創(chuàng)新就業(yè)服務舉措 用心書寫民生答卷

近年來，新疆第八師石河子市（以下簡稱“師市”）勞動就業(yè)管理局聚力促就業(yè)拓崗位，用心書寫民生答卷。特別是去年以來，面對新冠肺炎疫情和經(jīng)濟形勢下行的嚴峻考驗，師市勞動就業(yè)管理局扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就業(yè)政策落地見效，就業(yè)質(zhì)量不斷提升，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，力促百姓端穩(wěn)“飯碗”。

推動就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新舉措

“職等你來”網(wǎng)絡招聘，擴大引人聚才效應" 2020年在全疆范圍內(nèi)率先舉辦了“職等你來”網(wǎng)絡直播招聘。2020年累計舉辦11場“石河子·職等你來”企業(yè)家網(wǎng)絡直播招聘活動，吸引9.68萬人次在線觀看。9家企業(yè)帶來1200余個崗位，企業(yè)代表人當起了崗位主播，和廣大求職者互動交流，求職者通過企業(yè)介紹，增加就業(yè)機會?！安┦縼砹恕碧貏e節(jié)目，援疆博士分享收獲，吸引人才來石創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

創(chuàng)業(yè)成果展示會，激發(fā)奮斗致富力量" 2016年以來，在全疆范圍內(nèi)率先舉辦巡回創(chuàng)業(yè)成果展示暨企業(yè)招聘會，成為全民參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體，也是最具影響力的師市創(chuàng)業(yè)品牌活動。2020年舉辦了創(chuàng)業(yè)成果展示會15場，吸引參與現(xiàn)場參與人數(shù)2.5萬人以上，統(tǒng)籌推進了高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群眾等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，向社會宣揚了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新風尚。

招聘會巡回展示會，促進富余勞動力" 就業(yè)援助月、春風行動、民營企業(yè)招聘月、金秋送崗等專項活動在第八師石河子市得到創(chuàng)新開展。農(nóng)閑時節(jié)，師市把“送崗直通車”開到了團場職工群眾的家門口，在每個團場開展招聘活動。摸排企業(yè)用工需求，了解職工群眾就業(yè)意向，提供現(xiàn)場政策宣講，為職工群眾就地就近就業(yè)鋪就了一條新路，解決了有就業(yè)意愿的團場職工群眾不能離家的難題，因地制宜促進團場富余勞動力就業(yè)。

創(chuàng)業(yè)增收經(jīng)驗交流會，營造更優(yōu)雙創(chuàng)發(fā)展環(huán)境" "2019年、2020年兩年連續(xù)舉辦了“職工創(chuàng)業(yè)增收經(jīng)驗交流會”。邀請了創(chuàng)業(yè)代表們講述創(chuàng)業(yè)故事，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，讓職工群眾們學有榜樣，干有榜樣，通過典型經(jīng)驗交流會，引導職工群眾農(nóng)閑就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)多項增收。

全流程創(chuàng)業(yè)服務，打造匠心服務體系" 招募了人社、工商、地稅等部門的專家，組建了創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團，組建創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團，創(chuàng)業(yè)專家團對參選項目市場性問題提供創(chuàng)業(yè)指導。建立了適合百姓創(chuàng)業(yè)的項目庫，2020年儲備創(chuàng)業(yè)項目216個。編制了2019年、2020年、2021年《團場職工創(chuàng)業(yè)項目》《城鎮(zhèn)職工創(chuàng)業(yè)項目》及《創(chuàng)業(yè)故事》。2020年，第八師石河子市承辦了第四屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽兵團“天業(yè)杯”選拔賽，榮獲一等獎項目1個、二等獎項目2個、三等獎項目3個、優(yōu)秀獎項目10個，創(chuàng)業(yè)扶貧優(yōu)秀項目1個。

筑牢創(chuàng)業(yè)孵化基礎，培育穩(wěn)定經(jīng)營" 市場主體首家兵團級人力資源產(chǎn)業(yè)園在第八師石河子市成立，幫扶創(chuàng)業(yè)就業(yè)，搭建人力資源服務新平臺。認定2家?guī)熓屑墑?chuàng)業(yè)孵化基地，在孵企業(yè)51家，帶動就業(yè)500余人。推進老舊辦公教學樓改建創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)孵化基地工作，實地調(diào)研團場創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，填補團場創(chuàng)業(yè)孵化園建設空白。

開展就業(yè)調(diào)查研究，增強前行發(fā)展動力" 在全疆范圍內(nèi)率先開展各項調(diào)查研究促進就業(yè)工作。截至2020年，完成了就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的調(diào)研論文191篇，形成了《公共就業(yè)服務工作科研文集》。緊扣公共就業(yè)服務工作中的重點、難點，使調(diào)研成果及時轉(zhuǎn)化為推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的舉措和辦法。

