淺析社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與展望

楊金鑫

（大連大學(xué) 遼寧大連 116622）

引言

黨的十九屆四中全會(huì)指出：“堅(jiān)持和完善公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展、按勞分配為主體，多種分配方式并存、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。”[1]社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制由探索、確立與發(fā)展，再到不斷地成熟與完善，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的光輝品格。系統(tǒng)地回顧中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制認(rèn)識(shí)的過程，有利于更好地總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，在新的歷史條件下，推進(jìn)更高水平、更深層次、更開放的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成熟與完善。

一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立與發(fā)展

（一）新中國(guó)成立后中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的探索與實(shí)踐

經(jīng)濟(jì)體制是指一個(gè)國(guó)家在一定生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上建立起來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的制度安排。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨由革命黨的角色轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，對(duì)于如何發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是當(dāng)時(shí)擺在黨和國(guó)家面前的一個(gè)重要課題。面對(duì)國(guó)內(nèi)外條件的限制，經(jīng)過三年的過渡期后，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為必須要優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，把有限的人力、物力集中起來，才能加快推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制也推行了較為嚴(yán)格意義的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都在指令性計(jì)劃下辦事，面對(duì)當(dāng)時(shí)重工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下的中國(guó)，取得了較好的成績(jī)，建立起了較為完善的工業(yè)體系，有效地提升了綜合國(guó)力。但是伴隨著三大改造的完成，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端不斷顯露，管得太死、統(tǒng)得太嚴(yán)，工人農(nóng)民積極性不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等問題接踵而至。

以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人開始了對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的探索。陳云在黨的八大上提出了“三個(gè)主體、三個(gè)補(bǔ)充”的重要思想。1958年，毛澤東在關(guān)于社會(huì)主義商品生產(chǎn)問題中提到，“商品生產(chǎn)，要看它是同什么經(jīng)濟(jì)制度相聯(lián)系，同資本主義制度相聯(lián)系就是資本主義的商品生產(chǎn)，同社會(huì)主義制度相聯(lián)系就是社會(huì)主義的商品生產(chǎn)”，[2]肯定了在社會(huì)主義制度下商品生產(chǎn)的重要性。也指出價(jià)值法則“是一個(gè)偉大的學(xué)校，只有利用它，才有可能教會(huì)我們的幾千萬干部和幾萬萬人民，才有可能建設(shè)我們的社會(huì)主義和共產(chǎn)主義。否則一切都不可能”[3]。這一時(shí)期對(duì)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)該如何發(fā)展進(jìn)行了不懈的探索，得出了重要的經(jīng)驗(yàn)，如“經(jīng)濟(jì)建設(shè)要注重客觀規(guī)律，搞好綜合平衡，反對(duì)盲目攀比速度，使各種重大比例關(guān)系協(xié)調(diào)等”。[4]

值得提出的是，新中國(guó)成立到改革開放的近30年來，面對(duì)國(guó)際對(duì)我們的封鎖打壓、國(guó)內(nèi)薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)是由當(dāng)時(shí)的歷史條件所決定的，是對(duì)社會(huì)主義中國(guó)如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大膽嘗試，不僅為改革開放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的選擇積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，而且為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立提供了較為完善的工業(yè)基礎(chǔ)和相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境。

（二）改革開放時(shí)期社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立與發(fā)展

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開，重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，黨的工作重心移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。對(duì)于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制如何進(jìn)行改革，以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人并沒有清晰的藍(lán)圖，更多的是摸著石頭過河。經(jīng)濟(jì)體制的改革是雙向推進(jìn)的，即自上而下的改革與自下而上的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。改革開放后，個(gè)體經(jīng)濟(jì)猶如雨后春筍一般迅速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出的強(qiáng)大活力讓中國(guó)共產(chǎn)黨人看到了改革方向。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，1982年黨的十二大提出了堅(jiān)持“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的原則。黨的十二屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)的關(guān)系有了新的認(rèn)識(shí)，指出我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。黨的十三屆四中全會(huì)后，提出建立適應(yīng)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制與運(yùn)行機(jī)制。1992年，鄧小平指出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為資源配置手段，不具備制度屬性，可以與社會(huì)主義制度相結(jié)合，打破了姓“資”還是姓“社”的詰難，進(jìn)一步推進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立。

