讀懂家政興農(nóng)的深意與前景

余國新，云南迪慶州維西縣人，1994年出生的“大山男孩”，如今是上海的一名家政服務(wù)員。

曾是云南的建檔立卡貧困戶，余國新一家于2019年底實現(xiàn)脫貧。2018年11月，一個偶然機會讓他來到上海，結(jié)緣家政?！拔易黾艺?wù)員的收入是在老家工資的三倍，這一行業(yè)讓我實現(xiàn)了‘一人就業(yè)、全家脫貧’的夢想?！庇鄧赂锌馈?/p>

像余國新這樣通過家政服務(wù)解決就業(yè)問題、走上脫貧致富路的例子不在少數(shù)。商務(wù)部服貿(mào)司相關(guān)負責(zé)人介紹，自2017年以來，商務(wù)部大力實施“百城萬村”家政扶貧，會同相關(guān)部門出臺就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、保險、金融、信用建設(shè)等支持政策。截至2020年年底，累計吸納85萬貧困地區(qū)勞動力從事家政服務(wù)，取得積極成效。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，我國家政服務(wù)從業(yè)人員已達3000萬人，約有90%的人員來自農(nóng)村地區(qū)。該行業(yè)目前存在2000萬人左右的缺口，可以說，就業(yè)門檻低、就業(yè)容量大的家政服務(wù)業(yè)在吸納農(nóng)村勞動力方面有廣闊空間。

2020年年底，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。接下來，為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，商務(wù)部根據(jù)黨中央決策部署，在前期家政扶貧工作基礎(chǔ)上，提出家政興農(nóng)行動計劃。

“這一計劃務(wù)實并有重要意義?！鄙虅?wù)部研究院服貿(mào)所副所長俞華說，一方面，農(nóng)村勞動力接受家政服務(wù)培訓(xùn)、有一技之長后，會有相對穩(wěn)定的工作和收入，還可以通過再培訓(xùn)拓展更多就業(yè)門路，能有力鞏固脫貧成果、助力鄉(xiāng)村振興。

“另一方面，家政服務(wù)業(yè)是‘朝陽產(chǎn)業(yè)’和‘愛心工程’，家政興農(nóng)行動計劃能有效彌補行業(yè)缺口，滿足城市家庭育兒養(yǎng)老的現(xiàn)實需求，可以一舉多得。”俞華說。

在家政服務(wù)領(lǐng)域，從供給側(cè)看，農(nóng)村勞動力“出不來、留不住、干不好”是突出難點；從需求側(cè)看，消費者找家政服務(wù)員“找不著、找不起、找不好”是痛點堵點。

文件提出7項22條工作舉措，亮點之一即堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)推進，打通家政服務(wù)供需兩端的堵點痛點，系統(tǒng)推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)幫扶。

如何確?！俺龅脕怼保课募岢?，強化重點人群幫扶；加強供需雙方對接，建設(shè)家政勞務(wù)輸出基地；促進家政服務(wù)下沉，鼓勵家政從業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等。

“確保農(nóng)村勞動力‘出得來’是做好家政興農(nóng)工作的第一步?！鄙虅?wù)部服貿(mào)司有關(guān)負責(zé)人說，不少偏僻鄉(xiāng)村由于交通不便、生活閉塞，對外界生活不太了解，文件中明確了加強返貧動態(tài)監(jiān)測，并要求當(dāng)?shù)刈龊眯畔l(fā)布和政策宣傳講解，這將幫助有意愿從事家政服務(wù)的勞動力順利外出就業(yè)。

要確?！傲舻米　薄案傻煤谩?，既要提升家政服務(wù)員的職業(yè)技能，又要維護好其合法權(quán)益。

在培訓(xùn)方面，文件提出：加大脫貧人口、農(nóng)村低收入人口等的家政培訓(xùn)力度，按規(guī)定對符合條件的給予生活費補貼；支持各類實訓(xùn)基地建設(shè)等。

家政服務(wù)企業(yè)“阿姨來了”相關(guān)負責(zé)人周袁紅說道，家政培訓(xùn)大多因陋就簡，這一文件明確提出要加強技能培訓(xùn)、人才培養(yǎng)，給了企業(yè)極大信心?！拔磥砦覀儗⒓哟笈嘤?xùn)投入，構(gòu)建母嬰、育嬰、養(yǎng)老、廚藝等不同服務(wù)場景，讓家政服務(wù)員有更多實操和演練機會。”

