基于林業(yè)有害生物防治服務體系建設分析

焦寶娃

（甘肅洮河國家級自然保護區(qū)管護中心卡車保護站，甘肅卓尼 747600）

近年來，工業(yè)建設的持續(xù)發(fā)展給我國環(huán)保事業(yè)帶來了沉重的負擔，林業(yè)建設作為我國環(huán)保事業(yè)中非常重要的組成部分，林業(yè)建設的良好發(fā)展能夠在根本上改善我國環(huán)境污染問題，起到防風固沙的作用，為社會經濟的發(fā)展提供保障。政府結合我國經濟發(fā)展的狀況，針對林業(yè)建設制定了一系列的法律法規(guī)，并多次召開相關方面的會議，加強林業(yè)部署，為林業(yè)建設提供法律保障。同時，有關部門也積極響應政府的號召，結合多年的實踐經驗不斷探尋和摸索，構建起一套科學完善的林業(yè)有害生物防治服務體系，并且在執(zhí)行的過程中取得了良好的效果。

1 取得的成就

為促進林業(yè)建設的持續(xù)發(fā)展，為我國環(huán)保事業(yè)助力，我國政府持續(xù)不斷頒布了一系列關于林業(yè)有害生物防治相關方面的法律政策，且這些政策在落實的過程中逐步完善。現階段林業(yè)防治服務體系已經形成了一套比較科學完善的防御系統(tǒng)，其中包含林業(yè)生產監(jiān)督、質量檢測及有害物質的防護等。為提高服務體系的防護水平，我國還在林業(yè)生產位置的周圍建立起有害生物防治工作站，協(xié)助系統(tǒng)的運作，實現林業(yè)有害生物的全面防治。隨著服務站數量的持續(xù)增加，服務水平得到顯著提高。但由于林業(yè)有害生物防治工作屬于后期發(fā)展起來的新型項目，必須具備良好的技術人才資源，因此，接下來林業(yè)建設部門的重點工作是引進大量的技術型人才，為林業(yè)有害生物防治服務體系的建設和發(fā)展儲備力量［1］。同時，雖然目前我國林業(yè)有害生物防治體系的建設已經初具成效和規(guī)模，但是仍然與理想中的目標存在一定的差距。因此，繼續(xù)完善林業(yè)生產制度是我國林業(yè)建設需要堅持的工作，使林業(yè)生產流程更具規(guī)范化與專業(yè)化，并建立起專門防治有害生物的部門，制定合理的責任制度，針對各地區(qū)的林業(yè)情況進行系統(tǒng)的考察與訪問，特別是經濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，需要聯合地方政府的力量，推進政策扶持，強化對林業(yè)戶有害生物防治的專業(yè)化指導。

2 重要意義

社會性質的防治服務能夠高度適應林權制度改革后所面臨的防治工作形式，在日后的發(fā)展進程中，林業(yè)有害生物防治工作會引起更高度的重視。

2.1 控制和避免林業(yè)防治工作中的矛盾

社會化防治工作是由行業(yè)作為主導力量，能夠有效應對當前政府投入不足等問題，并對欠缺的防治能力做補充，解決目前預防與防治工作的落后問題，緩解林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的矛盾與沖突，為廣大農林行業(yè)提供技術支持、設備支持，有效避免由于技術與機械設備落后所造成的問題。同時也能夠吸引多方社會力量，共同參與到林業(yè)有害物質的防治工作中來，擴大林業(yè)防治規(guī)模，有效避免重大林業(yè)有害生物災害。

2.2 全面保證防治資源的合理利用

林業(yè)有害生物防治服務體系的建設能夠有效綜合林業(yè)防治區(qū)域的器械和資源，提高防治設備的利用率，解決政府資金投入不足、器械設備落后老化等問題，提高防治水平。

2.3 減少防治過程中的風險問題

林業(yè)有害生物防治服務體系的建設需要專業(yè)化的技術人員作為支撐，而人員則需要經歷系統(tǒng)化的專業(yè)培訓，學習正確使用防治器材和防治設備，提高林業(yè)養(yǎng)護能力，減少防治器械與藥物購置的成本，從根本上避免防治器械的損壞，保障工作人員的人身安全，提高運營安全水平，優(yōu)化防治效果，有效避免防治過程中發(fā)生的風險問題［2］。

2.4 完善預防體系，有效防治病蟲害

林業(yè)有害生物防治服務體系通過組織開展防治工作，規(guī)劃統(tǒng)一的施藥時間、藥劑配方、預防技能等，相關方面的工作人員積極了解林木病蟲害的具體情況，做到有效預防控制，防止后續(xù)災害的發(fā)生。此外，防治服務工作者運用科學先進的防治器械，取得良好的霧化效果，可以針對不同的林地類型、不同的病蟲種類使用相應的防治器械，具有較高的靈活性與機動性，不僅能夠優(yōu)化病蟲害的防治效果，還能夠防止發(fā)生藥害。

