70年前人民教育出版社的籌建

【摘要】在人民教育出版社成立70周年之際，回顧其籌建情況，可以了解我國首家教育出版社孕育和誕生的過程，中華人民共和國成立之初我國出版事業(yè)集中統(tǒng)一和專業(yè)分工的政策走向，以及教育和出版部門合作共建的典型成果。從此以后，我國教育出版尤其是教材編輯、出版和發(fā)行工作進(jìn)入了一個新天地。人教社的籌建從1950年7月中旬開始啟動，到12月1日成立為止，其間經(jīng)過了動議醞釀、部署協(xié)商、實(shí)際運(yùn)作、提前運(yùn)轉(zhuǎn)四個階段。

【關(guān)鍵詞】人教社 籌建過程 教育出版 葉圣陶

2020年12月1日是人民教育出版社（以下簡稱“人教社”）建社70周年的日子。70年來，人教社作為新中國成立的第一家教育出版社，特別是作為教材專業(yè)編研出版機(jī)構(gòu)，通過其主持或參與擬定的中小學(xué)、師范學(xué)校教學(xué)大綱或課程標(biāo)準(zhǔn)，編輯出版的各科教科書、教學(xué)參考書、教學(xué)輔導(dǎo)材料和一般教育用書，以及其制作的配套磁帶、光盤和數(shù)字產(chǎn)品等，影響了幾代學(xué)子，惠及廣大師生和教育工作者，為促進(jìn)我國教育發(fā)展、提高國民素質(zhì)、繁榮出版事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。過去關(guān)于人教社的籌備情況鮮有介紹，葉圣陶在人教社成立大會上曾過一句話：“人民教育出版社已經(jīng)籌備了幾個月?！比~圣陶：《人民教育出版社成立大會講話》，見葉至善、葉至美、葉至誠：《葉圣陶集》第17卷，江蘇教育出版社2004年版。本文就“這幾個月”的情況做些考述，以表慶賀之意。

首次公開提議創(chuàng)設(shè)人教社的是中央人民政府出版總署署長胡愈之，他在1950年7月10日京津出版工作會議上的講話中提出要“創(chuàng)立人民教育出版社”。正式成立人教社的決定，是在9月16日第一屆全國出版會議上做出的。主持人教社籌辦工作的是出版總署副署長兼編審局局長葉圣陶（1954年10月改任教育部副部長），他擔(dān)任人教社首任社長、總編輯長達(dá)十多年。教育部部長馬敘倫也是建立人教社的倡導(dǎo)者和決策者，他最早為人教社題寫社名，后又請毛澤東主席為人教社題寫了社名（見圖1）。代表教育部具體負(fù)責(zé)及部署協(xié)商的是視導(dǎo)司司長柳湜（1952年11月任教育部副部長），他在人教社成立時兼任副社長、副總編輯。出版總署編審局秘書長金燦然協(xié)助葉圣陶做具體事務(wù)和協(xié)調(diào)工作，他在人教社成立時擔(dān)任秘書長兼副總編輯。此外，教育部辦公廳主任劉皚風(fēng)，出版總署辦公廳副主任葉蠖生，編審局具體負(fù)責(zé)教材編輯、出版工作的宋云彬、朱智賢、蔣仲仁以及吉少甫、盧芷芬等，也參與了不少工作，并都在新成立的人教社擔(dān)任要職。人教社的籌建從1950年7月中旬開始啟動，到12月1日成立為止，前后用了四個半月，其間經(jīng)過了動議醞釀、部署協(xié)商、實(shí)際運(yùn)作、提前運(yùn)轉(zhuǎn)四個階段。

一、動議醞釀階段（7月10日—8月30日）

中華人民共和國成立后，編審、出版和向中小學(xué)校供應(yīng)符合新政權(quán)要求的教科書，是教育和出版工作的一件大事。對此，中宣部、教育部和出版總署高度重視，提早謀劃，制定了教科書要由國家實(shí)行集中管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政策路線，由教科書編審委員會、出版總署編審局、華北和上海聯(lián)合出版社以及新華書店，承擔(dān)了全國中小學(xué)教科書的編輯、出版、印制和發(fā)行工作，并通過聯(lián)合發(fā)布春秋兩季中小學(xué)教科用書的決定等，規(guī)范各科教科書的選用制度。隨著形勢的發(fā)展和教科書管理工作逐漸步入正軌，在中央人民政府教育和出版部門的領(lǐng)導(dǎo)下，組建專業(yè)出版機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步統(tǒng)一全國教科書的編輯出版工作，就成為必然的選擇。同時，在加強(qiáng)集中統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，實(shí)行出版發(fā)行專業(yè)分工，是中華人民共和國成立以后全國出版工作的主要任務(wù)，也是人教社作為一個專門出版教科用書和教育用書的出版社創(chuàng)建的政策依據(jù)。1950年6月7日，出版總署署長胡愈之在《出版總署工作綜合報告》中說：“4月1日，新華書店建立總管理處，與出版局分離……行政機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)分開，有好處沒有壞處。以后出版和發(fā)行再分工，編審局的大部分和翻譯局也不妨脫離，成為許多個獨(dú)立的企業(yè)機(jī)關(guān)，出版總署機(jī)構(gòu)可以大大簡化，成為單純的行政機(jī)關(guān)?！敝袊霭婵茖W(xué)研究所、中央檔案館編：《中華人民共和國出版史料》第2卷，中國書籍出版社1996年版，第301頁。6月20日，他在京津發(fā)行工作會議上所做的《出版工作的一般方針和目前發(fā)行工作的幾個問題》的報告中又指出：“出版與發(fā)行分工以后，出版工作也要分工……最好的辦法就是出版專業(yè)化，比如出版教科書的專門出版教科書，出版文藝書的專門出版文藝書，出版自然科學(xué)書的專門出版自然科學(xué)書……自然，出版教科書的不能出版文藝書，出版文藝書的也不能出版自然科學(xué)書?！薄逗募返谖寰?，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1996年版，第369頁。這些為后來人教社等一系列出版社的創(chuàng)建埋下了伏筆。7月10日，胡愈之在京津出版工作會議上所做的《出版事業(yè)公私關(guān)系和分工合作問題》的報告中明確指出：

