數(shù)字化時代下的靈活用工模式發(fā)展

尚 妤，楊永平

(1.南開大學(xué) 商學(xué)院，天津 300071；2.集寧師范學(xué)院，內(nèi)蒙古 烏蘭察布 012000；3.內(nèi)蒙古科技促進(jìn)發(fā)展研究中心，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000)

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)提到“新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，零工經(jīng)濟(jì)大概能夠容納2億人就業(yè)”，一時間靈活用工、零工經(jīng)濟(jì)成為社會焦點(diǎn)。2021年全國兩會上，全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在《加快推動新就業(yè)形態(tài)發(fā)展、助力穩(wěn)就業(yè)的建議》中指出，平臺化、靈活性的新就業(yè)形態(tài)是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的重要載體。新就業(yè)形態(tài)除在電商物流、網(wǎng)絡(luò)送餐、網(wǎng)約車等生活服務(wù)領(lǐng)域活躍外，還依托知識創(chuàng)意領(lǐng)域和平臺化而不斷衍生?！吨袊`活用工市場發(fā)展研究報告》顯示2020年企業(yè)采用靈活用工同比增長逾11%，達(dá)到55.68%，有近30%的企業(yè)表示穩(wěn)定或擴(kuò)大使用規(guī)模[1]。受新冠肺炎疫情的廣泛影響，眾多企業(yè)以共享員工為理念，實(shí)現(xiàn)了員工在不同企業(yè)間的自發(fā)用工協(xié)調(diào)，也由此創(chuàng)設(shè)了員工共享的B2B模式，即人員短缺企業(yè)與人員閑置企業(yè)建立合作關(guān)系后，由人員短缺企業(yè)為借調(diào)員工支付薪酬、補(bǔ)貼等，而人員閑置企業(yè)則不需要為借調(diào)員工支付薪酬或補(bǔ)貼，合作期過后，人員閑置企業(yè)可以正常調(diào)遣員工。在企業(yè)內(nèi)部，融合了人工智能、機(jī)器人和自動化的人力資源職能改造，為企業(yè)的去中心化、去邊界化創(chuàng)設(shè)了廣闊空間，一些促進(jìn)工作自主性提升的遠(yuǎn)程辦公軟件、數(shù)字化生產(chǎn)工具等設(shè)施設(shè)備的運(yùn)用，極大突破了企業(yè)在雇工模式上的地域限制，這也為靈活用工模式發(fā)展起到了重要推動作用[2]。

隨著新人口紅利、人口老齡化以及人口流動趨勢的發(fā)展，靈活用工模式也迎來快速增長期。特別是在數(shù)字技術(shù)和新冠肺炎疫情偶發(fā)的加持下，以平臺型靈活用工企業(yè)為代表的新模式發(fā)展迅猛，其快速演進(jìn)的背后，也反映了企業(yè)降本增效、勞動者靈活就業(yè)、政府穩(wěn)定就業(yè)等新的需求與痛點(diǎn)。筆者在厘清靈活用工相關(guān)內(nèi)涵基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)調(diào)數(shù)字化時代下的新靈活用工現(xiàn)狀及問題，提出有助于迎合當(dāng)下時代的靈活用工模式發(fā)展路徑。研究成果寄希望于為靈活用工服務(wù)商提供路徑優(yōu)化指引，為靈活用工需求企業(yè)提供用工模式創(chuàng)新借鑒，同時也能為政府決策制定提供若干理論參考。