2.5 科學養(yǎng)護，杜絕和避免環(huán)境污染

防治林業(yè)病蟲害的藥物是林業(yè)部門統(tǒng)一進行采購的，所有的藥物都必須經過國家的審核與認定，屬于無公害藥物類型，既能夠減少藥物購買的中間環(huán)節(jié)，節(jié)約成本，又能夠從根本上保證藥物的安全性，避免由于盲目用藥、使用假藥造成林業(yè)中毒事故，同時高毒、高殘留的農藥會對土壤環(huán)境造成影響，為害其他農作物的生長［3］。因此，林業(yè)部門直接購買藥物不僅具有安全性，能夠有效防治病蟲害，促進林業(yè)生產，同時使用后的農藥瓶和垃圾都會經過統(tǒng)一的收集和處理，不會對環(huán)境造成污染和破壞。

2.6 擴大專業(yè)化防治工作范圍

專業(yè)化的社會防治服務體系建設能夠為林業(yè)的養(yǎng)護提供專業(yè)化的技術和設備，有效節(jié)省防治時間和防治成本，取得非常明顯的防治效果。通過示范區(qū)域的展示，各地區(qū)林業(yè)種植區(qū)域都能夠了解林業(yè)有害生物防治服務體系建設的有效性，擴大宣傳力度，積極在本區(qū)域加強防治服務體系的建設，擴大林業(yè)養(yǎng)護范圍，促進林業(yè)建設整體水平的提升。

3 現狀

1）我國林業(yè)建設起步較晚，實踐基礎較差，雖然目前有政策支持、技術投入，但是各地區(qū)間的差異還比較明顯，部分地區(qū)由于林業(yè)建設的管理不夠完善、經濟水平落后、缺少充足的資金投入及交通運輸欠發(fā)達，與外界的聯系不方便等，一些林業(yè)有害生物防治設備無法快速落實到位，導致這些地區(qū)的林業(yè)發(fā)展和管理都比較落后。

2）我國部分地區(qū)已經建立起比較科學完善的有害生物防治機構，但是大部分地區(qū)并沒有建立起來。由于資金投入較少，造成這些地區(qū)林業(yè)有害生物的防治缺乏全面性，而一些建立了有害生物防治機構的地區(qū)，由于政府的關注度不高，缺乏合理的管理與控制，導致機構的存活壽命比較短，無法發(fā)揮其實際效能。

3）有害生物防治機構在人員招聘的過程中，大多會聘用一些臨時工作人員，體制內的人員非常少，特別是一些經濟欠發(fā)達地區(qū)。由于部分條件艱苦，體制內的人員無法適應這項工作，阻礙有害生物防治服務林業(yè)團隊的建設，有害生物防治服務工作的發(fā)展不太理想，檢測工作缺乏全面性與科學性，無法快速發(fā)現問題、解決問題。此外，我國各地區(qū)間的貧富差距較大，導致不同地區(qū)間有害生物防治體系的建設標準不同，許多地區(qū)只重視片區(qū)的林業(yè)發(fā)展，沒有高度重視有害生物的防治。林業(yè)有害生物防治體系的建設分為民辦與公辦2 種類型，一般情況下，政府會將與林業(yè)建設有關的資金投入到官方的防治體系機構中，導致防治體系的發(fā)展不夠平衡。

4）我國林業(yè)防治服務體系的建設正處于初級階段，各部門和機構的建設還需長足的準備和完善，體系中服務工作落實不到位，在收費方面出現問題，無法及時完成上級領導交代的工作任務，且工作效果達不到規(guī)定的標準。

4 建設策略

4.1 組織專業(yè)化的防治隊伍，落實市場化防治服務工作

根據創(chuàng)辦營業(yè)性服務實體有關方面的規(guī)定，各級政府及林業(yè)主管部門需要集中力量支持和引導專業(yè)化防治隊伍的建設，鼓勵單位和個人建設森林植物醫(yī)院，開辟林業(yè)有害生物的防治咨詢渠道，融合社會多方力量承包林業(yè)防治工作，促進林業(yè)有害生物的防治工作向著社會化、市場化與專業(yè)化的方向轉型與發(fā)展，并構建起能夠高度適應集體林權制度改革需要的社會化防治機構，加強林業(yè)防治組織機構的監(jiān)督，審核工作人員的資歷與技能，使防治工作規(guī)范化、程序化，有效保證防治市場公平公正，打造有秩序的競爭模式。