出版與發(fā)行分工后，出版事業(yè)應(yīng)當(dāng)逐漸走向?qū)I(yè)化……除了現(xiàn)有工人出版社、青年出版社、科學(xué)技術(shù)出版社和專出國際問題書刊的世界知識出版社之外，今后將分別創(chuàng)立人民教育出版社、地圖出版社、辭書出版社等。中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編：《中華人民共和國出版史料》第2卷，中國書籍出版社1996年版，第408頁。另載《胡愈之文集》第五卷，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1996年，第397頁。

這是胡愈之在公開場合里第一次提出要“創(chuàng)立人民教育出版社”。經(jīng)過與中央文化教育委員會副主任、教育部部長馬敘倫溝通并初步達(dá)成一致意見后，他便將這個設(shè)想告訴了葉圣陶，并希望由分管教材工作的葉圣陶出面主持這項(xiàng)工作。對此，葉圣陶在日記中有所記載：

7月17日，與愈之談一小時。渠告我擬與教育部合組教育出版社，專事編審教科書，以第一處即編審局第一處，主要負(fù)責(zé)中小學(xué)教科書編審工作，1949年11月1日成立，處長宋云彬，副處長葉蠖生、朱智賢。一處下面設(shè)組，主要是文科類;理科類在四處，處長傅彬然，副處長鄭易里、朱文叔。編審局前身是1949年4月由中宣部領(lǐng)導(dǎo)成立、掛靠在華北人民政府教育部的教科書編審委員會。——筆者注諸人為其一部分人員。

8月17日，與愈之及燦然談教育出版社之籌設(shè)。此社已于愈之之報告中提及，刊于報紙，非辦不可。且教科用書確有綜合編輯、審定、出版于一之必要。愈之囑余多考慮其事，余殊無實(shí)干之才，因以托之燦然云。葉圣陶：《葉圣陶日記》，商務(wù)印書館2018年版，中冊第1178、1182頁。

8月18日，葉圣陶按照胡愈之的囑咐，立即召集編審局和辦公廳負(fù)責(zé)人金燦然和葉蠖生商議人教社籌辦事宜，并組成三人工作小組，正式啟動并開始醞釀有關(guān)方案和具體設(shè)想?！度~圣陶日記》記載，在隨后一段時間里，他一方面參加了多場商議人民出版社、美術(shù)出版社、文學(xué)出版社、文藝出版社等是否建社或如何建社問題的討論;另一方面，與金燦然、葉蠖生、宋云彬、朱智賢等多次開會醞釀和研究人教社作為一個教育專業(yè)出版社的職責(zé)任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、人員搭配、合并單位、資金來源以及與教育部如何共建等重要問題。

比如，首先將人教社定位為一個業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，猶如書局（如過去之商務(wù)印書館、中華書局），并辦成新中國最好的編輯出版教科用書和一般教育用書的出版社。自從毛澤東主席在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上發(fā)表《中國人民站起來了》的著名講話之后，一批帶“人民”字樣的國家性機(jī)構(gòu)或組織便涌現(xiàn)出來，取名“人民教育出版社”以及“人民出版社”便是隨潮流而動的不二選擇。而且，新成立的人教社與舊社會書局有本質(zhì)區(qū)別，一方面是為人民、為絕大多數(shù)人服務(wù)，而不是為資本家、為少數(shù)人服務(wù)，另一方面實(shí)行低價政策，不以賺錢營利為目的，虧了國家給補(bǔ)貼。又如，將編審局改制轉(zhuǎn)化為事業(yè)單位、業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，二、三處負(fù)責(zé)的普通和時事讀物的編輯工作并到人民社，一、四處負(fù)責(zé)的文理教科書的編輯工作則并到人教社。再如，新華書店的發(fā)行部分獨(dú)立，編輯出版部門并入人民社，人教社的出版部分則應(yīng)取新華書店的教科書出版業(yè)務(wù)，并將以教科書業(yè)務(wù)為主的華北聯(lián)合出版社（以下簡稱“華聯(lián)”）與上海聯(lián)合出版社（以下簡稱“上聯(lián)”）的出版部分合過來，其發(fā)行業(yè)務(wù)則劃歸新華書店統(tǒng)一管理。同時，也可以解決人教社成立時的資本金問題。至于與教育部合組創(chuàng)設(shè)，而又以合并出版單位為主，就擬定為人教社在編輯教育教材的方針政策上主要由教育部指導(dǎo)，在圖書出版業(yè)務(wù)上主要由出版總署指導(dǎo)。過去，因?yàn)榻炭茣木幾霭?，編審局與教育部中等教育司、初等教育司等經(jīng)常聯(lián)系，來往甚多，如葉圣陶、宋云彬、葉蠖生、魏建功等都是教育部成立的中小學(xué)教科書編審委員會的成員，經(jīng)常與其負(fù)責(zé)人和編審處專家一起研究教學(xué)大綱和教科書問題。所以，葉圣陶等人在人教社籌設(shè)方案的制定過程中，還多次與教育部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)司局負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通協(xié)商。于是，在上述各種問題討論和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，葉圣陶領(lǐng)導(dǎo)的工作小組于8月底草擬了一份關(guān)于人教社籌設(shè)的基本設(shè)想和初步方案，并呈報胡愈之署長審定。