1 靈活用工的內(nèi)涵與起源

1.1 概念和起源

靈活用工起源于20世紀(jì)20年代美國經(jīng)濟(jì)大蕭條時期，旨在解決事業(yè)問題與社會保障問題，其學(xué)術(shù)理論雛形是阿特金森于1984年提出的“彈性企業(yè)模型”。彈性企業(yè)模型指出組織或企業(yè)為完成既定任務(wù)，不再像過去那樣采取剛性的管理方式，而是利用彈性及多樣性方式來取代傳統(tǒng)的單一化人力雇傭，以適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境壓力。中國勞動社會保障出版社出版的《靈活用工與彈性就業(yè)機(jī)制》將靈活用工定義為基于勞動力交易和人權(quán)保護(hù)而發(fā)生的微觀經(jīng)濟(jì)問題和勞動關(guān)系問題，這種多樣化體現(xiàn)在用工模式、工作時間、地點(diǎn)、環(huán)境、薪酬和管理方式等多方面，所謂靈活主要指勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人自主協(xié)商，用工條件自由組合[3]。上海外服集團(tuán)發(fā)布的《靈活用工業(yè)務(wù)現(xiàn)狀與趨勢報告》認(rèn)為靈活用工包含了以非全日制用工為代表的時間上的靈活和以勞務(wù)派遣為代表的雇傭形式上的靈活，以及以業(yè)務(wù)外包為代表的服務(wù)形態(tài)上的靈活[4]。2018年中國人民大學(xué)出版的《靈活用工—人才為我所有到為我所用》將靈活用工定義為在規(guī)定工作任務(wù)或固定工作時間長度的前提下，企業(yè)根據(jù)關(guān)于雇傭關(guān)系制度的現(xiàn)行法律法規(guī)，通過使用兼職、勞務(wù)合作、自雇合作、勞務(wù)派遣、短期合同、人力資源服務(wù)外包等多種工作方式，幫助實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源隊(duì)伍快速調(diào)整、精確匹配、彈性管理和敏捷適應(yīng)環(huán)境變化[5]。由于不同利益主體的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)有所不同，目前，靈活用工尚未有具體統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)。筆者借鑒2020年靈活用工行業(yè)研究報告中的觀點(diǎn)[6]，將靈活用工定義為一種區(qū)別于傳統(tǒng)固定用工模式的新型彈性用工模式，具體表現(xiàn)為勞動者時間和數(shù)量的靈活、用工方雇傭形式和管理方式靈活、服務(wù)商服務(wù)形態(tài)靈活等，其本質(zhì)是用工關(guān)系的靈活，個人與組織的關(guān)系從傳統(tǒng)的勞動關(guān)系變?yōu)閺V泛的勞務(wù)和合作關(guān)系。類似云計(jì)算模式，靈活用工使企業(yè)對勞動力“按需所取”。在企業(yè)中，固定員工的勞動力是定量，但工作量為變量，會隨著淡旺季、 項(xiàng)目的周期而上下波動。直線的定量和曲線的變量永遠(yuǎn)不可能隨時吻合，靈活用工的出現(xiàn)可以調(diào)節(jié)定量中的變量，使工作量和勞動力相匹配。

1.2 不同用工模式的對比

與傳統(tǒng)用工模式相比，靈活用工模式在人力需求、用工模式、勞動關(guān)系、生產(chǎn)工具、管理權(quán)限以及退出機(jī)制等方面均體現(xiàn)出較大差異。①在人力需求方面，傳統(tǒng)用工模式對員工的需求為長期穩(wěn)定的勞動力，靈活用工主要解決的是靈活、臨時或者可替代的勞動力。②在用工模式方面，傳統(tǒng)用工模式為全日制，靈活用工模式主要為兼職、外包等，工作時間比較靈活。③在勞動關(guān)系方面，傳統(tǒng)用工模式用人單位與勞動者需要簽訂書面勞動合同，而靈活用工模式下用人單位與勞動者可以不簽訂書面形式的勞動合同，且勞動者可以與多個用工方確立合作關(guān)系或者不確定關(guān)系。④在生產(chǎn)工具方面，傳統(tǒng)用工模式下生產(chǎn)工具由雇主統(tǒng)一配備，靈活用工模式由個人或個體組織的生產(chǎn)工具是自費(fèi)購買或租賃。⑤在管理權(quán)限方面，傳統(tǒng)用工由雇主自主管理，靈活用工服務(wù)企業(yè)需要對用人單位提供全流程的管理服務(wù)。⑥在退出機(jī)制方面，傳統(tǒng)用工模式下，勞動者遞交辭職申請，提供合法途徑解除勞動關(guān)系，并且除一些特殊情況外，用人單位需向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而靈活用工模式可以隨時終止且無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

