新時(shí)代高職院校教師廉潔教育相關(guān)路徑比較研究

陳 真

(湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 株洲 412000)

百年大計(jì)，教育為本。教育大計(jì)，教師為本。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。師德師風(fēng)是評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，而廉潔教育則是師德師風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。新形勢(shì)下廉潔的教師隊(duì)伍是高職院校穩(wěn)步發(fā)展的重要保障。高職院校應(yīng)通過(guò)多元教育主體，運(yùn)用多樣教育方法，聚焦各類廉潔問(wèn)題，構(gòu)筑廉潔教育全路徑，全面加強(qiáng)教師廉潔教育。

一、高職院校教師廉潔教育的特點(diǎn)

1.廉潔教育主體多元化

增強(qiáng)高職院校教師紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，關(guān)鍵在于落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任。構(gòu)建風(fēng)清氣正的育人氛圍，加強(qiáng)對(duì)教師的廉潔教育，首先應(yīng)明確廉潔教育的主體。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況，承擔(dān)高職院校教師廉潔教育的主體包括四個(gè)方面，即國(guó)家、社會(huì)、單位、個(gè)人。國(guó)家作為推進(jìn)廉潔教育的主導(dǎo)機(jī)關(guān)、核心主體，是通過(guò)政府和教育主管部門(mén)出臺(tái)文件、制定政策、開(kāi)展活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)對(duì)高職院校教師廉潔教育的。如負(fù)責(zé)高校學(xué)生與教師思想政治工作的國(guó)家教育部思想政治工作司，從2010—2020年連續(xù)十年舉辦全國(guó)高校廉潔教育活動(dòng)。社會(huì)是開(kāi)展廉潔教育的重要主體，通過(guò)無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在的柔性影響力可以提高教師的廉潔意識(shí)。社會(huì)不是一個(gè)具體的實(shí)體，社會(huì)是指介于國(guó)家和單位之間的廣闊空間存在，主要包括除教育部門(mén)的其他政府部門(mén)、除本單位以外的其他單位、除本人及家庭以外的其他個(gè)人。學(xué)校作為直接管理高職院校教師的主體，其自然承擔(dān)廉潔教育的主體責(zé)任。黨委、行政、組織人事部門(mén)、教師所在的學(xué)校基層黨組織均有加強(qiáng)教師廉潔教育的職責(zé)。可以將家庭廉潔氛圍的營(yíng)造納入社會(huì)整體建設(shè)，依靠家庭成員的助廉力量，成立家庭廉政監(jiān)察員和宣傳隊(duì)伍，讓父母在子女的監(jiān)察與宣傳中感悟廉潔的意義，傳承優(yōu)良的家風(fēng)家訓(xùn)[1]。

2.廉潔教育方式多樣化

各主體通過(guò)某種途徑或載體將廉潔教育的內(nèi)容傳播給受體即教師的過(guò)程就是廉潔教育方式的實(shí)現(xiàn)。不同的教育方式有不一樣的效果，實(shí)踐中各高職院校均綜合運(yùn)用各種方式開(kāi)展廉潔教育。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，以微信、微博、直播平臺(tái)等為代表的新媒體已經(jīng)逐漸成為高職院校開(kāi)展廉潔教育的主要方式。如某學(xué)校紀(jì)委打造集信息性、知識(shí)性、警示性于一體的《廉潔知乎》宣傳品牌，并利用不同層級(jí)微信群進(jìn)行推送，短時(shí)間內(nèi)即可發(fā)送至全校所有教職員工?，F(xiàn)場(chǎng)教育是指教育受體即教師與教育主體通過(guò)直接互動(dòng)的方式接受廉潔教育。現(xiàn)場(chǎng)包括廉潔警示教育大會(huì)、觀看警示教育片、先進(jìn)典型報(bào)告會(huì)、貪腐案庭審、廉政文化展覽等等，教師可以在現(xiàn)場(chǎng)與主體進(jìn)行面對(duì)面的交流和接觸。高職院校教師是課堂的主體，同時(shí)也在課堂中成為廉潔教育的受體。針對(duì)教師群體的特點(diǎn)，要加強(qiáng)高校教師群體的廉潔教育，就需要從廉潔執(zhí)教教育和廉潔從教教育兩方面入手[2]。一方面，教育主體可以通過(guò)舉辦廉潔教育專題講座，向教師講授廉潔知識(shí)、廉潔紀(jì)律、廉潔政策等內(nèi)容；另一方面，在向?qū)W生講授思想政治課程的同時(shí)，教師本身也通過(guò)內(nèi)心確認(rèn)和自省再進(jìn)行自我教育，學(xué)生則反過(guò)來(lái)以監(jiān)督者的身份影響教師對(duì)廉潔的認(rèn)知。書(shū)本、電視等傳統(tǒng)媒介方式依然是比較重要的教育方式。

