高校產(chǎn)教融合困局及解決路徑初探

劉來玉，王 耀，陳 晨

(北京聯(lián)合大學(xué) 管理學(xué)院實踐教學(xué)中心，北京 100101)

2017年12月5日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕95號，以下簡稱《意見》)，明確提出：產(chǎn)教融合是“促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措”，應(yīng)“ 貫穿人才開發(fā)全過程”?！兑庖姟反罱恕八奈灰惑w”的總體架構(gòu)，將產(chǎn)教融合上升為國家教育改革和人才開發(fā)的整體制度安排，全面深化產(chǎn)教融合已經(jīng)成為推進高等教育的重大方略之一[1]。但在推進過程中，不少高校都遇到了瓶頸。如何把握這一契機，切實地深化產(chǎn)教融合，從而更好地服務(wù)于高校人才培養(yǎng)目標(biāo)和國家經(jīng)濟發(fā)展需要，是目前高校仍需好好思考加以解決的命題。

1 高校產(chǎn)教融合內(nèi)涵的演進及目前困局

進入21世紀(jì)以來，為加快實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，國家對創(chuàng)新人才的需求與日俱增，但“人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)”[2]。為了破解這一問題，國家多次下發(fā)文件，在總體設(shè)計上明確了高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的路徑。

“產(chǎn)教融合”在政府下發(fā)的文件中正式提出，是在2013年11月黨的十八大第三次會議上通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，隨后，2014年，國務(wù)院19號文中又提出“產(chǎn)教深度融合”，當(dāng)時針對的都是職業(yè)教育。2015年印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》指出：“以產(chǎn)教融合、校企合作作為突破口，引導(dǎo)部分本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，把轉(zhuǎn)型高校的辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合、校企合作上來”。2016年12月教育部下發(fā)的《國家級實驗教學(xué)示范中心管理辦法》，首次對高校實驗教學(xué)中心提出了“育人為本，創(chuàng)新引領(lǐng)，科教一體，產(chǎn)教融合”的建設(shè)要求，2017年12月的《意見》更加明確了產(chǎn)教融合不僅適用于應(yīng)用型大學(xué)，也適用于研究性大學(xué)，并提出了“引企入教、引企駐校、引校進企、校企一體”的產(chǎn)教融合路徑。

自國家提出了產(chǎn)教融合這一方略之后，企業(yè)與高校紛紛響應(yīng)，積極加強校企合作，產(chǎn)生了很多產(chǎn)教協(xié)同育人項目，取得了一定成績，但不少學(xué)者也認(rèn)為，目前的產(chǎn)教融合工作還不盡如人意，存在不少問題，如從宏觀角度上來看，與產(chǎn)教融合相適應(yīng)的政策措施遠未健全，行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用缺失[3]；從參與主體來看，企業(yè)參與熱情不高，在高校人才培養(yǎng)上的作用有限，高校內(nèi)驅(qū)動力和自身服務(wù)社會能力不足[4]；從實施效果來看，產(chǎn)教融合平臺建設(shè)緩慢、目標(biāo)定位模糊、合作模式單一[5，6]等等。如果仔細(xì)剖析上述不足，會發(fā)現(xiàn)上述問題其實仍是表象，而造成目前高校產(chǎn)教融合困局的深層次原因主要在以下幾點。

1.1 產(chǎn)教統(tǒng)籌融合的大格局觀亟待形成

從國家陸續(xù)下發(fā)的文件可以看出，產(chǎn)教深度融合是國家促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是整個經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃不可分割的一部分，但很多高校的產(chǎn)教融合實踐卻還僅限于“?！蟆边@一小天地中，還沒有真正從國家教育與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展這一大格局視角出發(fā)，也未能充分認(rèn)識到在國家提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、制造強國戰(zhàn)略的新時代背景下，高校與行業(yè)骨干企業(yè)、中小微創(chuàng)新型企業(yè)建立緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要意義。

1.2 良好有序的產(chǎn)教融合機制還未建立

國家加強產(chǎn)教融合的目的就是要構(gòu)建“梯次有序、功能互補、資源共享、合作緊密的產(chǎn)教融合網(wǎng)絡(luò)”，構(gòu)建行之有效的產(chǎn)教融合機制。但很多高校的產(chǎn)教融合項目普遍存在落地難、簽約后執(zhí)行不力、甚至不了了之的情況；產(chǎn)教融合工作也存在多頭管理、無人負(fù)責(zé)的尷尬情況?？梢哉f，不少高校的校企合作往往流于表面，還缺乏良好有序的產(chǎn)教協(xié)同機制。

1.3 校企雙方利益共同體關(guān)系仍處于探索階段

高校的產(chǎn)教融合工作主要涉及兩大主體：高校自身與合作企業(yè)。產(chǎn)教融合應(yīng)以滿足雙方主體的利益訴求為宗旨[7]，實現(xiàn)共享共贏。從目前產(chǎn)教融合實踐過程中出現(xiàn)的問題來看，如何讓企業(yè)得到產(chǎn)教融合紅利、真正實現(xiàn)共贏是高校產(chǎn)教融合工作能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。《意見》明確提出要強化企業(yè)的主體作用，就是要讓企業(yè)在產(chǎn)教融合中有所得。但目前的情況并非如此，雖然國家在大力推行產(chǎn)教融合工作，高校響應(yīng)也很積極，但相形之下企業(yè)則顯得冷靜許多。究其原因，還是因為很多企業(yè)未能如期分得一杯羹，參與熱情難免受到影響。