進(jìn)入數(shù)字化時代下，這種靈活用工模式又得到了進(jìn)一步演化與提升，平臺型靈活用工服務(wù)商開始出現(xiàn)。得益于平臺企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和雙邊特性，用工企業(yè)與求職者更加青睞于通過平臺企業(yè)實(shí)現(xiàn)供需匹配，這為平臺企業(yè)海量數(shù)據(jù)沉淀提供了重要來源。充當(dāng)靈活用工媒介的平臺企業(yè)通過多維度數(shù)據(jù)分析，例如針對員工的身份數(shù)據(jù)、行為數(shù)據(jù)、動機(jī)數(shù)據(jù)、個人微觀數(shù)據(jù)以及針對企業(yè)的中觀數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)等，進(jìn)行了跨越個體、企業(yè)、行業(yè)乃至區(qū)域?qū)用娴摹坝霉ぎ嬒瘛?，這為用工企業(yè)實(shí)現(xiàn)和求職者的匹配提供了高效鏈接。平臺型靈活用工服務(wù)商主要以三大核心內(nèi)容為主：①承擔(dān)薪社稅相關(guān)的業(yè)務(wù)，側(cè)重于社保、公積金、發(fā)薪、員工福利等業(yè)務(wù)，這類型企業(yè)多為人力資源服務(wù)商或社保薪酬結(jié)算服務(wù)商。②主要的靈工業(yè)務(wù)開展者，這類型企業(yè)的“平臺角色”較為突出，多承擔(dān)藍(lán)領(lǐng)服務(wù)業(yè)的靈工業(yè)務(wù)。③以匹配為目的的靈活用工平臺，主要面向招聘市場，覆蓋藍(lán)領(lǐng)到白領(lǐng)以及其他高薪行業(yè)等不同群體，這類型企業(yè)多為專注招聘業(yè)務(wù)的平臺企業(yè)。除此之外，受數(shù)字化、平臺化的廣泛影響，帶有互聯(lián)網(wǎng)基因的新型職業(yè)類別大量涌現(xiàn)，諸如全媒體運(yùn)營師、網(wǎng)絡(luò)營銷師、網(wǎng)約配送員等新一批職業(yè)群體應(yīng)運(yùn)而生。包括視頻拍攝、直播帶貨等在內(nèi)的新興就業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)為掌握相關(guān)技能的求職者開辟了更多靈活就業(yè)的途徑，這也為新型靈活用工模式的C端增加了更廣泛的群體，同時也更好、更及時地滿足了B端用人需求。

1.3 靈活用工的意義

就短期或直觀意義上而言，靈活用工可以幫助用工方提供具有彈性的用工模式，減少固定員工數(shù)量，降低淡季不必要的用工開支，同時解決人員編制緊張、旺季人才短缺、項(xiàng)目用工短缺、三期(孕期、產(chǎn)假、哺乳期)員工短期替補(bǔ)等難題。伴隨著數(shù)字技術(shù)的快速迭代，靈活用工模式所產(chǎn)生的數(shù)字賦能也為企業(yè)帶來重要影響：①更多融合了數(shù)字技術(shù)的靈活用工服務(wù)商為靈活用工企業(yè)帶來了更多便利化選擇與精準(zhǔn)性服務(wù)，從事靈活用工的服務(wù)商的平臺化和生態(tài)化，依托流量紅利，憑借積累的海量信息資源，以勞動力招聘前端的在線化優(yōu)勢迅速為靈活用工需求企業(yè)匹配到合適人選。②部分工作崗位中，機(jī)器替代人工的現(xiàn)象趨于普遍，靈活用工中機(jī)器發(fā)揮的作用將逐漸增加，例如通過AI+RPA技術(shù)部署的“數(shù)字員工”能夠替代職員從事規(guī)則化、流程化、重復(fù)性的工作，助力企業(yè)提質(zhì)、降本、增效，幫助企業(yè)從“勞動密集型”向“AI密集型”轉(zhuǎn)型，推動生產(chǎn)模式與業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)顛覆式創(chuàng)新升級。

