淺析社區(qū)老年教育的內(nèi)涵與發(fā)展

□李忠樂(lè)

（作者單位：山東省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)老干部服務(wù)中心）

社區(qū)是城市管理的基礎(chǔ)單元，也是離退休老同志老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為的重要陣地。面對(duì)老同志渴望愈加強(qiáng)烈、層次愈加提升的文化需求，城市社區(qū)理應(yīng)積極創(chuàng)辦“家門口”老年學(xué)校，廣泛開展教學(xué)授課、文藝展演和志愿服務(wù)，更好地滿足老同志日益增長(zhǎng)的精神文化需求和對(duì)美好生活的需要。

一、社區(qū)老年教育的內(nèi)涵探析

社區(qū)老年教育主要載體是老年學(xué)校，老年學(xué)校不僅是傳道授業(yè)解惑的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，更應(yīng)是集黨建活動(dòng)、文化養(yǎng)老、服務(wù)保障、作用發(fā)揮于一體的共享式老年樂(lè)園。其內(nèi)涵應(yīng)該包括以下四個(gè)方面。

（一）“超市化”課程供應(yīng)。以有熱情、有能力、有特長(zhǎng)的老同志為主，分門別類組建社團(tuán)文體組織，廣泛提供老同志喜聞樂(lè)見的文化產(chǎn)品，積極開展老同志熱衷參與的文化活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)老同志就近就便開展學(xué)習(xí)娛樂(lè)、豐富退休生活、發(fā)揮積極作用。設(shè)立書法、繪畫、聲樂(lè)、舞蹈、曲藝、文學(xué)、法律、太極等形式多樣的文化課程，每門課程配置優(yōu)質(zhì)師資，提供相對(duì)固定的教室場(chǎng)所。充分發(fā)揮老黨員的模范帶頭作用，建立班級(jí)職能型黨組織、班委會(huì)，著力實(shí)現(xiàn)老同志自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

（二）“訂單式”授課學(xué)習(xí)。將課程印刷成精美海報(bào)或宣傳冊(cè)，詳細(xì)展示授課教師情況、學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程二維碼等信息，張貼在社區(qū)宣傳欄、老年教育成果展示墻等平臺(tái)，最大限度方便老同志查閱了解。老同志根據(jù)個(gè)人需求，訂單式掃碼加入隊(duì)伍或課程，可以實(shí)時(shí)與老師同學(xué)互動(dòng)交流，隨時(shí)開展授課學(xué)習(xí)，及時(shí)參與展演活動(dòng)，靈活多樣地研討交流。特別是在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控形勢(shì)下，采取線上線下相結(jié)合的形式，盡量避免老同志大規(guī)模聚集。

（三）“樂(lè)百家”文藝展演。立足地域?qū)嶋H，培育特色品牌，將文化作為團(tuán)結(jié)、凝聚、服務(wù)社區(qū)群眾的切入點(diǎn)和突破口。針對(duì)離退休老同志追求更高層次精神文化需求和社區(qū)文體骨干人才豐富的實(shí)際，積極開展書畫、攝影、文藝演出、健身養(yǎng)生等活動(dòng)，立足社區(qū)，走向社會(huì)，大力開展社區(qū)巡演活動(dòng)，打造老年文化活動(dòng)品牌。如，在“七一”、重陽(yáng)、春節(jié)等重大節(jié)慶時(shí)，適時(shí)舉辦專題文藝展演，全面展現(xiàn)新時(shí)代老同志積極、健康、樂(lè)觀的風(fēng)采風(fēng)貌，有效豐富他們“快樂(lè)多多、幸福滿滿”的退休文化生活。