3.廉潔教育內(nèi)容全覆蓋

所謂廉潔教育是指通過(guò)對(duì)教師進(jìn)行廉潔方面的教育，來(lái)營(yíng)造廉潔奉公、誠(chéng)信守法的學(xué)校氛圍，以達(dá)到規(guī)范和約束個(gè)體行為的目的。高職院校對(duì)占學(xué)校教職工總數(shù)2/3的教師主體的廉潔監(jiān)督缺位，成為高校廉政建設(shè)和廉政監(jiān)督的盲區(qū)[3]。對(duì)教師的廉潔教育要重點(diǎn)關(guān)注教師在招生就業(yè)、財(cái)務(wù)管理、公物使用、學(xué)術(shù)科研等方面的行為。高職院校特別是擁有熱門(mén)專業(yè)的學(xué)校，因其直接為社會(huì)單位培養(yǎng)就業(yè)人才，其就業(yè)率較高；同時(shí)教師在招生就業(yè)環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)也更高。近年來(lái)，高職院校校企合作增多，有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來(lái)涉及的數(shù)額龐大，不少教師面對(duì)巨大的利益誘惑，難免作出損公肥私、侵犯學(xué)校利益的行為。隨著國(guó)家高職招生的不斷擴(kuò)大，各高職院校紛紛擴(kuò)大規(guī)模，大興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學(xué)校建設(shè)、采購(gòu)等部門(mén)的工作人員要承受的利益考驗(yàn)愈加嚴(yán)峻。高職院校作為社會(huì)公益事業(yè)主體，學(xué)校財(cái)物一般都具有公共財(cái)物的性質(zhì)，教師無(wú)論是公民身份還是學(xué)校工作人員身份，均應(yīng)愛(ài)護(hù)公物，節(jié)約學(xué)校資源。節(jié)約使用學(xué)校水、電，不占用公車(chē)，不超標(biāo)使用辦公用房都是學(xué)校教師應(yīng)該遵守的廉潔紀(jì)律。高職院校在內(nèi)的很多高校學(xué)術(shù)不端與學(xué)術(shù)腐敗也不斷暴露，主要表現(xiàn)在學(xué)術(shù)行為、學(xué)術(shù)權(quán)力、學(xué)術(shù)原則三個(gè)方面，少數(shù)教師利用學(xué)術(shù)地位從事包括低水平重復(fù)、粗制濫造、泡沫學(xué)術(shù)、假冒偽劣、抄襲剽竊等不道德甚至非法的牟利活動(dòng)。