從整體上看，靈活用工(包含機(jī)器替代人工)，將有利于企業(yè)降低用工成本，減輕內(nèi)部管理負(fù)擔(dān)，釋放企業(yè)精力的同時加速資源整合效率。在新技術(shù)加持下，更容易幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“人才為我所有”向 “人才為我所用”轉(zhuǎn)變。對于政府職能部門來說，靈活用工可以做大靈活就業(yè)的“蓄水池”，通過市場就業(yè)和政府促進(jìn)相結(jié)合，拓展就業(yè)渠道和加強(qiáng)服務(wù)保障相結(jié)合，因地制宜、因城施策，通過一系列政策“組合拳”，為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)帶來有力支撐。特別是新就業(yè)形態(tài)的靈活用工形式在具有針對性政策扶持的情況下，可以有效解決特殊群體在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題。對于勞動者而言，靈活用工模式所賦予的彈性時間、能力、興趣適配以及多樣化的求職機(jī)會，不僅是增加個體收入的來源之一，同時也是開辟職業(yè)發(fā)展新通道的一種重要方式。

2 現(xiàn)階段靈活用工面臨的主要問題

2.1 缺乏對新靈活用工概念認(rèn)知上的普及

以網(wǎng)絡(luò)平臺媒介和數(shù)字技術(shù)的使用為節(jié)點(diǎn)，將“傳統(tǒng)靈活用工”和“新靈活用工”做以區(qū)分。 雖然目前國內(nèi)制度導(dǎo)向已經(jīng)在關(guān)注新靈活用工模式下的零工經(jīng)濟(jì)趨勢，但是從企業(yè)實(shí)踐以及社會接納度現(xiàn)狀看來，以“一次性用工模式 ”為定位的傳統(tǒng)靈活用工、零工經(jīng)濟(jì)思維導(dǎo)向仍然占據(jù)多數(shù)，社會公眾普遍認(rèn)為“靈活用工”是用工單位與工作者簽署的以短期工作或項(xiàng)目為主要內(nèi)容的合同契約，強(qiáng)調(diào)“臨時性”和“低技能”。而對于互聯(lián)網(wǎng)，特別是平臺經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的現(xiàn)代新靈活用工還缺乏更具共識性的社會認(rèn)知。從全球以及國內(nèi)部分省份企業(yè)實(shí)踐看來，未來勞動力市場將會出現(xiàn)更多基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通時代的 “新靈活用工”模式出現(xiàn)，勞動者群體也將不再局限于低技能或低學(xué)歷人口，越來越多的中產(chǎn)階級和具有高學(xué)歷適齡人口將成為靈活用工、零工經(jīng)濟(jì)主要群體，具有碎片化、遠(yuǎn)程化、彈性化、平臺化、人力資本內(nèi)外整合化和勞動力技能化等新工作特征的零工模式將成為主流[7]。但是目前社會還普遍缺乏對新靈活用工、新零工經(jīng)濟(jì)時代的認(rèn)知，相應(yīng)地，推動適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)靈活用工需求的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略行動方案就會發(fā)生一定程度的滯后。

