堅持就業(yè)優(yōu)先 筑牢民生底線

山東省威海市文登區(qū)始終把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為發(fā)展和改善民生的頭等大事，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等重大戰(zhàn)略，供需發(fā)力，創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)，服務(wù)推進(jìn)。近年來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年都保持在5500人以上，先后榮獲全省就業(yè)工作先進(jìn)集體、省級創(chuàng)業(yè)型城市等榮譽稱號。

積極應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)

全力以赴統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)

根據(jù)疫情形勢和企業(yè)發(fā)展需要，打好穩(wěn)崗、減負(fù)、擴(kuò)就業(yè)組合拳，牢牢守住就業(yè)基本盤。在穩(wěn)就業(yè)政策落實方面，制定了文登區(qū)保居民就業(yè)工作方案和強(qiáng)化風(fēng)險應(yīng)對穩(wěn)就業(yè)工作1+3預(yù)案，全面落實擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍等一系列政策。在保障企業(yè)用工方面，通過設(shè)立用工服務(wù)專員，拉網(wǎng)式摸排復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)用工需求，在威海市率先成立人力資源服務(wù)超市;疫情期間，及時開通點對點“返崗直通車”，接返員工5982人。在強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)方面，遴選確定了“威海職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺”等四家線上培訓(xùn)平臺，有3578人參加線上職業(yè)技能培訓(xùn)，56家企業(yè)421人參加以工代訓(xùn)。在保障失業(yè)人員待遇方面，將失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)由原來1528元/月提升至1719元/月，落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，共為1.9萬人次發(fā)放失業(yè)保險待遇3360萬元，發(fā)放失業(yè)補助金1072萬元。

落實就業(yè)優(yōu)先政策

全力穩(wěn)住就業(yè)大局

始終把就業(yè)擺在突出的位置，一是健全完善就業(yè)促進(jìn)工作機(jī)制。成立了由人社、公安等17個部門組成的就業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“聯(lián)席會議、日常督查和考核評估”三位一體工作機(jī)制，將實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)納入全區(qū)十四五規(guī)劃和二零二五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。二是建立重點項目帶動就業(yè)機(jī)制。以推進(jìn)項目快速落地投產(chǎn)作為促進(jìn)就業(yè)的重要抓手，“十三五”期間，全區(qū)累計立項億元以上項目260個，增加就業(yè)崗位2萬余個，大項目建設(shè)帶動就業(yè)作用明顯。三是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。先后注入創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?263萬元，累計發(fā)放貸款1.94億元;深入實施“創(chuàng)業(yè)文登十百千計劃”，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)5個，定期舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍講座、舉辦文登區(qū)首屆新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大賽等活動，打響“創(chuàng)業(yè)文登”品牌。

聚焦問題分類施策

確保重點群體穩(wěn)定就業(yè)

圍繞高校畢業(yè)生、退伍軍人、殘疾人等群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一是廣開門路牽線搭橋。采用“線下+線上”相結(jié)合的模式，開展就業(yè)服務(wù)，收集適合的崗位信息，與園區(qū)、部門、企業(yè)合作，上門送才、聯(lián)動招才、校園求才。除2020年疫情防控特殊情況外，每年舉辦招聘會50場次以上。二是精準(zhǔn)施策分類幫扶。突出重點群體，因人施策，對失業(yè)人員，建立了“困難申報—政策援助—技能培訓(xùn)—就業(yè)指導(dǎo)—困難銷號”的“一條龍”就業(yè)援助機(jī)制。對高校畢業(yè)生，統(tǒng)籌抓好三支一扶、高校畢業(yè)生聚集計劃、“雙一流”高校畢業(yè)生引進(jìn)、實名登記等專項就業(yè)促進(jìn)計劃，每年接收高校畢業(yè)生2500人左右，就業(yè)率在90%以上。對退伍軍人，通過舉辦退役士兵專場招聘會和發(fā)布招聘信息等方式，促進(jìn)更多退役士兵就業(yè)。對殘疾人，通過依法依規(guī)按比例安排就業(yè)、舉辦專場招聘會、企業(yè)集中安置以及鼓勵創(chuàng)業(yè)等多種方式，先后培訓(xùn)殘疾人600多人次，安置殘疾人就業(yè)200多人次。三是落實政策釋放效能。2017年以來，利用上級就業(yè)資金支出7814萬元支持各類補貼發(fā)放，實施就業(yè)援助計劃，通過發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼、社保補貼、就業(yè)見習(xí)等措施，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。

