自覺融入中國式現(xiàn)代化新征程推動全省退役軍人工作率先突破

習近平總書記指出，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，是新時代新征程黨和國家的中心任務。中國式現(xiàn)代化理論作為習近平新時代中國特色社會主義思想的最新發(fā)展，是遵循“兩個結(jié)合”、貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀方法論的典范。退役軍人工作作為黨和國家事業(yè)的重要組成部分，必須胸懷“國之大者”、牢記“軍之大事”，站在政治和全局的高度，自覺融入中國式現(xiàn)代化新征程，為吉林全面振興率先突破貢獻退役軍人力量。

一、在中國式現(xiàn)代化新征程上推動退役軍人工作實現(xiàn)新突破，必須更好發(fā)揮黨的全面領導政治優(yōu)勢

中國式現(xiàn)代化最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導的現(xiàn)代化。在中國式現(xiàn)代化新征程上，堅持黨的全面領導是做好退役軍人工作的根本政治保證，必須貫徹到退役軍人工作各方面各環(huán)節(jié)。一是深入貫徹習近平總書記關于退役軍人工作重要論述。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視退役軍人工作，圍繞退役軍人工作作出一系列重大決策部署，提出一系列重大理論觀點，為做好新時代退役軍人工作提供了根本遵循。推動退役軍人工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，始終將習近平總書記重要指示批示精神作為“第一議題”來學習、作為“第一遵循”來貫徹、作為“第一政治要件”來落實，以實際行動堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。要深刻把握這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，對標對表黨和國家決策部署，按照省委、省政府的工作安排，找準方向、查找差距、謀實舉措，推動各項政策和重點任務落地落實。二是堅持“兩個服務”工作方針。退役軍人工作關聯(lián)軍地，具有雙向服務的目標屬性。只有把退役軍人工作放在黨和國家事業(yè)的大局中去思考、定位、謀劃、推動，才能更好擔負歷史使命。為此，要著眼國家重大戰(zhàn)略需要，積極服務經(jīng)濟社會發(fā)展，把退役軍人這支重要力量的作用發(fā)揮好，進一步提升退役軍人人力人才資源的貢獻度。要積極服務國防和軍隊建設，完善平戰(zhàn)一體工作機制，充分釋放退役軍人事務系統(tǒng)資源軍事效能，進一步提升退役軍人服務備戰(zhàn)打仗的能力。三是充分發(fā)揮退役軍人事務工作領導機構(gòu)統(tǒng)籌決策協(xié)調(diào)作用。退役軍人工作部門成立以來，各級黨委建立退役軍人事務工作領導機構(gòu)，發(fā)揮把方向、抓統(tǒng)籌、謀大局、促落實的重要作用，統(tǒng)籌調(diào)度各方力量，協(xié)調(diào)推進解決多項制約退役軍人工作的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，以堅強的領導力確保了工作的執(zhí)行力。在推動實現(xiàn)退役軍人工作新突破的征程中，必須充分發(fā)揮這一重要優(yōu)勢，把退役軍人工作納入黨委（黨組）重要議事日程，納入雙擁工作考評范疇，納入平安建設考評內(nèi)容，真正形成黨委領導、政府牽頭、退役軍人事務部門協(xié)調(diào)、相關部門配合、社會參與的工作格局，確保黨對退役軍人工作的領導落實到位。

二、在中國式現(xiàn)代化新征程上推動退役軍人工作實現(xiàn)新突破，必須找準科學方法路徑

退役軍人工作作為中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，要緊緊跟隨國家現(xiàn)代化發(fā)展步伐，不斷探索與中國式現(xiàn)代化歷程相適應的發(fā)展路徑。一是堅持分類指導與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相結(jié)合。做好退役軍人服務保障工作既需要分類施策、精準保障，也需要統(tǒng)籌發(fā)展、兼顧平衡。目前，全省有40多類服務對象，總體上是按照在部隊貢獻大小享受不同待遇，但實施中各群體的保障需求不盡相同。加之全省各地發(fā)展基礎和條件不一，保障水平也存在差距。在推進退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展上，要針對不同地區(qū)、不同類別、不同對象，因地制宜、辯證施治，防止大而化之，簡單套用一個標準、一個模式。同時也要兼顧各地實際，做到全省“一盤棋”，防止各自為政，亂出政策，產(chǎn)生過度或不及問題，引發(fā)相互攀比和新的矛盾。二是堅持全面發(fā)展與重點突破相結(jié)合。從總體和全局上把握工作、謀劃發(fā)展，是做好退役軍人工作的重要方法。工作中，既要全面統(tǒng)籌退役軍人就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等各領域各環(huán)節(jié)，處理好上下、左右、前后各方面關系，增強工作的系統(tǒng)性、整體性，推動各項工作步調(diào)協(xié)同、同向而行，還要突出重點、扭住要害，集中破解面臨的突出問題和困難，用矛盾最集中、群眾最關心的重點問題的解決帶動相關工作開展。三是堅持政府主導與社會參與相結(jié)合。退役軍人工作具有很強的政治性、政策性，必須充分發(fā)揮政府主導作用，有力做好退役軍人移交安置、撫恤優(yōu)待、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、軍休服務、思想政治、權(quán)益維護等工作。但是，退役軍人服務保障涉及方方面面，不可能所有工作都由政府承擔，要通過引入社會服務、鼓勵自我服務、倡導志愿服務等方式，充分發(fā)揮市場配置資源作用，為退役軍人提供醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、困難幫扶等服務保障，形成政府帶動、社會支持、個人努力協(xié)同推進的局面。