二、部署協(xié)商階段（8月31日—9月18日）

由于擬成立的人教社是一個以出版中小學(xué)教科書和一般教育用書為主的教育專業(yè)出版社，所以要想順利籌辦，以及成立后實(shí)現(xiàn)成功運(yùn)作，出版總署與教育部的溝通合作是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。實(shí)際上，部署之間的協(xié)調(diào)工作始終貫穿人教社籌辦的全過程，以下主要介紹的是正式會談協(xié)商的情況。

經(jīng)過上一階段的動議和醞釀，8月30日，胡愈之在全國新華書店第二屆工作會議上所做的《論新民主主義的國營出版印刷發(fā)行事業(yè)》的報告中明確指出：

國營的出版社應(yīng)該是有重點(diǎn)地設(shè)立，要抓住最重要的且從最有關(guān)國計(jì)民生的部門來設(shè)立。目前重點(diǎn)只有兩個：（一）政治理論讀物和政策文件性的書籍。（二）教科書……教科書的出版，打算與教育部商量，將華北及上海二聯(lián)合出版社組織成為人民教育出版社。中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編：《中華人民共和國出版史料》第2卷，中國書籍出版社1996年版，第479頁。另載《胡愈之文集》第五卷，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1996年版。

第二天（8月31日），他便與葉圣陶、金燦然、葉蠖生、宋云彬、朱智賢等人驅(qū)車前往教育部，與教育部部長馬敘倫、副部長韋愨、辦公廳主任劉皚風(fēng)、副主任葛志成、視導(dǎo)司司長柳湜、初等教育司司長吳研因、中等教育司司長林礪儒等會談關(guān)于成立人教社的事宜。在這次協(xié)商會上，教育部和出版總署達(dá)成了以下共識：一是共同負(fù)責(zé)成立一個專門出版教科用書和一般教育用書的出版社，定名為“人民教育出版社”;二是該社在方針政策上受教育部領(lǐng)導(dǎo)，在出版業(yè)務(wù)上受出版總署領(lǐng)導(dǎo)，旨在逐漸統(tǒng)一全國教科書的編輯出版工作;三是教育部指派有關(guān)司局長兼任人教社負(fù)責(zé)人，并選調(diào)人員參與人教社教材編審工作;四是該社出版部分由華北、上海兩個聯(lián)合出版社合并組成，所需資本由其負(fù)責(zé)提供;五是決定聯(lián)合成立人教社籌備委員會，由葉圣陶、劉皚風(fēng)、柳湜、葛志成、金燦然、葉蠖生、宋云彬等人組成，未盡事宜由籌備會負(fù)責(zé)協(xié)商，重要事項(xiàng)報部、署領(lǐng)導(dǎo)決定。此外，應(yīng)胡愈之之邀，教育部部長馬敘倫為部署共建的人教社題寫了社名。

9月7日和11日，柳湜與葛志成等兩次來到出版總署，與葉圣陶、金燦然、葉蠖生、宋云彬、朱智賢等編審局和辦公廳負(fù)責(zé)人，在部長級會談的基礎(chǔ)上，繼續(xù)協(xié)商人教社籌建工作，主要就宋云彬和朱智賢起草、葉圣陶審定的人教社組織條例和組織系統(tǒng)表進(jìn)行討論，進(jìn)一步確定人教社的方針任務(wù)、業(yè)務(wù)范圍、組織設(shè)置、管理體系、人員編制、投入保障等，以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層主要負(fù)責(zé)人預(yù)備人選。其中明確：人教社不同于出版總署的其他直屬單位——人民出版社、新華書店總店、新華印刷廠總管理處，是部署共建合組之事業(yè)單位，實(shí)行企業(yè)化管理;教育部擬派二人進(jìn)入社領(lǐng)導(dǎo)班子，并選派十人參與編審部工作，其編審部負(fù)責(zé)的各科教科書編寫和一般教育圖書選題受教育部領(lǐng)導(dǎo);該社領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為社務(wù)委員會，設(shè)社長、副社長，并設(shè)總編輯、副總編輯，負(fù)責(zé)編審工作;該社組織機(jī)構(gòu)分編審部和經(jīng)理部兩大部門，其中編審部下設(shè)總編室和一些學(xué)科編輯組，經(jīng)理部下設(shè)秘書、人事、材料、生產(chǎn)、財務(wù)等科室，具體負(fù)責(zé)編輯和出版印制工作。