1992年黨的十四大正式提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，要擴(kuò)大市場(chǎng)作用，運(yùn)用價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)資源的合理配置。1997年，黨的十五大完善了我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，將非公有制經(jīng)濟(jì)納入到基本經(jīng)濟(jì)制度中，并指出公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣性。2002年，黨的十六大明確了“我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，提出了股份制改革和混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式”。[5]2003年，黨的十六屆三中全會(huì)提出，更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供體制保障。黨的十七大進(jìn)一步提出加快形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立與發(fā)展，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨在經(jīng)過不懈的探索與努力，找到了一條適合社會(huì)主義中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)道路，是馬克思主義中國(guó)化的光輝成果，也是黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)美好生活的康莊大道，是社會(huì)主義改革史上、中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展中前所未有的，具有重大的歷史意義。

（三）新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制自成型以來，極大地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在過去的幾十年，創(chuàng)造了令人矚目的成績(jī)。經(jīng)歷了幾十年的改革與發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入了新時(shí)代，中國(guó)人民迎來了由站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。同時(shí)，要清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)是要著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。黨的十八大指出，政府與市場(chǎng)的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，要尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府的作用。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)指出：“要堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用?！秉h的十九大提出，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、良好的市場(chǎng)環(huán)境。

由基礎(chǔ)性作用到?jīng)Q定性作用，可以清晰地看到，黨對(duì)市場(chǎng)與政府的關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深化。強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，有利于保證資源更加合理、有效的配置，有利于創(chuàng)造更加平等公平的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，打破長(zhǎng)期以來存在的行政干預(yù)、保護(hù)主義等問題，有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2020年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》中指出要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，全面完善產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等制度，筑牢社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度基礎(chǔ)。[6]進(jìn)一步明確了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的重要方向，不斷推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的完善。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是前無古人的創(chuàng)舉，是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的重要成果，是馬克思主義中國(guó)化的豐碩果實(shí)，也是黨帶領(lǐng)人民為實(shí)現(xiàn)美好生活不懈奮斗的清晰映照。新時(shí)代，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求，必須要不斷加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，站在兩個(gè)一百年的交匯點(diǎn)上，更好地實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的未來展望

（一）始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

回顧我們黨的歷史，中國(guó)在革命、建設(shè)和改革中取得的重大勝利，都離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立、發(fā)展與完善是黨和人民的智慧結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義的為的成就。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的根本保證，也是確保市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基本要求。因此，只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）正確協(xié)調(diào)好政府與市場(chǎng)的關(guān)系

如何處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。明確市場(chǎng)與政府之間的職能和范圍，是處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系的關(guān)鍵舉措。要加快由政府由管理型向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，減少對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展。當(dāng)然，政府應(yīng)當(dāng)在不斷健全宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等職能，更好地為市場(chǎng)服務(wù)。

（三）完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制

現(xiàn)代化生產(chǎn)體系中，要素主要包括土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資本等方面。要素價(jià)格市場(chǎng)化機(jī)制不健全、要素市場(chǎng)發(fā)育程度低、要素市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制不健全等問題一直限制著各類要素的市場(chǎng)化進(jìn)程。要加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，加快要素市場(chǎng)化價(jià)格改革，構(gòu)建全要素價(jià)格市場(chǎng)體系，同時(shí)政府也要充分發(fā)揮調(diào)節(jié)與監(jiān)管職能，彌補(bǔ)市場(chǎng)自身的缺陷。要破除或完善限制要素市場(chǎng)化的土地制度、戶籍制度等，保證各要素充分市場(chǎng)化。

（四）建設(shè)高水平的開放型經(jīng)濟(jì)

要推進(jìn)更高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就必須要以更加開放的姿態(tài)來面向世界。要積極參與國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、全球治理。一方面，要繼續(xù)推進(jìn)在“一帶一路”框架下與世界各國(guó)的合作交流，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，推進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)雙循環(huán)。在另一方面，不斷完善對(duì)外開放體制機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)空間的提升，以及各國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（五）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革

國(guó)企混合所有制改革也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的又一重要抓手。長(zhǎng)期以來部分國(guó)有企業(yè)憑借其在市場(chǎng)中的壟斷地位，獲取高額的利潤(rùn)，與民企形成不平等的競(jìng)爭(zhēng)，阻礙打造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)資本進(jìn)入到國(guó)有企業(yè)中來，二者相互促進(jìn)，更好地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的保值增值以及增進(jìn)社會(huì)福利，同時(shí)也要保證民營(yíng)資本在國(guó)有企業(yè)中擁有一定的話語權(quán)，滿足其合理的利益訴求。

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí)的過程，有利于更好地堅(jiān)定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的當(dāng)代自信。在新的歷史條件下，必須要從多個(gè)維度共同發(fā)力，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。