2.2 缺乏技術(shù)與數(shù)據(jù)支撐上的賦能

數(shù)字時代下的靈活用工發(fā)展一定程度上也取決于相關(guān)數(shù)據(jù)以及以數(shù)字技術(shù)為代表的公共物品基礎(chǔ)供給水平，包括數(shù)據(jù)的開放使用、數(shù)據(jù)協(xié)同治理、勞動力市場數(shù)字化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管以及配套的法律保障機(jī)制等。數(shù)據(jù)開放利用程度越低，信息和知識作為生產(chǎn)要素的價值就越小，對于解放和提高社會生產(chǎn)力的作用和貢獻(xiàn)也就越少。與數(shù)據(jù)開放相伴而生的另一個問題是數(shù)字治理水平還有待提升，特別是涉及數(shù)據(jù)因素和平臺競爭方面的監(jiān)管治理能力還存在短板。這些掣肘將對新靈活用工模式的數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)分析以及數(shù)據(jù)應(yīng)用場景等產(chǎn)生一定限制。對于數(shù)字化時代下的靈活用工服務(wù)商而言，如何掌握流量經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律、實(shí)現(xiàn)流量變現(xiàn)將對自身發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。更進(jìn)一步地說，借助數(shù)字化工具積累勞動力資源、提高線上與線上服務(wù)的綜合體驗(yàn)、強(qiáng)化企業(yè)交付能力和數(shù)字化管理能力是擺在新靈活用工服務(wù)商企業(yè)面前的一大難題。

2.3 平臺主導(dǎo)企業(yè)與勞動者之間的權(quán)益失衡問題

隨著平臺企業(yè)的大規(guī)模興起以及數(shù)字算法的精益化發(fā)展，作為平臺用戶的零工群體可能面臨著不被現(xiàn)有勞動法或其他權(quán)益機(jī)制保護(hù)的問題出現(xiàn)，在有關(guān)公平就業(yè)、勞動報酬、合理休息、勞動安全和社會保險等方面的權(quán)益失衡問題依舊存在。國內(nèi)零工經(jīng)濟(jì)研究者劉善仕(2021)認(rèn)為以我國傳統(tǒng)勞動法律框架下的二分法(規(guī)定勞動關(guān)系、民事關(guān)系兩大用工勞動法律關(guān)系)來對待新型平臺用工實(shí)踐，可能在“平臺勞動者的分類”“平臺勞動者權(quán)益保障”“平臺勞動者維權(quán)途徑”“法律系統(tǒng)運(yùn)作”方面產(chǎn)生諸多問題[8]。平臺企業(yè)憑借其擁有的海量數(shù)據(jù)和在信息獲取以及數(shù)據(jù)分析上的優(yōu)勢，極大地削弱了勞動者的有效判斷和自主決策權(quán)力，并且由于雙方在規(guī)模體量上懸殊以及勞動者在地理空間上的過度分散，使得勞動者很難就規(guī)則、制度的協(xié)商上實(shí)現(xiàn)主觀能動性，被迫遵守規(guī)則，接受近乎苛刻的條款成為新靈活用工面臨的一大主要難題。由于勞動者在地理空間上分散性以及組織無邊界化，眾多勞動者之間很難形成一種團(tuán)結(jié)協(xié)作的組織，這也進(jìn)一步加劇了雙方地位不平等的情況。也有研究認(rèn)為確定這些問題的前提是要先明晰互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中用工關(guān)系從屬何種性質(zhì)，是合作關(guān)系還是雇傭關(guān)系？這是確定權(quán)益保護(hù)機(jī)制的關(guān)鍵前提之一[9]。

2.4 由員工角色轉(zhuǎn)換和高頻流動所引發(fā)的個體和組織問題

靈活就業(yè)意味著勞動者要在多重職業(yè)角色中進(jìn)行轉(zhuǎn)換，原先從事餐飲服務(wù)行業(yè)的員工可能轉(zhuǎn)型成為零售行業(yè)的員工，物流行業(yè)的從業(yè)者轉(zhuǎn)為交通出行領(lǐng)域從業(yè)者等。這種短期內(nèi)不同職業(yè)的轉(zhuǎn)換容易引起員工的角色認(rèn)同障礙，缺乏系統(tǒng)性培訓(xùn)和一定時期的適應(yīng)，可能導(dǎo)致員工產(chǎn)生工作投入不足，勞動倦怠等負(fù)面事件發(fā)生。不同企業(yè)文化與制度環(huán)境很難在短時間烙印于個體，而這些需要長期積淀的價值觀是影響員工工作態(tài)度和行為的重要底蘊(yùn)。對于特定組織而言，員工的高頻流動可能會造成對組織績效、員工管理、制度建設(shè)等一系列消極影響。相比于傳統(tǒng)用工模式，線上化之后的靈活用工更容易在員工工作積極性、工作保密性、過程管控方面發(fā)生不確定性事件。進(jìn)一步而言，員工工作投入不夠、創(chuàng)新能力衰退將會導(dǎo)致組織對員工的培養(yǎng)受限，降低對員工智力和技能方面的培養(yǎng)，最終對員工個體職業(yè)發(fā)展造成損害。

