推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)研究

主持人語

2020年6月1日，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)指明了前進(jìn)方向；2021年6月10日，《海南自由貿(mào)易港法》由全國人大常委會全票通過，為海南自由貿(mào)易港的全面建設(shè)奠定了法律基礎(chǔ)。至此，海南自由貿(mào)易港建設(shè)獲得了由理論、政策到實踐、法律的高度肯定與全面支持。

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)一體化條件下，生產(chǎn)要素是高度流動的，如果一個地方有良好的營商環(huán)境，資本、人才、專利、技術(shù)、設(shè)備等都可以自由流動并向它快速聚集，這也是資源極端匱乏的香港、迪拜、新加坡等世界知名自由貿(mào)易港以及亞洲“四小龍”之“經(jīng)濟(jì)起飛”的最大秘訣。

為全面推進(jìn)海南營商環(huán)境便利化改革，聚焦市場主體深度關(guān)切，大幅提升重要量化營商環(huán)境指標(biāo)便利度，趕超國內(nèi)一流營商環(huán)境水平，不斷激發(fā)各類市場主體活力，海南省政府不僅成立了以省長為組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，還發(fā)布了《2021年海南省提升營商環(huán)境重要量化指標(biāo)便利度實施方案》。海南省委召開了“查堵點、破難題、促發(fā)展”全省干部大會，省委書記沈曉明在會上向全省各地各級干部發(fā)出了“靈魂之問”，要求全省干部求真務(wù)實、大膽作為，強(qiáng)調(diào)指出，一流營商環(huán)境是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要目標(biāo)，是海南發(fā)展的“金飯碗”，廳處級領(lǐng)導(dǎo)干部是政策制定的“最初一公里”，要完善閉環(huán)反饋機(jī)制，掌握政策落實的“最后一公里”?，F(xiàn)在，全省上下形成了加快全面優(yōu)化營商環(huán)境的重要共識，這是未來加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)程的重要保障。

本期專題選取了三篇文章，武漢海關(guān)統(tǒng)計分析處郭永泉調(diào)研員的《海南自由貿(mào)易港的封關(guān)運(yùn)作與分線管理——從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域到海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域》著眼于2025年海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作時的實際政策需求，分析了“一線放開、二級管住”的制度條件，即準(zhǔn)入放開、程序放開、稅收放開、經(jīng)濟(jì)放開，雙側(cè)管住、雙向管住、雙循環(huán)促進(jìn)，提出“一線”準(zhǔn)出入、進(jìn)口零關(guān)稅、流轉(zhuǎn)稅簡并、申報監(jiān)管、鼓勵類產(chǎn)業(yè)選擇等制度集成創(chuàng)新建議。海南大學(xué)公共管理學(xué)院吳方彥博士的《建設(shè)海南自由貿(mào)易港社會治理共同體的現(xiàn)實路徑》著眼于海南全面開放條件下社會治理現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新與實踐路徑，認(rèn)為應(yīng)在黨建引領(lǐng)、基層民主協(xié)商、信息技術(shù)支撐、社會組織參與等方面革新治理理念、創(chuàng)新治理模式，為國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化提供海南生動實踐指引。海南省婦女/性別研究與培訓(xùn)基地王友明副研究員和海南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院李巖副教授的《自貿(mào)港建設(shè)背景下海南女性的發(fā)展機(jī)遇與價值建構(gòu)》提出，應(yīng)從主體意識、主體地位、主體素質(zhì)、主體能力等方面來提升海南自貿(mào)港女性之主體性，以實現(xiàn)其工具性價值和目的性價值。

上述三篇論文分別從海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新、社會治理內(nèi)涵創(chuàng)新、女性社會價值提升等方面簡述了海南自由貿(mào)易港制度變革方向與實踐突破路徑，這些都是頗有啟迪的探討。加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)步伐，需要廣大哲學(xué)社會科學(xué)工作者以更大的改革決心、創(chuàng)新勇氣和求真精神來提供理論總結(jié)、政策設(shè)計和專業(yè)智慧，以服務(wù)于新時代全面深化改革開放之需要。