這“一來二往”的溝通協(xié)調(diào)，基本達(dá)成了部署共同組建人教社的一致意見和具體方案。從《葉圣陶日記》中可知，每次召開部署籌備會之前，他都召集有關(guān)負(fù)責(zé)人深入討論，提出方案，做好準(zhǔn)備，為兩家順利協(xié)商和共建奠定了良好基礎(chǔ)。并且，他在會后都向胡愈之報告籌備會協(xié)商的情況和結(jié)果，請署長定奪，并供其聯(lián)系教育部長協(xié)調(diào)工作時參考。9月15日，第一屆全國出版會議在京召開，會議確立了“國營出版事業(yè)的統(tǒng)一分工與專業(yè)化”的方針，也明確了“中小學(xué)教科書的出版工作則以原有華北與上海聯(lián)合出版社為基礎(chǔ)，成立人民教育出版社”胡愈之：《出版總署關(guān)于第一屆全國出版會議綜合報告》，見《胡愈之出版文集》，中國書籍出版社1998年版。，還明確了與國家教育行政部門成立人教社的主旨。胡愈之9月16日在全體會議上所做的《論人民出版事業(yè)及其發(fā)展方向》的報告中指出：

學(xué)校教科書的創(chuàng)辦，在解放以后，情形相當(dāng)混亂。各地所有版本不一致，供應(yīng)不及時，今年秋季，中央教育部和出版總署作出了決定，把小學(xué)用書及中學(xué)語文史地課本首先統(tǒng)一規(guī)定版本，并抑低書價。在最近的將來，在中央教育部和出版總署領(lǐng)導(dǎo)下，將建立人民教育出版社，逐漸統(tǒng)一全國教科書的編輯出版工作。中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編：《中華人民共和國出版史料》第2卷，中國書籍出版社1996年版，第521頁。

三、實(shí)際運(yùn)作階段（9月19日—10月31日）

部署協(xié)商達(dá)成一致意見后，就進(jìn)入了人教社籌備的實(shí)際運(yùn)作階段或公開操作過程。9月19日，出版總署召開署務(wù)會議研究機(jī)構(gòu)改革問題，擬決定由三局（辦公廳、編審局、翻譯局）改為一廳三司（辦公廳、圖書期刊司、出版管理司、干部人事司）及圖書館，并設(shè)三家直屬單位——新華書店總店（專職發(fā)行）、人民出版社（編審局二、三處以及新華書店之編輯出版部門）、新華印刷廠總管理處（新華印刷廠之廠務(wù)部）。“此外則與各部署合組之企業(yè)部門，如人民教育出版社及美術(shù)出版社”葉圣陶：《葉圣陶日記》，商務(wù)印書館2018年版，中冊第1189頁。，并確定了以編審局一、四處（一部分）為基礎(chǔ)組建人教社編審部，其中一處（文科教科書）負(fù)責(zé)人宋云彬、朱智賢，四處（理科教科書）負(fù)責(zé)人朱文叔，以及其下設(shè)的語文組（宋云彬兼）、歷史組（丁曉先）、地理組（田世英）、自然組（陳同新）、教育組（朱智賢兼）五個編輯組，擬全部并入人教社編審部。并且，編審局下轄的新華地圖社、新華辭書社也將隸屬人教社。人教社社址擬設(shè)在北京東總布胡同10號出版總署院內(nèi)。10月17日，出版總署院后又專門聽取了關(guān)于人教社、人民社、美術(shù)出版社、新華書店總店、新華印刷廠總管理處的籌備安排匯報，“最后推出九人小組專事研究之”葉圣陶：《葉圣陶日記》，商務(wù)印書館2018年版，中冊第1194頁。。

未來人教社的編審部和人員來源基本定下之后，接下來其另一大部門——負(fù)責(zé)出版和經(jīng)營管理的經(jīng)理部便成為籌備委員會考慮的重點(diǎn)。這個問題涉及剛剛完成公私合營的“華聯(lián)”“上聯(lián)”這兩家單位的合并及其資金股份。按照部署商定，在人教社經(jīng)理部分由這兩家聯(lián)合出版社組成并提供注冊資本金的前提下，在9月29日和10月4日，葉圣陶、柳湜、金燦然與“上聯(lián)”經(jīng)理吉少甫、萬國鈞和“華聯(lián)”經(jīng)理于強(qiáng)、盧芷芬等共談人教社籌辦問題，進(jìn)一步確定其出版部分由“上聯(lián)”“華聯(lián)”合并組成，其中私人股本退出，國家資金即為將來人教社之資本?！吧下?lián)”“華聯(lián)”合并到人教社后，兩家單位的留守人員分別成立上海辦事處（主任趙景源，人員較多）和天津造貨站（主任王之鈴，人員不多），承擔(dān)華東區(qū)和華北區(qū)教學(xué)用書的印制任務(wù)，將來均由人教社經(jīng)理部（出版部）負(fù)責(zé)管理，并且經(jīng)理部下設(shè)經(jīng)理室和生產(chǎn)處。具體籌辦事項(xiàng)由吉少甫、于強(qiáng)、盧芷芬“三人共商辦法，以為正式討論之底本”。葉圣陶在日記中還說道：“聽少甫所提出組織教育出版社諸問題。余未必俱能理解，唯覺此事頭緒紛繁。”葉圣陶：《葉圣陶日記》，商務(wù)印書館2018年版，中冊第1192頁。并且，記錄一要事：