（四）“融合型”拓展實(shí)踐。在做好課堂教學(xué)、搞好文體活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)老年教學(xué)向外延伸，深層次融入社區(qū)、奉獻(xiàn)社會(huì)。組織老年學(xué)員成立志愿服務(wù)隊(duì)，經(jīng)常性開展鄰里守望、關(guān)愛服務(wù)等，重點(diǎn)關(guān)愛重病、高齡、失能、空巢、獨(dú)居的老同志，給他們送去關(guān)懷和溫暖。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持德高望重、熱心社區(qū)的老同志擔(dān)任網(wǎng)格黨支部書記、社情民意聯(lián)絡(luò)員、矛盾糾紛調(diào)解員、業(yè)委會(huì)成員、樓道長(zhǎng)，調(diào)解鄰里糾紛、維護(hù)社區(qū)治安、豐富社區(qū)文化、關(guān)愛老人兒童，有效地團(tuán)結(jié)、組織和服務(wù)居民，共建美好社區(qū)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、社區(qū)老年教育的瓶頸

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)不完善。長(zhǎng)期以來(lái)，老年教育工作不被重視，分量輕、影響力弱，缺乏有力的政策支持，突出表現(xiàn)在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的相對(duì)短缺。一般說(shuō)來(lái)，社區(qū)老年學(xué)校大多采取“一事一議”的方式，很難將其列入正常的財(cái)政預(yù)算。在場(chǎng)所陣地方面，基層老年學(xué)校校舍大多為共用或借用，很難滿足常態(tài)化教學(xué)的需要。在規(guī)劃愿景方面，老年學(xué)校如何納入社會(huì)整體建設(shè)，如何發(fā)揮文化養(yǎng)老的主體作用，都缺乏明確清晰、具體可行的發(fā)展計(jì)劃。在資源共享方面，黨群服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心等陣地平臺(tái)資源配置好、使用率高，老年學(xué)校如何與其實(shí)現(xiàn)共建共享、開展合作辦學(xué)，也亟待上級(jí)的政策予以保障。

（二）學(xué)校發(fā)展不平衡。在創(chuàng)辦老年學(xué)校的社區(qū)中，既有傳統(tǒng)的城市社區(qū)，也有國(guó)企的聚居社區(qū)，還有新興的農(nóng)村社區(qū)，他們辦學(xué)水平高低不同、差距較大。究其根源，生源、師資、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)都是重要影響因素。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中心城區(qū)渴望高層次的文化課程，而陣地場(chǎng)所相對(duì)不足；偏遠(yuǎn)城區(qū)，位置偏僻，交通不便，很難配置優(yōu)質(zhì)師資；農(nóng)村地區(qū)，很多老年人忙于勞動(dòng)生計(jì)，無(wú)暇參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，入學(xué)生源少之又少?，F(xiàn)階段，社區(qū)老年教育必須一步步地發(fā)展普及，創(chuàng)建一個(gè)、發(fā)展一個(gè)、成熟一個(gè)。

（三）作用發(fā)揮不明顯。發(fā)展社區(qū)老年教育，不僅要滿足老同志的精神文化需要，更要落腳到引導(dǎo)組織老同志發(fā)揮正能量上來(lái)。目前，社區(qū)老年教育的志愿服務(wù)還僅僅停留在點(diǎn)上開花階段，尚未蔚然成風(fēng)。由于老年群體的特殊性，更多的老同志退休后習(xí)慣于居家養(yǎng)老，對(duì)發(fā)揮作用認(rèn)同感差，老有所為熱情不高，模范帶頭作用不明顯。老干部發(fā)揮作用的平臺(tái)載體較少，創(chuàng)新方式不多；發(fā)揮作用的崗位以臨時(shí)性工作居多，缺乏長(zhǎng)期性、制度性安排，整體作用發(fā)揮不突出。老干部正能量發(fā)揮缺乏有效支持保障，激勵(lì)措施多以建議性、倡導(dǎo)性為主，不夠具體細(xì)化，在政策扶持、正向激勵(lì)方面有待于進(jìn)一步深化。