3 新時期靈活用工模式的發(fā)展建議

3.1 建立多主體的價值共創(chuàng)和協(xié)同治理機(jī)制

企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一種由供給方、需求方、合作者、競爭者、政府等利益相關(guān)者構(gòu)成的多主體互動系統(tǒng)。不同主體應(yīng)強(qiáng)化對數(shù)字化時代下的靈活用工協(xié)同性管理與價值共創(chuàng)機(jī)制。作為生態(tài)系統(tǒng)中的主要治理機(jī)構(gòu)，政府主導(dǎo)部門應(yīng)該加快推進(jìn)優(yōu)秀靈活用工信息對等平臺的建設(shè)，以增加優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)的力度。強(qiáng)化靈活用工市場的風(fēng)險防范與把控，保護(hù)勞動者雙方的權(quán)益和切身利益，制定完善的法律保障制度，對不同的就業(yè)群體實(shí)施不同的保護(hù)政策，開辟靈活用工下雇傭雙方勞動糾紛的多樣化解決路徑。此外，還要對靈活用工平臺加大監(jiān)管力度，并適當(dāng)給予政策和財(cái)政支持，確保平臺的安全性與穩(wěn)定性。鼓勵支持用人單位推行完善有力的技能培訓(xùn)制度，以增強(qiáng)勞動者就業(yè)能力和個人素質(zhì)。

用工主體應(yīng)該做好人力資源規(guī)劃，重新審視自身人力資本，重視對人才管理進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)供給的同時關(guān)注需求，促進(jìn)人力資本的提效和節(jié)流。通過重新梳理自身業(yè)務(wù)與人員需求，采用多樣化的用工模式，例如對于具備短期用人需求且相對專業(yè)化的項(xiàng)目制業(yè)務(wù)，可以實(shí)施外部顧問、平臺派遣、兼職等模式，憑借降本增效增強(qiáng)企業(yè)的人力資本核心競爭力[10]。企業(yè)還應(yīng)該完善靈活用工市場下的管理制度，增強(qiáng)企業(yè)在數(shù)字化時代下的社會責(zé)任行為；針對靈活用工下勞動者群體的特性，制定相配套的薪酬、績效管理制度，增加員工的滿意度和忠誠度，提高員工歸屬感；共同樹立員工培訓(xùn)共識，避免獨(dú)本意識，注重靈活用工員工的崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等，將靈活用工員工培養(yǎng)成一專多能的人才，向社會輸出高質(zhì)量勞動力，共同促進(jìn)靈活用工市場的茁壯發(fā)展。

靈活用工平臺方應(yīng)該從行業(yè)規(guī)范的角度盡快建立科學(xué)的人才評價和能力評估機(jī)制。對于大型、頭部靈活用工服務(wù)商，應(yīng)該發(fā)揮產(chǎn)業(yè)內(nèi)外的領(lǐng)導(dǎo)者優(yōu)勢、聯(lián)動產(chǎn)業(yè)上下游、發(fā)揮逐優(yōu)驅(qū)劣的本位優(yōu)勢，為雇傭雙方進(jìn)行科學(xué)把關(guān)，實(shí)現(xiàn)用工單位和勞動力精準(zhǔn)匹配的同時，做大資源利用最大化。要強(qiáng)化數(shù)字化算力，特別是構(gòu)建“有溫度”的算力是未來用工平臺應(yīng)該給予重視的新方向。通過建立技術(shù)壁壘、提高企業(yè)品牌影響力、開發(fā)一體化服務(wù)以及構(gòu)建場景化消費(fèi)體驗(yàn)來強(qiáng)化企業(yè)核心競爭優(yōu)勢。