10月9日，柳湜來，人民教育出版社籌備會開成立會，議定各項(xiàng)，即報告教育部與出版總署。辦公室暫設(shè)于我署，教部有十人來參加編輯工作即柳湜（兼職）、劉皚風(fēng)（兼職）、王泗原（語文組）、王芝九（歷史組）、濮源澄（數(shù)學(xué)組）、黃競白（地理組）、夏德琴（教育組）、宋瑞亭（總編室）、劉松濤（人民教育社）、余之介（人民教育社）、潘開沛（人民教育社），個別人員有待進(jìn)一步確認(rèn)。1953年11月教育部撤銷教學(xué)指導(dǎo)司，將其約20位學(xué)科專業(yè)人員并入人教社編輯部門?！P者注，不日即可來治事。吉少甫為經(jīng)理部主任，于強(qiáng)（后來沒有到任——筆者注）與盧芷芬副之。造印教本供明年春節(jié)應(yīng)用，即日當(dāng)開始矣。葉圣陶：《葉圣陶日記》，商務(wù)印書館2018年版，中冊第1193頁。

在這個會議上，不僅定下人教社日常辦公的地點(diǎn)，而且確定了經(jīng)理部負(fù)責(zé)人選，還顯示了籌備中的人教社在12月1日成立前一個多月，相關(guān)人員就已經(jīng)開始準(zhǔn)備1951年春季教材的發(fā)稿和造貨工作。

隨著1950年秋季教材供書的完成和人教社籌備會工作的順利開展，特別是“組織條例草案”及有關(guān)負(fù)責(zé)人選的確定，正式向中央人民政府政務(wù)院呈報的時機(jī)已經(jīng)成熟。10月24日，胡愈之、葉圣陶商談后，并向教育部領(lǐng)導(dǎo)馬敘倫、韋愨通報了由總署辦公廳起草的、擬與教育部共同呈報政務(wù)院文化教育委員會關(guān)于成立人教社的函件，再次確認(rèn)了正副社長和社務(wù)委員名單人選。10月26日，這個請示件（出版總署公文，胡愈之、葉圣陶簽發(fā)，沈知方擬稿）經(jīng)教育部會簽（韋愨簽字）發(fā)出，其內(nèi)容是：“根據(jù)第一屆全國出版會議出版專業(yè)化的精神和實(shí)際的需要，我部、署擬共同負(fù)責(zé)成立一個專出版教科用書及一般教育用書的出版社，定名為人民教育出版社。此社在方針政策上受教育部領(lǐng)導(dǎo)，在出版業(yè)務(wù)上受出版總署領(lǐng)導(dǎo)。并擬提請任命葉圣陶、柳湜分任正副社長，劉皚風(fēng)、宋云彬、朱文叔、金燦然、吉少甫為社務(wù)委員。是否適當(dāng)，謹(jǐn)檢同該社組織條例草案二份，送請鑒核，并祈轉(zhuǎn)報政務(wù)院批示?！薄都鬃蛹o(jì)盛——人民教育出版社建社六十周年大事記（1950—2010）》，人民教育出版社2010年版，第7頁。10月28日，出版總署發(fā)布《關(guān)于國營書刊出版印刷發(fā)行企業(yè)分工專業(yè)化與調(diào)整公私關(guān)系的決定》，其中在“總則”中指出：“中央人民政府教育部和出版總署會同建立人民教育出版社，作為學(xué)校課本和教育書刊的專業(yè)出版機(jī)關(guān)。”《胡愈之出版文集》，中國書籍出版社1998年版，第153頁。第一次公開向全社會公布了成立人教社的決定。而且至此可以看出，人教社的出版范圍不僅有學(xué)校課本，還有教育用書;以中小學(xué)教科書為主，兼及其他學(xué)校課本或教科用書（師范、特教、職教、工農(nóng)教育）;以教材和教育圖書出版物為主，還有期刊出版。

直到12月8日（星期五），政務(wù)院文化教育委員會才正式復(fù)函同意成立人教社（其中正副社長和社務(wù)委員名單人選還需轉(zhuǎn)請人事部轉(zhuǎn)報政務(wù)院提請總理批準(zhǔn)任命）。這時人教社的業(yè)務(wù)工作已經(jīng)開始運(yùn)轉(zhuǎn)起來，但其成立大會則是在12月11日（星期一）得到復(fù)函以后才確定召開的《甲子紀(jì)盛——人民教育出版社建社六十周年大事記（1950—2010）》將人教社成立大會時間記為12月10日有誤，葉圣陶和宋云彬日記均記載的是12月11日（周一）。。成立當(dāng)日，教育部部長馬敘倫、副部長韋愨，出版總署署長胡愈之，政務(wù)院文化教育委員會副秘書長邵荃麟，教育部初等教育司司長吳研因、高等教育司副司長張宗麟等先后講話。社務(wù)委員、副總編輯兼語文組組長宋云彬代表人教社同人發(fā)言。出版總署副署長兼人教社社長、總編輯葉圣陶主持并致開場白。