4.2 合理應用森林防疫機構創(chuàng)辦森林信息醫(yī)院

現階段，科學技術水平的提高促進了信息技術的良好發(fā)展，為加強林業(yè)有害生物防治服務體系建設的智能化與便捷化，需利用森林防疫機構創(chuàng)辦的森林信息醫(yī)院。森林信息醫(yī)院綜合了各類型林業(yè)有害生物種類的鑒定報告、生物學特征案例及防治技術等，利用計算機網絡系統(tǒng)查閱林業(yè)有害生物防治相關方面的知識，獲取知識的形式豐富多樣，既能夠聽森林防疫專家講座，也能夠學習林業(yè)有害生物防治技術。森林信息醫(yī)院系統(tǒng)中還有大量的圖片和視頻，能夠為林業(yè)種植戶提供廣闊的林業(yè)知識咨詢渠道，提高林業(yè)生產效率，優(yōu)化防治效果，系統(tǒng)中介紹了諸多預防林業(yè)病蟲害的技術內容，能夠幫助林業(yè)種植戶完善預防措施［4］。政府要發(fā)揮宣傳職能，加大力度對森林信息醫(yī)院進行廣泛的傳播，使林業(yè)種植戶和森林經營者快速掌握森林信息醫(yī)院系統(tǒng)的使用方法，使網絡信息化的森林醫(yī)院真正發(fā)揮積極作用，取得良好的經濟效益。

4.3 加強管理，推動林業(yè)防治工作的良好發(fā)展

1）加強林業(yè)防治工作的監(jiān)督力度。各地區(qū)的林業(yè)主管部門與森林防疫機構需要達成合作，共同加強林業(yè)有害生物的防治，并對防治工作進行系統(tǒng)全面的監(jiān)督，保證防治工作能夠按照計劃進行，完成規(guī)定的各項任務。同時還要建立起嚴格合理的獎罰制度，強化防治工作的審核與管理，根據林業(yè)災害的種類、等級、范圍等信息設計防治方案，保證科學性工作的開展。此外，還要提高對于農藥、器械的管理水平，為人員提供專業(yè)化的培訓，保證農藥、器械等的規(guī)范化使用，杜絕環(huán)境污染現象的發(fā)生。2）結合林業(yè)實際情況轉變防治工作方式，林業(yè)建設部門需充分發(fā)揮林業(yè)防治的主體優(yōu)勢，加強人才、技術、設備等各項服務功能的完善。在管理職能方面，加大力度投資設備、器材，建立器械、藥物儲備庫和森林災害處理所，保證基礎防治工作的順利開展。在防治方法方面，需化被動為主動，積極對當地病蟲害進行全面性的監(jiān)測，利用主動預防措施，不給病蟲害遺留機會。在招商引資方面，政府要擴大宣傳力度，聯合林業(yè)部門面向全社會開辟融資渠道，利用林業(yè)政策支持開展林業(yè)防治工作，使全社會看到林業(yè)有害生物防治服務體系建設的優(yōu)勢和效果，從而吸引更多的投資。

4.4 防治為主、預防為輔，促進林業(yè)建設的可持續(xù)發(fā)展

科學發(fā)展觀中強調的可持續(xù)發(fā)展同樣適用于林業(yè)防治工作，森林產業(yè)的經營需科學合理的經營策略，不光要針對病蟲害進行防治，還要在日常的林業(yè)養(yǎng)護工作中強化預防措施，從源頭上杜絕嚴重林業(yè)災害事故的發(fā)生。在林業(yè)種植之前，選擇優(yōu)質的種苗和土壤，利用科學的方式配置樹種，打造混交林，加強透光伐和衛(wèi)生伐技術的使用，排除一切可能會導致林業(yè)災害形成的因素［5］。同時，林業(yè)部門還要定期對林業(yè)有害生物災害情況進行檢測，發(fā)布實時監(jiān)測信息，為林業(yè)種植戶提供科學指導，未雨綢繆，做好預防工作，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的實現。

5 結語

林業(yè)建設是我國環(huán)保事業(yè)中非常重要的組成部分，構建科學完善的林業(yè)有害生物防治服務體系是當前防治林業(yè)災害、提高生產效率和生產水平的關鍵舉措。林業(yè)部門需要總結多年的防治服務體系建設方面的成就和經驗，明確體系建設的重要性，利用先進的科學技術，創(chuàng)新體系建設，加大力度投資人力、設備資源，促進防治技術人員隊伍的建設，加強預防和管理，推動林業(yè)建設的科學可持續(xù)發(fā)展。