退捕不落伍 就業(yè)有門路

自2019年以來，江蘇省南通市通州區(qū)人社部門堅持分類施策、精準幫扶，通過開發(fā)公益性崗位，組織能力提升培訓，動員就近企業(yè)吸納就業(yè)等方式托底安置就業(yè)困難退捕漁民，保障其基本收入和社會保險的接續(xù)，為退捕漁民量身“造”飯碗，讓漁民退得出、穩(wěn)得住、能掙錢。從2020年1月1日起，長江流域重點水域十年禁漁全面啟動。通州區(qū)有涉江岸線10.8公里，還有江心洲邊緣13.1公里，屬于長江禁捕的核心區(qū)。目前，經(jīng)過該區(qū)多措并舉、扎實推進，全區(qū)實現(xiàn)了退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)率、社保和醫(yī)保參保率均達到100%的目標。

政策先行

讓漁民“退而無憂”

“‘上岸’的路，很短也很長?；謴烷L江生態(tài)，是救魚，也是救人。但禁漁的難點從來都是漁民，想要以捕魚為生的漁民配合禁捕，必須處理好他們上岸后的謀生問題。漁民上岸后的轉(zhuǎn)產(chǎn)安置是否妥當，事關禁捕退捕成敗?！蓖ㄖ輩^(qū)人社局局長李銳坦言。

為做好退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置工作，通州區(qū)抽調(diào)人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個部門的精干力量組成服務專班，專門研究制定了《通州區(qū)長江水域禁捕退捕漁民社會保障專項行動方案》《通州區(qū)長江水域禁捕退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)安置方案》等政策文件，全力以赴推動退捕漁民順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

去年4月，史洪偉、陸寶華和沈堅堅從“捕魚人”變身“護漁員”，成為通州區(qū)沿江水域護漁隊的一員，協(xié)助漁政部門開展巡查救護工作，每周至少要完成三次江面巡查、兩次岸線巡查、巡查全程記錄，并附照片和視頻。此外，巡查中如果發(fā)現(xiàn)有非法捕魚現(xiàn)象將進行監(jiān)督勸離，重大事件及時向漁政部門舉報。

該區(qū)五接鎮(zhèn)靠江治江、靠江護江。本著“不能放棄一個”的理念，人社部門鉚足了勁兒，在退捕漁民中公開招聘，想要建立起一支“護漁員”隊伍，及時掌握長江禁漁動態(tài)，把禁捕退捕工作向長江大保護工作延伸。

“護漁員”崗位是通州專門針對退捕漁民群體開發(fā)的公益性崗位，發(fā)揮退捕漁民對魚汛信息、水域情況更熟悉的優(yōu)勢，組織他們加入“護漁隊”，開展日常巡查監(jiān)管工作，聘用人員每月工資3600多元，聘期暫定10年。

自長江流域全面禁漁以來，五接鎮(zhèn)范圍內(nèi)長江干流所有漁民停止?jié)O業(yè)捕撈，上岸生活，漁船拆解，漁民轉(zhuǎn)行。李港村三水巷志愿服務站有一對夫妻志愿者，他們是上岸轉(zhuǎn)型的漁民周潔夫婦。退捕上岸后，周潔夫婦在李港村從事護漁員兼保潔員工作，負責主要干道以及鎮(zhèn)區(qū)部分的垃圾清理。工作同時，周潔夫婦仍關注長江岸線的環(huán)境衛(wèi)生，主動加入三水巷志愿者隊伍，參與多次清理江堤垃圾、長江保護法宣傳等志愿服務。周潔說：“是這片江水養(yǎng)育了我們，現(xiàn)在政府又為我們找到了新工作，我們也想為長江禁捕工作出力。夫妻倆一起工作，一年的收入基本上可以和捕魚收入持平?！?/p>

“把漁民上岸的‘路’一一鋪好，幫他們找到人生的方向，他們才能真正收起漁網(wǎng)，長江禁捕才能更好地實現(xiàn)?！崩钿J如是說。

技能培訓

助漁民“退有所為”

根據(jù)政策，超過法定勞動年齡的漁民會像其他退休人員一樣，拿到“養(yǎng)老金”，難點在于如何有效安置那些還不能退休的人。平均年齡大、文化水平低、生活不受拘束、“除了打魚啥都不會”……都是擺在人社部門面前的難題。

“安置退捕漁民，既要扶上馬，還要送一程，這樣才能保證他們能就業(yè)、有作為?！蓖ㄖ輩^(qū)勞動就業(yè)管理中心負責人介紹，他們積極適應漁民居住分散、時間難固定等情況，靈活安排培訓時間，量身定制培訓方案，突出急需緊缺實用技能培訓，盡最大可能讓退捕漁民掌握一技之長。