四、提前運(yùn)轉(zhuǎn)階段（11月1—30日）

11月1日，成立整整一年的出版總署召開署務(wù)會議，審議通過了《出版總署及其直屬機(jī)關(guān)改制方案（草案）》，隨后呈報政務(wù)院文化教育委員會批準(zhǔn)。該方案指出“全國出版會議決定新華書店內(nèi)部分工專業(yè)化，并建立人民出版社和人民教育出版社”，“人民教育出版社由教育部與本署共同領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)社長、副社長、社務(wù)委員，由教育部與本署共同提請政務(wù)院批準(zhǔn)任命之，并組織社務(wù)委員會，編輯、出版教科書及其他教育讀物”，并且“12月1日各部門改制完竣”中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編：《中華人民共和國出版史料》第2卷，中國書籍出版社1996年版，第661、663頁。。這表明不僅人教社的籌備工作進(jìn)入一個新階段，而且一年來出版行政與業(yè)務(wù)分開，乃至出版、印刷和發(fā)行分工專業(yè)化的改革新政也告一段落。

從這一天起到12月1日署務(wù)會議正式?jīng)Q定撤銷編審局并建立人教社的一個月，是人教社籌備工作的沖刺階段，也是其提前運(yùn)轉(zhuǎn)或試運(yùn)營階段。特別是其教材編輯出版主業(yè)工作全面開展，甚至之前有的學(xué)科就已經(jīng)開始啟動，是由于教材修訂工作繁重和1951年春季中小學(xué)開學(xué)課前到書的壓力所決定的。

從10月底到11月底，葉圣陶幾乎每天的工作都與人教社和教科書有關(guān)。他先與祝志澄（新華書店和新華印刷廠負(fù)責(zé)人）、“華聯(lián)”經(jīng)理于強(qiáng)和盧芷芬一起商量1951年春季教科書的排印問題，葉圣陶特別強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)密規(guī)劃、抓緊時間、統(tǒng)籌兼顧，處理好中小學(xué)教科書與部隊(duì)教科書同時排印時的紙張緊缺和印刷緊張問題。又到華北聯(lián)合出版社檢查工作并講話，“告以此社改組為教育出版社，任務(wù)加重，業(yè)務(wù)擴(kuò)大，望各努力工作云云”葉圣陶：《葉圣陶日記》，商務(wù)印書館2018年版，中冊第1197頁。。接著，他陸續(xù)召集即將擔(dān)任人教社秘書長的金燦然，負(fù)責(zé)教材編輯工作的宋云彬、朱文叔、劉薰宇（朱智賢患肺病住院）和總編室主任蔣仲仁、歷史組組長丁曉先、地理組組長田世英、自然組組長陳同新、生物組組長方宗熙，以及負(fù)責(zé)出版工作的于強(qiáng)、盧芷芬等，布置人教社正式成立前的編輯和出版工作。葉圣陶希望大家在特殊時期未雨綢繆，計(jì)劃在先，工作不斷，尤其是要為明年春季教材的如期完成做好各方面的準(zhǔn)備和謀劃，及早負(fù)起責(zé)任展開工作。他還交代吉少甫回上海主持并安排好“上聯(lián)”與“華聯(lián)”的合并工作，以及11月中旬到北京報到的有關(guān)人員及上海留守人員（上海辦事處）;交代柳湜負(fù)責(zé)落實(shí)教育部人員到人教社工作報到事宜，并敦請部領(lǐng)導(dǎo)把由他主持的人民教育社劃到人教社。根據(jù)《葉圣陶日記》和《宋云彬日記》，現(xiàn)將葉圣陶1950年11月有關(guān)人教社工作運(yùn)轉(zhuǎn)的具體情況羅列如下：

11月1日，會見教育部指派到人教社工作并正式報到的柳湜等6人（余之介、王芝九、濮源澄、王泗原、黃競白、夏德琴），向其交代工作要求。

11月3日，“與自然組諸君談話，請以三個月之時間，遍閱各家理科方面之教本，得一全盤之了解。將來擬訂課程標(biāo)準(zhǔn)，編輯新的教本，均可以參考?！?/p>

11月6日，與宋云彬、金燦然、劉薰宇、丁曉先、蔣仲仁“談教育出版社事”（文理教科書編輯事宜）。

11月7日，續(xù)改植物教本（已改了多日）。與宋云彬、金燦然等“商人教社事”。

11月9日，與宋云彬、朱文叔、蔣仲仁等“談?wù)Z文課本編輯要旨”，“晚與王泗原等同修改課文”。

11月10日，“改植物教本，今日上午畢其事?！薄芭c云彬、燦然、仲仁、芷芬等談社事，擬定秘書處與總編室之組織”，擬定總編室主任為蔣仲仁，下設(shè)秘書科、校對科，分別由計(jì)志中、胡墨林負(fù)責(zé)。秘書長為金燦然，將負(fù)責(zé)社里日常事務(wù)和各方協(xié)調(diào)工作。