優(yōu)化服務(wù)數(shù)據(jù)賦能

完善城鄉(xiāng)一體公共服務(wù)體系

加強(qiáng)基層平臺效能化建設(shè)，提升公共就業(yè)人才服務(wù)水平。一是積極整合服務(wù)資源。探索構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)“5A”政務(wù)模式，在威海市率先開展綜合柜員試點，設(shè)立服務(wù)企業(yè)工作站，將60項與群眾和企業(yè)相關(guān)的綜合業(yè)務(wù)下放基層平臺;疫情期間，線上培訓(xùn)、線上招聘全面鋪開，穩(wěn)崗補貼、失業(yè)登記、失業(yè)金、失業(yè)補助金等業(yè)務(wù)事項實現(xiàn)線上辦理。二是加強(qiáng)基層服務(wù)平臺建設(shè)。建立起區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）三級互通互聯(lián)的就業(yè)市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，目前共有省級“四型就業(yè)社區(qū)”11家，省級創(chuàng)業(yè)型社區(qū)5家，市級充分就業(yè)社區(qū)32家。三是開展系列就業(yè)服務(wù)專項活動。每年依托人力資源市場，聯(lián)合婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門，針對不同群體常態(tài)化開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”等活動。創(chuàng)新實施了“就業(yè)手拉手”工程，進(jìn)行“一對一”的定制式就業(yè)服務(wù)。四是做好流動人員檔案管理工作。2020年，爭取省級流動人員人事檔案信息化建設(shè)試點，完成全區(qū)5萬余份流動人員檔案數(shù)字化掃描，實現(xiàn)了流動人員人事檔案線下存管、線上服務(wù)模式。

實施技能提升行動

提高勞動者就業(yè)能力

按照“應(yīng)培盡培、愿培則培、需培就培”的要求，深入開展職業(yè)教育和多層次技能提升培訓(xùn)，融合推進(jìn)技能人才自主評價，切實提高穩(wěn)定就業(yè)能力。對產(chǎn)業(yè)工人，結(jié)合全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換過程中的崗位需求，啟動職工技能提升“揚帆”行動，組織文登工匠評選、以師帶徒活動，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)職工積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)。對農(nóng)村勞動力，有針對性地開展家政服務(wù)等“短、平、快”培訓(xùn)以及農(nóng)村特色、民俗特色的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對城鄉(xiāng)婦女，采取線上線下培訓(xùn)模式，開展面點、月嫂、電商等技術(shù)技能培訓(xùn)163期，組織婦女參與花餑餑、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育“大姐工坊”“巾幗農(nóng)家樂”等巾幗特色品牌70多個，帶動3.5萬多名婦女實現(xiàn)家門口就業(yè)增收。對實訓(xùn)基地，強(qiáng)化技工院?；A(chǔ)地位，開展校企合作，探索冠名和訂單式人才培養(yǎng)模式。

全力優(yōu)化就業(yè)環(huán)境

促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者公平就業(yè)

目前，全區(qū)城鄉(xiāng)勞動力均以同等的身份，參與就業(yè)競爭，享受創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)等所有就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，享受同等的社會保障。一是保障婦女平等就業(yè)權(quán)利?！笆濉逼陂g女性城鎮(zhèn)新增就業(yè)14035人，比例達(dá)到48%，職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到19.33萬人，其中女性達(dá)到10.04萬人，有勞動關(guān)系的婦女勞動者全部參加工傷保險。二是實行統(tǒng)一的勞動合同制度。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)勞動者同工同酬制度，督促用人單位在簽訂勞動合同時依法規(guī)范勞動關(guān)系，從源頭上杜絕就業(yè)歧視。三是保障勞動者工資支付。暢通維權(quán)綠色通道，加強(qiáng)與公安、法院、建設(shè)、工會等部門聯(lián)動作用，建立查處拒不支付勞動報酬犯罪案件聯(lián)席會議制度，全面推行欠薪維權(quán)二維碼“云投訴”，不斷完善“區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)”四級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系。

筑巢引鳳廣開門路

統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村就業(yè)

制定了《威海市文登區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，以鄉(xiāng)村振興帶動和促進(jìn)鄉(xiāng)村就業(yè)。一是創(chuàng)新推行首席專家制度。出臺《文登區(qū)鄉(xiāng)村振興首席專家制度管理辦法》，發(fā)揮首席專家在鄉(xiāng)村振興中的輻射引領(lǐng)作用，鼓勵吸引高層次專家扎根農(nóng)村帶動就業(yè)。二是加大鄉(xiāng)村人才隊伍培養(yǎng)。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，分類型、分層次開展新型職業(yè)農(nóng)民培育;招募“三支一扶”畢業(yè)生70人全部安排到鎮(zhèn)街從事支農(nóng)扶貧等工作。三是支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從稅收、土地征用等方面，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行扶持，通過新建、分設(shè)、聯(lián)合、參股、控股等多種形式返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是開發(fā)臨時公益性崗位。出臺《關(guān)于開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)類公益性崗位的通知》，開發(fā)環(huán)境衛(wèi)生協(xié)理員、村務(wù)協(xié)理員等6大類100個臨時公益性崗位優(yōu)先安排貧困勞動力就業(yè)。