二、高職院校教師廉潔教育相關(guān)路徑比較

1.廉潔教育主體的比較

國(guó)家作為教育主體，具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、間接性。教育行政部門(mén)根據(jù)黨和國(guó)家對(duì)廉政建設(shè)的要求，結(jié)合高職院校等各類高校的特點(diǎn)，制定了關(guān)于加強(qiáng)教師廉潔教育的文件。此類文件具有行政行為的特征，下級(jí)單位或者所轄區(qū)域范圍的學(xué)校必須遵照?qǐng)?zhí)行，將開(kāi)展廉潔教育的情況逐級(jí)匯報(bào)并接受監(jiān)督檢查。因?yàn)閲?guó)家具有政策主體的特點(diǎn)，所以其實(shí)質(zhì)是通過(guò)對(duì)廉潔教育政策的制定來(lái)實(shí)現(xiàn)教育。社會(huì)作為教育主體具有廣泛性、即時(shí)性、柔和性。由于社會(huì)主體包括單位以外的廣大主體，高職院校教師除了在本單位接受廉潔教育外，只要踏出校園、走入社會(huì)，其勢(shì)必也受到社會(huì)的影響。比如在懺悔錄中多數(shù)落馬者都提到“受到社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，我第一次收下了紅包，然后一發(fā)不可收拾”等諸如此類的情形。高職院校教師在社會(huì)中接受廉潔教育具有非強(qiáng)制性的特點(diǎn)，比如紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行廉潔教育宣傳，教師可以選擇接受了解相關(guān)知識(shí)，也可不選擇。單位作為廉潔教育主體最大的特點(diǎn)是直接性，各高職院校根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)教師開(kāi)展廉潔教育是學(xué)校的主體責(zé)任?；谶@種責(zé)任，高職院校會(huì)出臺(tái)關(guān)于廉潔教育的實(shí)施辦法或細(xì)則，將對(duì)教師的廉潔教育貫徹到學(xué)校的各項(xiàng)工作中?；趯?duì)教師的管理職責(zé)，學(xué)校紀(jì)檢部門(mén)會(huì)有針對(duì)性地對(duì)個(gè)別教師開(kāi)展廉政談話等教育工作，這種直接性廉潔教育是對(duì)教師開(kāi)展廉潔教育的最主要方式。但目前存在的問(wèn)題是，學(xué)校對(duì)教師廉潔教育效果的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制尚待建立，這也是廉潔教育流于形式的重要原因[4]。

2.廉潔教育方式的比較

新媒體方式具有時(shí)代性的特點(diǎn)。高職院校開(kāi)展廉潔教育要充分實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體技術(shù)，使學(xué)校廉政宣傳教育更加生動(dòng)、及時(shí)、便捷。通過(guò)建立以各基層單位微信公眾號(hào)等媒體為觸手的立體宣傳教育體系，將廉潔教育“大課堂”融入“小平臺(tái)”，達(dá)到“人人都是推送主體、人人均是受眾”的互動(dòng)效果?，F(xiàn)場(chǎng)教育方式更具有鮮明的中國(guó)特色，我國(guó)的廉潔文化歷史悠久，薪火相傳。無(wú)論是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，還是革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，都有廉潔文化的一席之地。以新中國(guó)開(kāi)國(guó)元?jiǎng)诪槔珴蓶|、周恩來(lái)、朱德等老一輩革命家都是廉潔奉公的典范，參觀其故居、觀瞻其清廉作風(fēng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)沉浸式感受，無(wú)不是對(duì)教師廉潔理念的洗禮。要充分利用支部活動(dòng)、主題教育等平臺(tái)大力開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)式廉潔教育，并應(yīng)注重活動(dòng)效果。課堂教育方式具有互動(dòng)性的特征。高職院校教師身為師者，走上課堂教育學(xué)生是職責(zé)，其既是課堂的主體，課堂也是對(duì)其進(jìn)行廉潔教育的主體。以思想政治教師為例，在傳授廉潔知識(shí)的同時(shí)，也必然要以自身的廉潔行為為師范。可以說(shuō)，教師在教育學(xué)生的同時(shí)也是自我教育。書(shū)本等傳統(tǒng)媒體具有傳承性的優(yōu)勢(shì)，是基本、基礎(chǔ)的教育方式，該種方式具有系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性的特點(diǎn)，其他的教育方式均要以傳統(tǒng)媒體為基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為曾作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，在全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。以開(kāi)展節(jié)約為內(nèi)容的廉潔教育為例，高職院?？梢跃C合運(yùn)用微信平臺(tái)、課堂教育、食堂電子屏顯示等方式進(jìn)行宣傳。