11月13日，“與燦然共往華北聯(lián)合出版社。緣上海聯(lián)合出版社有十余人從上海至，與華聯(lián)合并，共同為教育出版社之工作，故華聯(lián)歡迎之。余致辭謂須彼此團(tuán)結(jié)，交換經(jīng)驗(yàn)。他如于強(qiáng)、芷芬亦講話，均注重此點(diǎn)。二社原來之作風(fēng)固不盡相同也。”

11月15日，“竟日看中學(xué)語文教材。發(fā)排時間已迫，又有趕不及之勢。語文組諸君習(xí)于延緩，雖有預(yù)期，無不拖后，實(shí)屬無可奈何?！?/p>

11月18日，“與云彬、燦然、仲仁等會談，估計(jì)今年應(yīng)完稿之教本至遲于何日方能付排，而不至供應(yīng)失時。又預(yù)計(jì)明年可為之工作，定其項(xiàng)目，待以后細(xì)商?！?/p>

11月19日，與蕭家林、呂叔湘到教育部談有關(guān)材料編輯，供毛主席參考。

11月21日，“在署看同人所作語文教材之注釋。”又談教科書售價問題，“我社之教科書，明年之售價與今秋相同，其意在使學(xué)生不增加負(fù)擔(dān)……私營書店依紙張之實(shí)價計(jì)算，教科書之售價須高出我社百分之八十。定價故無所限制，但讀者取兩方面之書相互比較，必將詬罵私營書店之重利，此最難堪也。”

11月22日，“上午與諸君談教育出版社事，柳湜亦來參加?！?/p>

11月25日，上午，教育部林礪儒帶隊(duì)，中等教育司、初等教育司、社會教育司來人“與我教科書編輯同人開座談會。我社系教育部與出版總署所共立，教育部猶如主顧，我社猶如工廠，自宜經(jīng)常聯(lián)絡(luò)。余先報告實(shí)況與明年之工作，雙方同仁均有發(fā)言，雖非研究專題，亦增進(jìn)互相理解”。

“午后，與少甫、燦然、芷芬共余談社事。少甫方自上海來，為社中之經(jīng)濟(jì)，特來探聽，此事經(jīng)伯昕即徐伯昕，時任出版總署辦公廳副主任兼計(jì)劃處長?！P者注之努力，總署與教部各可撥出一部分，又可向人民銀行貸款百億人教社成立時，國家一共投資二百多億（舊幣，相當(dāng)于新幣二百多萬元），見史曉風(fēng)：《人民教育出版社成立的政治背景》，《出版史料》2005年第1期。，暫可應(yīng)本期之需矣?！?/p>

11月27日，出席三聯(lián)、中華、商務(wù)、開明、聯(lián)營五單位聯(lián)合干部會議，在致辭中說：“至于分工，目的在求精，所以要成立各種專業(yè)的出版社。例如人民出版社專出政治、理論和時事的書籍，人民教育出版社專出教科書，還有人民美術(shù)出版社，正在籌商的人民文學(xué)出版社等。在出版方面，已經(jīng)初步走上了分工的道路?！薄鞍蠢碚f，教科書絕對不是商品，而是一種最重要的教育工具，必須與當(dāng)前的教育方針完全符合……教科書既是進(jìn)行教育最重要的工具而不是商品，至多只能做到保本的地步，甚至還要虧本賣出，虧的部分由政府補(bǔ)貼。這樣，出版教科書就談不到利潤了?！比~圣陶：《聯(lián)合起來做好發(fā)行工作——三聯(lián)、中華、商務(wù)、開明、聯(lián)營五單位聯(lián)合干部會議開幕辭》，見葉至善、葉至美、葉至誠編：《葉圣陶集》第17卷，江蘇教育出版社2004年版。

11月29日，“與云彬、燦然諸君談社事?！?/p>

11月30日，與宋云彬、金燦然等“寫編輯部全體同人之工作職位分配名單”，“商定編審、編輯、助理編輯及練習(xí)編輯名單”。現(xiàn)將筆者整理的人教社成立時編審部人員68人名單附后：

人教社編審部人員名單（1950年12月1日）人民教育社不在列人員有劉松濤、余之介、潘開沛等，也未含設(shè)計(jì)繪圖人員李惠喬（在經(jīng)理部）等。在編審部人員當(dāng)中，編輯中小學(xué)教科書的30多人。另外，若加上人教社成立時經(jīng)理部50余人，全體人員共計(jì)123人。

總編輯：葉圣陶（兼）

副總編輯：柳湜（兼）、宋云彬、劉薰宇、朱智賢、金燦然（兼）

總編室：蔣仲仁（主任，編輯）;秘書科：計(jì)志中（科長，編輯）、施友敏（助編）、李克俊（助編）、陳惠（助編）;校對科：胡墨林（科長，編輯）、于鳳池（助編）、韓效愈（助編）、宋瑞亭（助編）

語文組：宋云彬（組長，兼）、朱文叔（社務(wù)委員）、蔡超塵（編輯）、王泗原（編輯）、周石華（助編）、張?jiān)废悖ㄖ帲?、王綺（助編）、平潤齋（助編）、王一銘（助編）

