深度調(diào)研突破減負(fù)瓶頸 督研結(jié)合探尋提質(zhì)典型

吳登蓮

（重慶市萬(wàn)州區(qū)紅光小學(xué) 重慶萬(wàn)州 404160）

為貫徹落實(shí)教育部等九部門(mén)《中小學(xué)生減負(fù)措施》（減負(fù)三十條）及重慶市教育委員會(huì)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)深入推進(jìn)素質(zhì)教育十項(xiàng)規(guī)定，全面了解萬(wàn)州區(qū)各小學(xué)“減負(fù)提質(zhì)”工作的落實(shí)情況，旨在督查引導(dǎo)各校嚴(yán)格履行“減負(fù)”文件精神，密切關(guān)注學(xué)生身心健康，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量。特對(duì)萬(wàn)州區(qū)的小學(xué)管理人員、四至六年級(jí)教師、學(xué)生及家長(zhǎng)就減負(fù)提質(zhì)情況進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，以突破減負(fù)瓶頸，探尋提質(zhì)典型。

一、調(diào)查對(duì)象、方法和內(nèi)容

對(duì)象：小學(xué)管理人員、四至六年級(jí)教師、學(xué)生和家長(zhǎng)。

方法：深入學(xué)校，通過(guò)聽(tīng)、看、查、談、訪等方式進(jìn)行。89名學(xué)校管理人員、173名教師、1740名學(xué)生及1675名家長(zhǎng)填寫(xiě)問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷全部有效。

內(nèi)容：參照《中小學(xué)生減負(fù)措施》（減負(fù)三十條）和《重慶市教育委員會(huì)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)深入推進(jìn)素質(zhì)教育十項(xiàng)規(guī)定》，問(wèn)卷均為其要點(diǎn)。

二、存在的問(wèn)題

（一）管理問(wèn)題

學(xué)校管理人員問(wèn)卷調(diào)查顯示：有10.11%的學(xué)校很少開(kāi)展“減負(fù)提質(zhì)”督導(dǎo)自查，有2.25%的學(xué)校沒(méi)有開(kāi)展“減負(fù)提質(zhì)”督導(dǎo)自查，有16.85%的學(xué)校很少開(kāi)展“減負(fù)提質(zhì)”專(zhuān)題研討，1.12%的學(xué)校沒(méi)有開(kāi)展“減負(fù)提質(zhì)”專(zhuān)題研討。教師問(wèn)卷調(diào)查顯示：6.94%的教師填寫(xiě)了學(xué)校沒(méi)有開(kāi)展“減負(fù)提質(zhì)”宣傳。家長(zhǎng)問(wèn)卷調(diào)查顯示：29.07%的家長(zhǎng)不清楚學(xué)校的“減負(fù)”措施，12.18%的家長(zhǎng)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)學(xué)校的“減負(fù)”措施。

（二）課程計(jì)劃執(zhí)行問(wèn)題

有得教師在執(zhí)行課程計(jì)劃方面，出現(xiàn)了教學(xué)計(jì)劃與實(shí)際操作不相符的情況。學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查顯示：9.71%的學(xué)生填寫(xiě)了班級(jí)的音樂(lè)課、美術(shù)課、體育課、綜合實(shí)踐等課程沒(méi)有按照課表開(kāi)課。

（三）作業(yè)問(wèn)題

教師問(wèn)卷調(diào)查顯示：76.39%的老師布置的課后書(shū)面作業(yè)在1小時(shí)以?xún)?nèi)，20.81%的教師沒(méi)有課后書(shū)面作業(yè)。家長(zhǎng)問(wèn)卷調(diào)查顯示：48.96%的家長(zhǎng)認(rèn)為沒(méi)有必要減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。星期一到星期五，課后延時(shí)服務(wù)后，35.63%的學(xué)生填寫(xiě)了有書(shū)面作業(yè)，31.82%的家長(zhǎng)填寫(xiě)了有書(shū)面作業(yè)。孩子在家，除了完成學(xué)校作業(yè)外，43.94%的家長(zhǎng)填寫(xiě)了做習(xí)題資料，34.39%的家長(zhǎng)填寫(xiě)了上興趣班，50.21%的孩子在校外機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。所以，周末完成作業(yè)有33.13%的學(xué)生在兩小時(shí)以上。學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查顯示：39.02%的學(xué)生的課外生活是參加課外輔導(dǎo)。

（四）評(píng)價(jià)問(wèn)題

學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查顯示：20.69%的老師評(píng)價(jià)單一，只有老師評(píng)價(jià)，5.4%的老師沒(méi)有評(píng)價(jià)，以考試成績(jī)排名為準(zhǔn)。

（五）身心健康問(wèn)題

學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查顯示：70.06%的學(xué)生每天體育鍛煉時(shí)間在1小時(shí)以?xún)?nèi)，7.36%的學(xué)生沒(méi)有鍛煉時(shí)間。1.67%的學(xué)生睡眠不足7小時(shí)，家長(zhǎng)問(wèn)卷調(diào)查顯示：1.79%學(xué)生睡眠不足7小時(shí)。教師問(wèn)卷調(diào)查顯示：學(xué)生壓力61.27%來(lái)自家長(zhǎng)的期望。家長(zhǎng)問(wèn)卷調(diào)查顯示：33.49%的班級(jí)向全班公布考試成績(jī)并排名，36.48%的壓力來(lái)自家長(zhǎng)的期望，32.9%的壓力來(lái)自社會(huì)的影響，還有8.48%的家長(zhǎng)與孩子的日常溝通效果不好。

三、結(jié)論和建議

（一）結(jié)論

上級(jí)減負(fù)文件精神已引起了各校重視，初見(jiàn)成效，但嚴(yán)格按照《中小學(xué)生減負(fù)措施》（減負(fù)三十條）及《重慶市“減負(fù)”十項(xiàng)規(guī)定》，面臨問(wèn)題依然嚴(yán)峻。