3.廉潔教育內(nèi)容的比較

招生就業(yè)是高職院校廉潔教育的核心內(nèi)容。招生與就業(yè)情況一定程度上反映了高職院校在市場(chǎng)和社會(huì)受歡迎程度。我國(guó)高職院校呈現(xiàn)出較嚴(yán)重的兩極分化：一部分學(xué)校招生難、就業(yè)難；一部分學(xué)校招生不愁、就業(yè)率高。優(yōu)質(zhì)高職院校要重視招生與就業(yè)的質(zhì)量，招生就業(yè)過(guò)程中一定要杜絕不公正行為，加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)招生與就業(yè)工作教師廉潔自律意識(shí)的培養(yǎng)。對(duì)非優(yōu)勢(shì)高職院校，更要注重以廉潔保證公平、公正的招生與就業(yè)，進(jìn)而提高市場(chǎng)和社會(huì)的認(rèn)可度。財(cái)務(wù)報(bào)賬報(bào)銷是廉潔教育的重要內(nèi)容。隨著中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)及糾“四風(fēng)”的不斷深入，公款吃喝、公款旅游、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等違規(guī)違紀(jì)行為持續(xù)減少。根據(jù)黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一刻不停歇，永遠(yuǎn)在路上”的要求和部署，高職院校對(duì)教師在公款報(bào)銷方面要繼續(xù)嚴(yán)下去，防止反彈。另外，學(xué)術(shù)規(guī)范是對(duì)高職院校教師的基本要求。教師在學(xué)術(shù)上保持端正，既是提高學(xué)?？蒲兴降母颈ＷC，也是對(duì)學(xué)生教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)保障。作為一名高職院校的教師，具有一定水平的科研能力是其應(yīng)盡本分。如果教師在論文發(fā)表上有抄襲等作假行徑，以不正當(dāng)方式獲得課題、以虛假課題套取科研經(jīng)費(fèi)等行為，則不僅觸犯了作為教師的底線，也違反了黨紀(jì)國(guó)法，應(yīng)該受到相關(guān)的處罰。

三、高職院校教師廉潔教育的路徑實(shí)現(xiàn)

1.完善“國(guó)家為主導(dǎo)、學(xué)校為主體、社會(huì)為補(bǔ)充”的多元化教育體系

進(jìn)一步加強(qiáng)教育主體多元化建設(shè)是新時(shí)代開(kāi)展高職院校教師廉潔教育工作的重點(diǎn)。只有各主體把對(duì)高職院校教師開(kāi)展廉潔教育的責(zé)任切實(shí)擔(dān)當(dāng)起來(lái)，推動(dòng)教育合力的形成，才能達(dá)到人人、時(shí)時(shí)、處處受教育的良好局面。在國(guó)家主導(dǎo)方面，教育行政部門(mén)要針對(duì)高職院校的特點(diǎn)，出臺(tái)制定有關(guān)教師廉潔教育的文件，對(duì)教育主體、方式、內(nèi)容、保障措施等作出明確規(guī)定，特別要注重加強(qiáng)對(duì)違反紀(jì)律教師的懲處，做到“有法有規(guī)可依，違法違規(guī)必究”。高職院校作為教師廉潔教育的主體主責(zé)單位，要提高政治站位，把廉潔教育上升到黨風(fēng)廉政建設(shè)、事關(guān)全局工作的重要地位，切實(shí)采取各項(xiàng)措施將國(guó)家相關(guān)廉潔教育的部署和要求落到實(shí)處。學(xué)校黨委、紀(jì)委一定要從嚴(yán)管教，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)教師的廉潔教育工作，對(duì)違反廉潔紀(jì)律的教師要嚴(yán)格處理。另外，教師出了學(xué)校，也要接受社會(huì)這所大學(xué)的教育。教師不管身處何處，無(wú)論何時(shí)，都要有自我提醒、自我凈化的行動(dòng)自覺(jué)性。社會(huì)的各個(gè)主體除了承擔(dān)本單位人員的廉潔教育外，同時(shí)也要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，比如教師所在的街道、社區(qū)也開(kāi)展廉潔教育展覽等，均會(huì)影響教師廉潔意識(shí)的形成。

2.建立“新媒體為引領(lǐng)、課堂為依托、現(xiàn)場(chǎng)為特色”的全方位教育模式

高職院校要全面利用各種形式、手段開(kāi)展廉潔教育，綜合運(yùn)用新媒體、課堂、現(xiàn)場(chǎng)、書(shū)本等方式開(kāi)展工作。新媒體引領(lǐng)新時(shí)代的高職院校教師廉潔教育工作具有現(xiàn)實(shí)必要性。高職院校微信公眾號(hào)、官網(wǎng)、微信群要充分利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)正能量，開(kāi)展各種形式的廉潔教育。要充分發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)，將課堂、書(shū)本、視頻、現(xiàn)場(chǎng)等教育形式即時(shí)轉(zhuǎn)化為新媒體形式，充分挖掘各類資源，將一次教育轉(zhuǎn)化為二次教育甚至多次教育，最大程度地發(fā)揮各種教育方式的作用。要立足課堂，以言傳身教的形式開(kāi)展廉潔教育。課堂是教師的工作平臺(tái)，學(xué)生是教師的授課對(duì)象，通過(guò)課堂教學(xué)與學(xué)生互動(dòng)、課后作業(yè)與假期社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)，在廉潔教育的傳承中實(shí)現(xiàn)廉潔教育。要整合高職院校廉潔教育現(xiàn)場(chǎng)資源，形成獨(dú)具特色的教育方式，如職業(yè)教育思想家黃炎培與毛主席關(guān)于歷史周期律的對(duì)話，就體現(xiàn)了以民主的方式監(jiān)督政府、監(jiān)督權(quán)力、懲治腐敗的治國(guó)思路。