歷史組：丁曉先（組長，編輯）、王芝九（編輯）、江季筠（助編）、苗孕華（助編）

地理組：田世英（組長，編輯）、馬宗堯（編輯）、黃競白（編輯）、周光歧（編輯）、趙壽祺（助編）、何淑民（練習(xí)編輯）

自然組1951年初，自然組又分為數(shù)理化組和生物組，組長分別由陳同新和方宗熙擔(dān)任，生物組成員有李滄（編輯）、江乃萼（助編）、任樹德（助編）。：陳同新（組長，編輯）、劉薰宇（兼）、許南明（編輯）、吳范寰（編輯）、于觀文（編輯）、朱美琨（編輯）、濮源澄（編輯）、奚今吾（編輯）、李滄（編輯）、李自奇（助編）

教育組：朱智賢（組長，兼）、陳俠（編輯）、梁建實(shí)（編輯）、夏德琴（編輯）、熊承滌（助編）、楊敏（助編）、蔡愛壁（助編）、王忠祥（助編）

新華辭書社：魏建功（社務(wù)委員兼社長）、蕭家林（編輯）、杜子勁（編輯）、孔凡均（編輯）、張克強(qiáng)（編輯）、李九魁（編輯）、李文生（助編）

新華地圖社：曾世英（社務(wù)委員兼社長）、王錫光（編審）、章高煒（技師）、傅圣梁（技師）、徐樹楠（技師）、傅德（技術(shù)員）、黃劍書（技術(shù)員）、張國華（技術(shù)員）、陳潮（技術(shù)員）、張萬金（編輯）、范正一（助編）、程法榮（助編）等

此外，人教社在正式成立前，在11月就已經(jīng)以“人民教育出版社”的名義出版一些中小學(xué)教科書。這是最早的人教版教科書和出版物，是第一套人教版教科書的一部分，也是人教社在籌建過程中提前運(yùn)轉(zhuǎn)或試運(yùn)營的明證。經(jīng)查閱，1950年11月人教社出版的教科書有下列四種（均為繁體豎排版，并由新華書店發(fā)行）。

（1）劉松濤、悳暴、黃雁星、項(xiàng)若愚原編，出版總署編審局修訂的《初級小學(xué)國語課本》（全八冊，1948年3月華北新華書店原版），1950年10月人教社第二次修訂原版（見圖2）。其中，第八冊是12月出版的。

（2）武紆生編寫的《高級小學(xué)政治課本》第一冊（1949年12月新華書店原版），第二冊（1950年7月新華書店原版）是12月人教社出版的（見圖3）。

（3）覃必陶、胡嘉編寫的《高級中學(xué)外國歷史課本》（全二冊，1950年11月開明書店原版，見圖4）。

（4）劉松濤、悳暴、黃雁星、項(xiàng)若愚原編，出版總署編審局修訂的《初級小學(xué)算術(shù)課本》（全八冊，1948年3月華北新華書店原版），1950年11月人教社第二次修訂原版，于11、12月出版（見圖5）。

12月1日（星期五），出版總署召開署務(wù)會議，通過改制以后人教社、人民出版社等各單位負(fù)責(zé)人名單，撤銷編審局，將原編審局下設(shè)的新華辭書社、新華地圖社轉(zhuǎn)隸人教社。任命葉圣陶為人教社社長，社務(wù)委員會由葉圣陶、柳湜、劉皚風(fēng)、宋云彬、朱文叔、金燦然、吉少甫和曾世英、魏建功九人組成，秘書長金燦然;葉圣陶兼任總編輯，副總編輯為柳湜、宋云彬、劉薰宇、朱智賢、金燦然?！皩?shí)行改制以今日始?！比~圣陶：《葉圣陶日記》，商務(wù)印書館2018年版，中冊第1204頁。“另外有三個單位附在本社，就是人民教育社、新華地圖社、新華辭書社。”葉圣陶：《人民教育出版社成立大會講話》，見葉至善、葉至美、葉至誠編：《葉圣陶集》第17卷，江蘇教育出版社2004年版。所以，人民教育出版社、人民出版社的成立時間或誕生日都是以此為準(zhǔn)的，并且其籌備工作也就到此結(jié)束。

〔作者郭戈，人民教育出版社總編輯、研究員〕

Preparation for the Founding of the People’s Education Press 70 Years Ago

Guo Ge

Abstract：The year 2020 marks the 70th anniversary of the People’s Education Press （PEP）. We can catch a glimpse of how China’s first educational publishing house came into being from a review of its preparation 70 years ago. PEP not only mirrors the policy trend featuring centralization and division of labor based on specialization which defined the publishing industry in the early days of the People’s Republic of China， but also crystallizes the joint efforts of the educational and publishing authorities. It has ushered the country’s educational publishing， especially the editing， publishing and distribution of textbooks and teacher’s books into a new era. From the start of preparation in midJuly 1950 to the official founding on 1 December 1950， PEP went through four stages before launch， including proposing its establishment， planning & negotiation， implementation of the program and trial operation.

Keywords：The People’s Education Press （PEP）， preparation， educational publishing， 70 years， Ye Shengtao