此外，文件提出優(yōu)化從業(yè)環(huán)境，研究推進家政領(lǐng)域平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害權(quán)益保障工作；為外出務(wù)工人員子女提供情感陪護、人文關(guān)懷等服務(wù)。文件還提出規(guī)范員工制家政企業(yè)用工等舉措。

一些家政服務(wù)員表示，文件中關(guān)于子女陪護以及個人權(quán)益保障的規(guī)定非常“暖心”，政策的出臺將讓家政服務(wù)員群體更安心、更有保障地在城里工作。

上海悅管家相關(guān)負責(zé)人孫小敏說，家政企業(yè)推行員工制得到官方認定，能更好解決家政服務(wù)用工問題，讓企業(yè)發(fā)展更有信心、家政服務(wù)員更加安心。

當(dāng)前，家政服務(wù)業(yè)仍存在供給不足、質(zhì)量不高等突出問題。家政服務(wù)如何“找得著”又“找得好”？

標準認證、誠信體系建設(shè)至關(guān)重要。對此，文件提出：強化標準認證，加強家政服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，開展家政服務(wù)質(zhì)量第三方認證；健全家政服務(wù)信用體系，依法依規(guī)實施守信激勵和失信懲戒等。

俞華說，目前，家政服務(wù)質(zhì)量是行業(yè)發(fā)展的突出短板，因為家政服務(wù)提供者和消費者之間權(quán)責(zé)界限不夠清晰，服務(wù)質(zhì)量難以量化界定，行業(yè)未能形成優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)。

他建議，通過規(guī)范合同等方式進一步明確雙方責(zé)任和權(quán)利，完善家政信用體系，建立健全服務(wù)消費質(zhì)量標準，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的良性循環(huán)?！拔募岢龅呐e措就很有針對性?！?/p>

目前我國在家政服務(wù)業(yè)標準化和信用體系建設(shè)方面取得積極進展?！笆濉睍r期，各地制定地方性標準規(guī)范超過160個。家政服務(wù)信用體系初步建立，家政信用信息平臺累計歸集1.6萬家家政企業(yè)、1200萬條家政服務(wù)員信息。

商務(wù)部服貿(mào)司相關(guān)負責(zé)人說，接下來，商務(wù)部將制定年度工作計劃，明確任務(wù)分工，確保政策落地見效。同時，將及時總結(jié)推廣家政興農(nóng)的成功經(jīng)驗和典型案例。

當(dāng)家政服務(wù)遇上鄉(xiāng)村振興，前景非同尋常。日前，商務(wù)部等14部門聯(lián)合出臺家政興農(nóng)行動計劃，提出一系列務(wù)實舉措，描繪了家政興農(nóng)“路線圖”。到2025年，家政扶貧成果進一步鞏固，家政服務(wù)對帶動就業(yè)、保障民生的作用明顯增強，家政服務(wù)品牌化、信息化、專業(yè)化、規(guī)范化水平有效提升，優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)有效供給顯著增加，人民群眾對家政服務(wù)滿意度穩(wěn)步提高。

家政興農(nóng)不僅有利于推進家政服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也有利于保障城鄉(xiāng)家政服務(wù)需求，進一步釋放消費潛力，助力鄉(xiāng)村振興，可謂是一舉多得的好事。家政服務(wù)從業(yè)就業(yè)門檻低、吸納容量大，在吸納農(nóng)村勞動力方面有著廣闊的發(fā)展空間，可謂“朝陽產(chǎn)業(yè)”。

如何讓農(nóng)村勞動力出得來、留得住、干得好？一系列問題，家政興農(nóng)行動計劃都“重點考慮”。比如，及時幫助有意愿從事家政服務(wù)的返貧監(jiān)測對象就業(yè)；發(fā)展縣域家政服務(wù)業(yè)支持就近就業(yè)；加強供需雙方對接，建設(shè)家政勞務(wù)輸出基地，落實就業(yè)培訓(xùn)等支持政策；提升從業(yè)人員技能素質(zhì)，加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范用工、完善標準、培育品牌等。

家政興農(nóng)，關(guān)乎國之大計、關(guān)系民生福祉。一系列務(wù)實的舉措和辦法將打通供需兩端痛點堵點，以需求引導(dǎo)供給，系統(tǒng)推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)幫扶。