3.構(gòu)建“政治、經(jīng)濟(jì)、文化、紀(jì)檢”四位一體的廉潔教育實(shí)現(xiàn)機(jī)制

廉潔教育的效果要落到實(shí)處，必然需要相關(guān)制度予以保障實(shí)現(xiàn)，本文稱各類制度為策略，主要包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、紀(jì)檢四個(gè)方面的策略。政治策略是廉潔教育的根本保障。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將黨風(fēng)廉政建設(shè)提高至國(guó)家生死存亡的前所未有高度，在全國(guó)、全黨、全軍開(kāi)展了一場(chǎng)沒(méi)有終點(diǎn)的全民反腐敗斗爭(zhēng)。高職院校黨委要承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步提高高職院校教師的政治站位，從學(xué)?！吧来嫱觥钡慕嵌日J(rèn)識(shí)廉潔教育的重要性，全面加強(qiáng)廉潔教育工作的部署。經(jīng)濟(jì)策略是廉潔教育的現(xiàn)實(shí)保障，利益是行為的驅(qū)動(dòng)源，保障高職院校教師的工資福利水平，讓其“不想腐”；構(gòu)筑對(duì)不廉潔行為嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)懲罰措施，使其“不敢腐”；建立廉潔行為績(jī)效激勵(lì)體系，讓其“不愿腐”。在對(duì)教師的管理中通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰等經(jīng)濟(jì)手段，影響其對(duì)廉潔行為的選擇，如充分保障教師的正常工資福利待遇，一定程度上實(shí)現(xiàn)“高薪養(yǎng)廉”；又如對(duì)違反廉潔紀(jì)律的教師，要依規(guī)核減其相關(guān)的待遇。另外，文化策略是廉潔教育的思想保障。傳統(tǒng)文化與教師廉潔教育在功能、目標(biāo)、內(nèi)容等方面都具有共同之處，傳統(tǒng)廉潔文化融入高職院校教師廉潔教育的現(xiàn)實(shí)路徑是可行的，同時(shí)也是十分必要的。學(xué)校要借助于新媒體手段，積極宣傳社會(huì)主義先進(jìn)文化，各部門(mén)也需要加強(qiáng)合作，把廉潔教育工作融入各項(xiàng)工作中，營(yíng)造良好的廉政文化環(huán)境，讓廉潔文化真正成為高職院校文化的一部分，并內(nèi)化為教師自覺(jué)的廉潔行為[5]。紀(jì)檢策略是廉潔教育的底線保障。以權(quán)威、高效的紀(jì)檢監(jiān)察體制為后盾，加大對(duì)違反廉潔紀(jì)律、違法教師的懲處力度，以“零容忍，全覆蓋”的態(tài)度處置違紀(jì)違規(guī)違法的教師，促使高職院校教師紅線思維、底線思維的形成，從而形成“不敢腐”的廉潔教育態(tài)勢(shì)。

初心易得，始終難守。高職院校作為教師廉潔教育重要主體，要馳而不息地抓正風(fēng)肅紀(jì)和反腐敗工作。針對(duì)教師深入開(kāi)展清正廉潔教育，通過(guò)豐富多元教育主體，靈活運(yùn)用多種教育方法，重點(diǎn)聚焦各類廉潔問(wèn)題，掃除廉潔教育盲區(qū)和盲點(diǎn)，不斷健全和完善廉潔教育、廉政建設(shè)全路徑，實(shí)現(xiàn)教師廉潔教育全覆蓋，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正生態(tài)宜學(xué)的校園環(huán)境。