新冠肺炎疫情背景下的“一帶一路”人文交流：意義、挑戰(zhàn)與建議

趙巖 何思雨

（銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院 貴州銅仁 554300）

“一帶一路”倡議是中國在新形勢下形成的全方位多角度開放的重大舉措，自2013年提出以來，得到了國內(nèi)外廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)。經(jīng)過七年的建設(shè)發(fā)展，“一帶一路”建設(shè)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等多方面取得了矚目成就。“一帶一路”為沿線國家人文交流提供了巨大動力和廣闊舞臺，與此同時人文交流也成為“一帶一路”建設(shè)的重要驅(qū)動力[1]。但2019年末突如其來的新冠肺炎疫情給世界政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了前所未有的沖擊，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退，外部不穩(wěn)定、不確定因素增多。在這一背景下，如何開展“一帶一路”人文交流合作，是值得我們深入探討的一個重要話題。

一、疫情背景下“一帶一路”人文交流的意義

通常人文交流包含人員、思想、文化等三個層面的交流合作。它是促進(jìn)各國人民彼此了解、認(rèn)識的重要渠道，其目的是實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域文化、價值的互相認(rèn)同和個性差異文化的協(xié)調(diào)。人文交流也是國家對外關(guān)系中僅次于政治安全、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易之外的第三大發(fā)展動力[2][3][4]。但人文交流不同于國家公共外交，“人文交流是人與人之間溝通情感和心靈的橋梁，是國與國加深理解與信任的紐帶，它比政治交流更久遠(yuǎn)，比經(jīng)貿(mào)交流更深刻，它與其他外交手段相比更具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、廣泛性和持久性”[5]。人文交流則是由政府和民間雙向推動，其范圍廣泛、形式多樣、對象多元，在對外關(guān)系中具有“潤物無聲”的作用。因此人文交流是“民心相通”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是“一帶一路”合作發(fā)展的重要保障。在疫情背景下，人文交流更是發(fā)揮了其獨(dú)特的作用。

（一）有助于推進(jìn)中國與“一帶一路”沿線國家合作抗疫，共克時艱

“國之交在于民相親，民相親在于心相通”。國際間的人文交流以民眾的互動、互知、互識為基礎(chǔ)，通過民間的溝通交流，彼此在文化上和情感上相互理解和認(rèn)同，并產(chǎn)生一定的感召力和親和力，從而實(shí)現(xiàn)國與國之間的民心相通?！耙粠б宦贰钡娜宋慕涣骷扔忻耖g的互助交往，也有高層的訪問交流。在疫情背景下，中國與共建“一帶一路”國家相互支持、共同抗疫，展現(xiàn)了守望相助、患難與共的精神。2020年2月，在疫情爆發(fā)之初的嚴(yán)峻時刻，“一帶一路”各國人民心系武漢，情系中國，在物資和精神情感上給予了大量支持。如巴基斯坦捐贈出全國醫(yī)院庫存的口罩、蒙古國向中國捐贈3萬只羊、緬甸政府捐贈的大米、斯里蘭卡提供的茶葉等等。還有動人的故事，如蒙古國小姑娘捐贈的999元零花錢，同時祝愿病毒趕快散去；韓國新任駐武漢總領(lǐng)事“逆行”赴任；多國在捐贈抗疫物資時打出“武漢加油、中國加油”，“山川異域、風(fēng)月同天”等的祝福語[6]。這些例子體現(xiàn)了國際社會對中國抗擊疫情的支持和祝愿。此后，疫情在全球蔓延，中國盡己所能向其他國家提供援助。例如中國向意大利、塞爾維亞、老撾等多個國家派出援助醫(yī)療專家隊，向巴基斯坦、伊朗、蒙古、日本、非洲等國家提供檢測試劑盒，毫無保留地向多個國家分享治療經(jīng)驗和中國方案，積極協(xié)助相關(guān)國家抗疫。在疫情肆虐之際，“一帶一路”框架下的人文交流進(jìn)一步推進(jìn)了中國與“一帶一路”沿線國家合作抗疫，增進(jìn)了共克時艱的真摯情誼。