3月9日，通州區(qū)組織的新一輪養(yǎng)老護理班結(jié)業(yè)，50歲的退捕漁民孫寶鳳順利“畢業(yè)”，取得了技能培訓合格證書?！拔覀兺瞬稘O民技能相對單一，除了捕魚幾乎沒有其他技能。有了這個證書，政府部門可以推薦我們到家政公司和養(yǎng)老服務機構，找工作會容易一些。”

去年以來，通州區(qū)將退捕漁民納入職業(yè)技能提升行動范疇，對參加職業(yè)技能培訓合格并取得相應證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和鑒定補貼，補貼資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支。

為切實做好退捕漁民社會保障工作，建立精準到人的基礎臺賬和數(shù)據(jù)，確保勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望的退捕漁民“應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應幫盡幫”，確保有培訓意愿的退捕漁民“應培盡培、應補盡補”，鼓勵退捕漁民均能至少掌握一門實用技術或就業(yè)技能。

就業(yè)中心負責同志表示：“我們根據(jù)退捕漁民群體特點，不斷調(diào)整和豐富培訓課程，選擇一些簡單易行的工種技能培訓，讓漁民有傍身之技，為‘闖出去’就業(yè)創(chuàng)業(yè)開辟道路。”目前，通州區(qū)已先后免費為有培訓意愿的退捕漁民組織開展養(yǎng)老護理、中西面點烘焙等各類培訓4個班次，其中職業(yè)技能培訓3個班次、創(chuàng)業(yè)意識培訓1個班次，像孫寶鳳這樣的“畢業(yè)生”有20名。

今年1月底，江蘇省推進長江流域禁捕退捕工作領導小組給通州區(qū)人民政府發(fā)來表揚信，信中對通州區(qū)在2020年長江流域重點水域禁捕退捕工作中，規(guī)范高效實施退捕推進、社會保障等工作給予了充分肯定和表揚。習近平總書記在江蘇考察時，也對南通沿江地區(qū)生態(tài)修復和實施長江水域禁捕退捕等工作給予了高度肯定。

崗位保障

使?jié)O民“退能致富”

“為確保退捕漁民就業(yè)有崗位，我們千方百計拓展就業(yè)渠道、釋放就近就業(yè)空間，統(tǒng)籌用好公益性崗位，優(yōu)先保障大齡困難退捕漁民和零就業(yè)家庭退捕漁民及時上崗?！?通州區(qū)人社局分管領導說。

五接鎮(zhèn)地處長江東北岸，通州區(qū)160個退捕漁民中，除了一兩個在其他鎮(zhèn)外，其余都集中在五接鎮(zhèn)。區(qū)人社部門聯(lián)合五接鎮(zhèn)第一時間與鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的恒科新材料、象嶼集團取得聯(lián)系，動員和發(fā)動就近企業(yè)吸納退捕上岸的漁民就業(yè)，幫他們解決后顧之憂。

依托基層人社平臺，對有就業(yè)意愿的退捕漁民分類提供崗位信息、政策咨詢等有針對性的公共就業(yè)服務。拓寬就業(yè)渠道，鼓勵缺工企業(yè)吸納退捕漁民就業(yè)，引導龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、電商平臺等帶動退捕漁民就近就業(yè)。

江蘇恒科新材料有限公司是世界500強企業(yè)恒力集團在南通地區(qū)投資建設的大型紡織新材料產(chǎn)業(yè)基地，屬于“國家高新技術企業(yè)”。去年開始，該企業(yè)對通州退捕上岸的漁民開辟就業(yè)“綠色通道”，提供質(zhì)檢、投料、搬運等20多個崗位，并且采取“一事一議”的方式，工作日全天候、隨時面試上崗。退捕漁民黃金寶家住五接鎮(zhèn)開沙村一組，第一個申請面試，51歲的他目前在恒科儲運部工作，除了享受五險一金外，月薪有5000元左右。在他的帶動下，20多個上岸漁民成為“上班族”，開啟了“岸上的新生活”。

區(qū)人社局分管領導介紹，當前通州區(qū)160名退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置情況已全部納入系統(tǒng)管理，實行動態(tài)更新，并且強化長效服務，對已轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的退捕漁民，加強跟蹤對接，及時掌握就業(yè)狀況。目前，通州區(qū)所有退捕漁民中，除退出勞動力市場59人外，已實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)101人，幫助勞動年齡段退捕漁民順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，全區(qū)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)率達100%。退捕漁民全部納入社會保障體系，36位專業(yè)漁民每人103972元社保資金已全部繳入財政專戶，退捕漁民的社保和醫(yī)保參保率均達100%。