（二）建議

1.增強(qiáng)減負(fù)提質(zhì)的宣傳力度。

（1）家長(zhǎng)的觀念。就減負(fù)工作而言，家長(zhǎng)的觀念急需轉(zhuǎn)變，有很大一部分家長(zhǎng)過(guò)分看重孩子的分?jǐn)?shù)，擔(dān)心孩子考不上好的高中、大學(xué)，優(yōu)秀孩子的家長(zhǎng)想孩子更優(yōu)秀，待進(jìn)生的家長(zhǎng)又想孩子成績(jī)快速提升，于是就讓孩子上網(wǎng)課、上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、請(qǐng)家教或者讓孩子不斷刷題等等，用自己以為正確的方式不斷增加學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

（2）教師的觀念。有的教師既是教師也是家長(zhǎng)，由于受當(dāng)前的高考制度和上級(jí)對(duì)學(xué)生的質(zhì)量抽測(cè)等諸多因素的影響，依然存在有應(yīng)試方面的陳舊觀念。

（3）校長(zhǎng)的觀念。由于有的校長(zhǎng)過(guò)分看重上級(jí)每期對(duì)部分年級(jí)部分學(xué)科進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量抽測(cè)的成績(jī)，用學(xué)生分?jǐn)?shù)衡量教師工作質(zhì)量、評(píng)價(jià)學(xué)生等情況也不在少數(shù)。

2.建立課業(yè)負(fù)擔(dān)控制制度。

（1）建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)控制制度。根據(jù)“減負(fù)三十條”和“十項(xiàng)規(guī)定”要求，從課程計(jì)劃、在校時(shí)間、違規(guī)補(bǔ)課、布置作業(yè)、課外活動(dòng)、考試、教輔、競(jìng)賽、評(píng)價(jià)等方面制定學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)控制制度。

（2）建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)公示制度。在學(xué)校顯著位置公示課程安排、作息時(shí)間、學(xué)生作業(yè)量、課外活動(dòng)時(shí)間、教輔資料的使用等，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，向家長(zhǎng)發(fā)放《學(xué)生減負(fù)提質(zhì)告家長(zhǎng)書(shū)》。

3.改革學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)制度。

（1）語(yǔ)數(shù)學(xué)科的評(píng)價(jià)。一至六年級(jí)只組織期末考試，由上級(jí)或?qū)W校組織命題和實(shí)施。

（2）非語(yǔ)數(shù)學(xué)科評(píng)價(jià)。根據(jù)學(xué)科性質(zhì)，由任教學(xué)科組或年級(jí)組組織考查，考查可以安排在平時(shí)的教學(xué)活動(dòng)之中，也可以在學(xué)期末進(jìn)行，主要考查學(xué)生實(shí)踐能力。

（3）學(xué)生特長(zhǎng)的評(píng)價(jià)。學(xué)校建立學(xué)生特長(zhǎng)展示和評(píng)價(jià)方案，通過(guò)提供展示的平臺(tái)，如組織比賽活動(dòng)、學(xué)生風(fēng)采展示等將學(xué)生特長(zhǎng)評(píng)價(jià)融入日常教育教學(xué)活動(dòng)之中。

（4）習(xí)慣養(yǎng)成的評(píng)價(jià)。由紅領(lǐng)巾監(jiān)督崗和校長(zhǎng)小助理，根據(jù)學(xué)生一日常規(guī)要求進(jìn)行量化，結(jié)合教師評(píng)價(jià)、學(xué)生互評(píng)、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)等，來(lái)給學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成評(píng)定等級(jí)。

4.改革教師績(jī)效考核制度。

（1）增設(shè)學(xué)生家長(zhǎng)滿意獎(jiǎng)。每學(xué)期至少了解各班50%以上的學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)科教師、班主任等方面工作的滿意度，并納入績(jī)效考核。

（2）增設(shè)家校聯(lián)系獎(jiǎng)。通過(guò)建立制度，要求班主任或語(yǔ)數(shù)教師每學(xué)期至少和學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系一次或家訪一次。以此了解學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)等方面的情況，做好與家長(zhǎng)的交流與溝通工作，以打造家校共同體，形成減負(fù)的共識(shí)和合力。

（3）減少學(xué)生考試分?jǐn)?shù)在教師評(píng)價(jià)中的比重。

5.加大減負(fù)提質(zhì)督導(dǎo)力度。

（1）學(xué)校層面的督導(dǎo)。學(xué)校建立減負(fù)提質(zhì)和師德師風(fēng)方面的督導(dǎo)制度，特別應(yīng)建立年級(jí)組教師間的互相監(jiān)督機(jī)制。學(xué)校要對(duì)屢查不改的教師追究責(zé)任，對(duì)評(píng)優(yōu)評(píng)先實(shí)行一票否決。

（2）建立片區(qū)督導(dǎo)制。片區(qū)督導(dǎo)室每學(xué)月對(duì)片區(qū)學(xué)校至少督查一次，并將督查結(jié)果報(bào)區(qū)教委，納入學(xué)?？?jī)效考核。

（3）教委層面的督查。區(qū)教委可以采取聯(lián)系科室查、異地互查、領(lǐng)導(dǎo)直接查、設(shè)立舉報(bào)電話等形式進(jìn)行有力的督查，并按考核兌現(xiàn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，減負(fù)提質(zhì)既要靠“行政命令”，更要靠深化教育改革，推進(jìn)有效教學(xué)，還要靠家長(zhǎng)及社會(huì)的理解與支持，才能真正將“減負(fù)提質(zhì)”工作的落到實(shí)處。