2 以創(chuàng)新實驗教學(xué)中心建設(shè)為抓手推進產(chǎn)教融合

實驗教學(xué)中心是高校實踐教學(xué)和人才培養(yǎng)的重要基地，而國家要求將產(chǎn)教融合融入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級各環(huán)節(jié)，貫穿人才培養(yǎng)全過程，這就要求應(yīng)用型大學(xué)走校企協(xié)同育人之路，構(gòu)建深度產(chǎn)教融合的應(yīng)用大學(xué)的新形態(tài)，實現(xiàn)企業(yè)與大學(xué)的“對接”“互通”“共用”“同頻”“同步”[8]。由此觀之，高校應(yīng)改變傳統(tǒng)思路，有意識地以實驗教學(xué)中心建設(shè)為抓手，以產(chǎn)教融合視角設(shè)計、以產(chǎn)教融合為途徑來推進這項工作。

2.1 “引企入教”，夯實實踐教學(xué)支撐平臺

信息化發(fā)展的今天，現(xiàn)代教育技術(shù)日新月異，而企業(yè)是高新技術(shù)的匯集地，能夠更加精準(zhǔn)地把握行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈搏。產(chǎn)教深度融合打造實驗教學(xué)支撐平臺，利用各自的人才和技術(shù)優(yōu)勢，吸引企業(yè)以多種方式參與高校的教育教學(xué)改革，推進高校和企業(yè)利益融合、技術(shù)融合、 資源融合、人員融合，突破理論教學(xué)和產(chǎn)品開發(fā)的壁壘[9]，校企合作開發(fā)教育產(chǎn)品、實踐項目和實踐課程，建設(shè)校外人才培養(yǎng)基地和實習(xí)實訓(xùn)基地，能更好地服務(wù)高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。

2.2 “引企駐?！?，打造雙創(chuàng)人才培育基地

雙創(chuàng)教育的核心任務(wù)之一是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識。產(chǎn)教融合，將實踐教學(xué)與創(chuàng)業(yè)教育有機結(jié)合，將企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)全過程之中。推進企業(yè)家進課堂，邀請創(chuàng)業(yè)大咖分享他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，聘請企業(yè)導(dǎo)師擔(dān)當(dāng)學(xué)生創(chuàng)新實踐活動的指導(dǎo)教師和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，幫助學(xué)生更早地接觸企業(yè)文化和實際運營機制，融入行業(yè)產(chǎn)業(yè)，校企合力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育基地。

2.3 “引校進企”，建設(shè)企業(yè)管理創(chuàng)新高地

與研究型大學(xué)相比，應(yīng)用型大學(xué)更加注重學(xué)以致用。產(chǎn)教融合，校企深度合作，一方面，能將真實的企業(yè)案例引入課堂，更多學(xué)生走進企業(yè)，接觸真實的企業(yè)運營環(huán)境，豐富學(xué)生企業(yè)管理及運營知識和技能；另一方面，校企雙方更多的交流互訪，既有利于高校雙師型教師的培養(yǎng)，也使得高校教師先進的管理思想為企業(yè)服務(wù)，帶動企業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng)新，進而促進產(chǎn)業(yè)升級。

2.4 “校企一體”，構(gòu)建區(qū)域服務(wù)連接紐帶

近幾年，國家連續(xù)出臺政策文件，引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型，并大力推進一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，希望高校能夠在國家和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用?？梢哉f，產(chǎn)教融合是企業(yè)對接產(chǎn)業(yè)需求、支撐地方經(jīng)濟的重要途徑，而學(xué)科建設(shè)依托實驗教學(xué)中心，以產(chǎn)教融合為實施路徑，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接；校企合作搭建平臺，聚集人才資源、牽引產(chǎn)業(yè)升級能力，支持并帶動企業(yè)協(xié)同科技創(chuàng)新，從而更好地服務(wù)地方經(jīng)濟。

3 結(jié)束語

正如《意見》中所述，實施產(chǎn)教融合不僅是對國家教育改革戰(zhàn)略的響應(yīng)，也是滿足行業(yè)對人才的迫切需求。各高校應(yīng)積極把握機會，以創(chuàng)新實驗教學(xué)中心建設(shè)為抓手，不斷探索產(chǎn)教融合開展模式及合作機制，在國家政策的引領(lǐng)下，與行業(yè)產(chǎn)業(yè)一同構(gòu)建功能互補、資源共享、合作緊密、互利共贏的產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)，更好地服務(wù)于高校人才培養(yǎng)目標(biāo)，為國家的經(jīng)濟發(fā)展輸送高質(zhì)量人才。