匯編政策合集，指明就業(yè)思路" 方向" "師市勞動就業(yè)管理局在抓實抓細抓牢就業(yè)工作的同時，思考提升服務水平、質(zhì)量和能力。匯編了《公共就業(yè)服務工作資料》和《公共就業(yè)服務法規(guī)政策》，為公共就業(yè)服務工作開展提供“放在手邊”的政策參考和先進經(jīng)驗。

推動“政策找人”，打通“最后一公里”" "推動政策宣傳由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。推送政策到人19.85萬次，受理各類政策咨詢1.8萬人次。走進各類園區(qū)宣傳政策，在夜市、地下街、沿街商鋪等地，發(fā)放宣傳資料2800余份。推送就業(yè)政策二維碼到人，二維碼瀏覽量達1.1萬次，在QQ群、微信群推送政策到人15.75萬人次。

目前存在的問題

供給與需求錯位" 企業(yè)雖然提供了不少類型、不同層次的就業(yè)崗位，但由于年齡、性別歧視等方面原因存在“有崗位沒人干”的現(xiàn)象。應聘者對企業(yè)預期期望較高，企業(yè)不能提供相應待遇。

內(nèi)部供給減弱" 自然減員人數(shù)采集各地社會保險數(shù)據(jù)庫中本地新辦理退休手續(xù)的人數(shù)和認定（視同）工傷人數(shù)中的死亡人數(shù)。師市人口增長呈現(xiàn)低出生、老齡化現(xiàn)象，內(nèi)部勞動力出現(xiàn)嚴重供給不足。

擇業(yè)者定位不清" 擇業(yè)者時自身定位不清晰，盲目追求高薪、舒適的工作。本地勞動力不愿干苦、累、臟、險的工作，不得不從外地引進農(nóng)村勞動力支撐企業(yè)生產(chǎn)線正常運轉(zhuǎn)。

企業(yè)內(nèi)部人員流失嚴重" 調(diào)研了22家企業(yè)，2020年企業(yè)員工的離職率在2%—10%之間不等。流失員工普遍以外地來石員工為主，離職原因多為家庭原因、薪酬偏低、自然環(huán)境因素等。

下一步發(fā)展策略

形成推動就業(yè)強大合力" 按照十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標建議，把促進就業(yè)擺在更加突出的位置。在實施重大項目建設過程中，注重強化對就業(yè)影響的評估，對產(chǎn)業(yè)拉動就業(yè)的評估。

搭建新型創(chuàng)業(yè)平臺" 建立多渠道靈活就業(yè)的保障制度。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大創(chuàng)業(yè)實體支持力度，發(fā)現(xiàn)就業(yè)新增長極。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導專家作用，為創(chuàng)業(yè)者多渠道提供專業(yè)化服務。建設高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化基地+創(chuàng)業(yè)孵化器模式。持續(xù)推動多渠道靈活就業(yè)，增加非全日制就業(yè)機會，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

建立高級區(qū)域合作" 機制解決就業(yè)難和招工難，保證供需雙方平衡，完善全方位就業(yè)服務，最大限度地滿足企業(yè)和求職者的需要，減少用工與求職的盲目性，提高市場配置的成功率。積極探索企業(yè)用工新模式，由政府牽頭，建立跨區(qū)域勞務協(xié)作機制，擴大招聘的區(qū)域范圍，積極為企業(yè)引進勞動力，鼓勵企業(yè)走進內(nèi)地，解決就業(yè)難和招工難問題。

健全公共就業(yè)服務體系" "推進信息服務智慧化，建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，推進信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)供需雙方即時匹配。搭建高效的就業(yè)信息發(fā)布平臺，促進就業(yè)信息有效、規(guī)范連接和共享。根據(jù)勞動者自身條件和服務需求，構(gòu)建精準識別、精細分類、專業(yè)指導的服務模式。

完善重點群體就業(yè)支持體系" 著力做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作，增強畢業(yè)生適應市場和企業(yè)實際需要能力。積極促進農(nóng)民工就業(yè)，引導農(nóng)民工就地就近就業(yè)。健全困難群體援助制度，針對殘疾人、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難人員，提供精細化服務。對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的，利用公益性崗位托底安置。

發(fā)揮城市聚人吸引就業(yè)作用" "重視人力資本投資，加大對學前教育、醫(yī)療和居住環(huán)境的投入作為人力資本引進的前提。發(fā)揮城市集聚人口、人心、人才的作用，支持人力資源服務產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，吸引更多人來石經(jīng)商、就業(yè)、安居。深挖“隱形人口”潛力，吸引人才安家就業(yè)。