三、在中國式現(xiàn)代化新征程上推動退役軍人工作實現(xiàn)新突破，必須正確處理系列重大關系

習近平總書記強調(diào)，推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進，正確處理好頂層設計與實踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關系。這是指導我們開展各項工作的“金鑰匙”。推動退役軍人工作實現(xiàn)新突破也是一項系統(tǒng)工程，也要牢牢把握一系列重大關系。一是正確處理好謀發(fā)展與防風險的關系。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的二十大報告指出，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。我們必須清醒認識退役軍人工作面臨的機遇挑戰(zhàn)和形勢要求，強化底線思維，把退役軍人事務領域風險防控作為制定政策、推動工作的重要考量，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)為首要。既要堅持問題導向，大膽改革創(chuàng)新，積極主動作為，又要把握工作節(jié)奏力度，注重政策的穩(wěn)定性和協(xié)同性，確保各項工作平穩(wěn)有序推進。二是正確處理好待遇保障與精神激勵的關系。軍人是最崇尚榮譽的。要教育引導廣大退役軍人牢記曾經(jīng)當兵的經(jīng)歷，始終保持“退伍不褪色”的革命本色，努力在服務社會、報效國家中實現(xiàn)價值、贏得尊重。同時，要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐步提高退役軍人待遇保障水平，切實兜住兜牢保障底線，并通過優(yōu)先、尊重、關懷、慰問、表彰、典型選樹、氛圍營造等途徑強化精神激勵，努力提升他們的獲得感、幸福感、榮譽感。三是正確處理好普惠與優(yōu)待的關系。退役軍人既是社會公民，又因有參軍服役經(jīng)歷，為保家衛(wèi)國作出了很多犧牲奉獻，理應得到相應的優(yōu)待。工作中，要堅持普惠與優(yōu)待疊加的原則，在按規(guī)定充分享受公民養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、救助以及老年人、殘疾人等普惠性公共服務待遇基礎上，再按照服役貢獻落實好相應優(yōu)待撫恤保障，更好地發(fā)揮普惠與優(yōu)待疊加效應，以體現(xiàn)對退役軍人的尊崇尊重。四是正確處理好頂層設計與實踐探索的關系。這幾年，國家層面出臺了一系列重要政策文件，明確了退役軍人工作的發(fā)展方向、目標任務和重大政策，搭建起政策制度“四梁八柱”。要針對上級出臺的政策，結(jié)合實際制定我省具體配套措施，充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神和主觀能動性，在實踐中大膽探索、先行先試，在政策框架內(nèi)創(chuàng)造性開展工作。

四、在中國式現(xiàn)代化新征程上推動退役軍人工作實現(xiàn)新突破，必須夯實工作發(fā)展根基

基層治理現(xiàn)代化是推進中國式現(xiàn)代化最重要的一環(huán)。目前，退役軍人事務系統(tǒng)組建時間較短，需要把強基固本作為一項長期任務，緊抓不放、持續(xù)用力。一是打牢基層建設基礎。認真落實習近平總書記關于退役軍人服務保障體系“有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障”建設要求，鞏固基層示范創(chuàng)建活動成果，加大人力、經(jīng)費保障力度，“清單化”推進重點工作任務落實，打牢退役軍人服務中心（站）建設基礎，做到有人做事、有條件做事、有能力做事，逐步實現(xiàn)“制度性措施建立健全、工作力量配齊到位、服務功能日臻完善、基礎業(yè)務全面鋪開、退役軍人正向引領作用逐漸顯現(xiàn)”的工作目標。二是打牢事業(yè)平臺基礎。大力推進優(yōu)撫事業(yè)單位改革發(fā)展，實施優(yōu)撫醫(yī)院提質(zhì)改造、光榮院改擴建，建設綜合實力強、輻射范圍廣的區(qū)域型骨干單位。面向社會需求，推動光榮院、軍休所納入養(yǎng)老服務體系，通過集約化建設、合作化經(jīng)營，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)服務的新路徑。緊貼部隊練兵備戰(zhàn)需要，規(guī)范軍供站建設管理。加強烈士紀念設施事業(yè)單位管理，用好專項補助資金，穩(wěn)步提高烈士紀念設施管護水平。三是打牢制度體系基礎。全面落實《退役軍人保障法》《“十四五”退役軍人服務和保障規(guī)劃》《關于加強新時代退役軍人工作的意見》等政策制度法規(guī)，建立上下聯(lián)動抓落實長效機制，通過蹲點調(diào)研等方式，深入了解政策落實情況，針對堵點難點問題進行研究攻關，指導幫助基層一線推動工作。四是打牢信息化智能化服務基礎。深度融入全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，深化技術(shù)賦能，對退役軍人事務工作方式、工作流程、工作規(guī)范、工作精準化進行重塑、再造和優(yōu)化。加快吉林省退役軍人智能管理平臺建設，加強退役軍人數(shù)據(jù)統(tǒng)計應用，推行“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務”，推進“一網(wǎng)辦”“一門清”，做到需求掌握數(shù)據(jù)化、教育管理人性化、服務保障精準化。

（作者：吉林省退役軍人事務廳黨組書記、廳長）

責任編輯/滕 飛