靈活用工下的勞動力個體要樹立正確的職業(yè)價值觀，有清晰的職業(yè)生涯規(guī)劃，注重新技能開發(fā)與創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，特別是在不同職業(yè)類別的轉(zhuǎn)換過程中，有意培養(yǎng)自身的知識遷移能力，這是保證職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展的核心能力。除了深化專業(yè)知識之外，員工還應(yīng)該提升數(shù)字化時代下的靈活用工、零工經(jīng)濟(jì)認(rèn)知水平，對在線化、平臺化、生態(tài)化發(fā)展趨勢下的新興就業(yè)方式加深理解，與此同時，也要具備更強(qiáng)的自我保護(hù)、自我監(jiān)督以及信息保護(hù)意識。對于第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)該充分發(fā)揮好平行業(yè)協(xié)會的中層傳導(dǎo)以及輔助治理職能，一方面，指導(dǎo)和幫助平臺企業(yè)規(guī)范用工行為、防范和化解矛盾爭議，引導(dǎo)其與平臺勞動者建立制度化、常態(tài)化的溝通機(jī)制； 另一方面，可以優(yōu)化行業(yè)用工規(guī)范，組織簽訂行業(yè)性集體協(xié)議。在政策主導(dǎo)框架內(nèi)，增強(qiáng)平臺勞動者的制度創(chuàng)新參與能力，并且?guī)椭鄠€體在企業(yè)無邊界的發(fā)展趨勢下獲得更多集體歸屬感與安全感[11]。

3.2 采取因地制宜、循序漸進(jìn)的方式

除了多主體的價值共創(chuàng)和協(xié)同治理機(jī)制外，新時代下的靈活用工還需要因地制宜、循序漸進(jìn)的開展。新型靈活用工模式源于國外，在結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色的基礎(chǔ)上形成了諸如滴滴、美團(tuán)眾包以及兼職招聘等在內(nèi)的模式，這些商業(yè)模式創(chuàng)新利用快速發(fā)展的移動互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)，推動了靈活用工模式由傳統(tǒng)的勞務(wù)派遣和外包到眾包、兼職等經(jīng)濟(jì)合作方式變革，目前國內(nèi)這一新興市場的靈活用工業(yè)務(wù)發(fā)展速度和成熟度已超越其他國家，但傳統(tǒng)靈活用工業(yè)務(wù)如勞務(wù)派遣和外包，仍落后于發(fā)達(dá)國家。這既與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求有關(guān)，同時也與區(qū)域信息技術(shù)、數(shù)字化水平整體進(jìn)展密不可分。所以，推進(jìn)新型靈活用工在當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)用，一方面，要依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，保障第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的同時，重視第三產(chǎn)業(yè)的投入力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)化水平提升；另一方面，也要積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的融合，特別要提振數(shù)字化+服務(wù)業(yè)的融合力度。在區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有從事人力資源相關(guān)的企業(yè)中，推行針對“數(shù)字化”“平臺化”的試點(diǎn)工作，培育更多靈活用工頭部企業(yè)，激發(fā)其在制度、商業(yè)模式、組織管理等方面的創(chuàng)新示范作用。支持這些企業(yè)開展靈活用工平臺，開發(fā)集群注冊、云注冊功能，鼓勵符合受眾的個體注冊成為“意向員工”或“潛在求職者”，將與用工方之間的雇傭關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷暮献麝P(guān)系，從傳統(tǒng)“1 對 1”式雇傭模式發(fā)展為“1 對 N”式的多元彈性合作模式[10]。在此基礎(chǔ)上，綜合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，循序漸進(jìn)、有條不紊地開展新時代靈活用工新篇章。