三、提升社區(qū)老年教育質(zhì)量效益的對(duì)策建議

（一）完善制度設(shè)計(jì)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、老干部工作部門綜合協(xié)調(diào)、涉老部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)共同參與的老年教育工作新格局。立足區(qū)域?qū)嶋H情況，研究制定相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)一步明確老年學(xué)校的功能定位和發(fā)展方向。制定出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)老年教育工作涉及到的人員編制、活動(dòng)場(chǎng)所、財(cái)政經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題予以明確規(guī)范。針對(duì)各層次老年學(xué)校，采取有差異的考核評(píng)價(jià)辦法，將其納入綜合考評(píng)體系，不斷提升基層抓好老年教育工作的積極性。

（二）加強(qiáng)合作辦學(xué)。堅(jiān)持陣地共用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。統(tǒng)籌使用各級(jí)各類學(xué)校師資力量，“以我為主，為我所用”，因時(shí)因地因人制宜，突出老年學(xué)校特色，有條件的地方可以組建地方特色老年團(tuán)體。針對(duì)城鄉(xiāng)老年人的不同特點(diǎn)，科學(xué)安排老年教育內(nèi)容，在街道社區(qū)教學(xué)點(diǎn)，以政策法規(guī)、文體活動(dòng)、疾病預(yù)防、文明行為等為主要內(nèi)容，豐富社區(qū)居民精神文化生活，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，以新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等為主要內(nèi)容，幫助農(nóng)民群眾掌握一技之長(zhǎng)，提高增收致富和自我發(fā)展能力。借助各方宣傳媒介，積極進(jìn)行推廣宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（三）提升辦學(xué)質(zhì)量。立足老同志需求，選聘高質(zhì)量師資，有選擇地開設(shè)書法繪畫、戲曲曲藝、歌舞聲樂(lè)、法律時(shí)政、營(yíng)養(yǎng)保健等課程，既可結(jié)合轄區(qū)社團(tuán)組織，開展多門專業(yè)課程，也可集中現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源，著力打造少數(shù)精品課程。在師資選聘上，可以從社會(huì)機(jī)構(gòu)選任，也可以聘請(qǐng)具有一技之長(zhǎng)的老同志。規(guī)范校園管理，設(shè)立老年學(xué)校特色黨總支，健全完善校務(wù)委員會(huì)，建好各專業(yè)班級(jí)特色黨支部（黨小組），選好黨支部書記、班長(zhǎng)，健全完善班委會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)老同志自我教育、管理和服務(wù)。樹立品牌意識(shí)，實(shí)施精品工程，培育叫得響、名氣大、群眾認(rèn)可的老年教育品牌，以質(zhì)量塑造品牌、以品牌提升工作，更為有效地提升基層老同志的幸福感、獲得感和安全感。

（四）強(qiáng)化作用發(fā)揮。廣泛動(dòng)員老干部參與社區(qū)治理，擔(dān)任黨建指導(dǎo)員、矛盾調(diào)解員、紅色樓道長(zhǎng)等，特別是在矛盾多發(fā)的城郊社區(qū)，黨組織深入基層群眾的渠道不多，要廣泛吸納熱心老同志，化身密切聯(lián)系群眾的“紅色細(xì)胞”，服務(wù)在社區(qū)工作一線，搭建議事平臺(tái)、化解矛盾沖突、建設(shè)“紅色物業(yè)”、促進(jìn)社會(huì)和諧，等等。立足“老”和“少”群體，大手牽小手，關(guān)愛下一代，常態(tài)化開展宣講教育以及點(diǎn)亮微心愿、愛心護(hù)學(xué)等關(guān)愛幫扶活動(dòng)，特別建好“四點(diǎn)半學(xué)?！保_展青少年理想信念、黨史國(guó)史和普法教育，關(guān)心關(guān)愛困難兒童，為他們健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。同時(shí)，要積極選樹先進(jìn)典型，宣講宣傳鮮活事例，以榜樣的力量教育引導(dǎo)更多老同志貢獻(xiàn)正能量?！?/p>