（二）有助于深化中國與“一帶一路”沿線國家政治互信，增進(jìn)友誼

“民無信不立，業(yè)無信不興，國無信則衰”。誠信是個人立身處世的基本準(zhǔn)則，是國家公信威嚴(yán)的根基。政治上的互信則是國與國之間發(fā)展對外關(guān)系的重要條件和基本前提。但國與國之間的信任一般不是孤立存在的，而是建立在多個領(lǐng)域的溝通、交往過程中。國與國之間的人文交流往往可以帶動國家之間經(jīng)濟(jì)、政治上的發(fā)展，建立互信關(guān)系。人文交流不一定產(chǎn)生國家之間的政治互信，但沒有人文交流的政治互信是沒有生命力的。古代絲綢之路是一條貿(mào)易之路，也是一條友誼之路?！耙粠б宦贰闭潜辛恕昂推胶献?、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神，才得到沿線國家和民眾的積極響應(yīng)和信任。積極開展“一帶一路”人文交流，將會進(jìn)一步加深彼此之間文化、經(jīng)濟(jì)、政治上的認(rèn)識和理解，增進(jìn)情感友誼，促進(jìn)政治互信。

疫情暴發(fā)以來，中國與“一帶一路”沿線國家加強(qiáng)抗疫合作，保持密切溝通交流，提供抗疫藥品、檢測試劑等抗疫物資，保持跨境貨物的暢通。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，今年上半年中歐班列開行數(shù)量同比增長36%，運(yùn)送包括防疫物資在內(nèi)約2.7萬噸貨物，為沿線國家送去急需的口罩、防護(hù)服等，有效助力全球抗疫[7]。同時高層保持視頻、電話等多種形式的溝通交流，加強(qiáng)抗疫合作，進(jìn)一步深化了中國與“一帶一路”沿線國家深厚友誼和理解互信。

（三）有助于促進(jìn)中國與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)重啟，復(fù)蘇發(fā)展。

經(jīng)貿(mào)合作與人文交流相輔相成，兩者相互促進(jìn)[8]。經(jīng)濟(jì)合作與人文交流也是“一帶一路”建設(shè)的兩只翅膀，缺一不可，只有兩翼共振，才能比翼齊飛[9]。經(jīng)貿(mào)合作是“一帶一路”建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)，古代絲綢之路在交通極為不便的條件下，跨越高山沙漠，排除艱難困苦，形成了商品貿(mào)易走廊，推進(jìn)了沿線各國的人文交流和不同文明的互學(xué)互鑒。同時人文交流也為商品貿(mào)易注入了更多的生機(jī)，提供了更多需求。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，古絲綢之路歷久彌新，擁有堅實(shí)的歷史文化基礎(chǔ)，沿線各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加緊密?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)進(jìn)一步推動了各國發(fā)揮優(yōu)勢資源，提升開放水平，為經(jīng)貿(mào)合作與人文交流提供了更寬領(lǐng)域、深層次的合作格局。

疫情背景下，“一帶一路”沿線各國經(jīng)貿(mào)合作受到了一定的影響，但“一帶一路”的許多基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目都為抗疫發(fā)揮了極為重要作用。比如：中歐班列持續(xù)高頻率發(fā)車，暢通國際供應(yīng)鏈，保障抗疫物資運(yùn)輸發(fā)揮積極作用；中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源項目建設(shè)積極運(yùn)行，為巴基斯坦提供了三分之一的電力[10]。疫情阻擋不了“一帶一路”建設(shè)的堅定步伐。中國企業(yè)承建的中老鐵路防控建設(shè)“兩不誤”項目持續(xù)推進(jìn)，柬埔寨雙燃料電廠項目施工進(jìn)入高峰，斯里蘭卡南部高速公路建成通車。這些實(shí)質(zhì)“硬核”項目的推進(jìn)激發(fā)了各國參與共建的熱情和信心?！耙粠б宦贰眹H合作高級別視頻會議，進(jìn)一步推動了“一帶一路”合作伙伴加強(qiáng)抗疫合作，開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)經(jīng)驗交流與政策協(xié)調(diào)，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”注入新的動力。今年一季度中國對共建“一帶一路”國家投資逆勢增長11.7%，貿(mào)易額增長3.2%，為各國戰(zhàn)勝疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大助力[11]。10月份王毅外長出訪東盟五國，簽署了相關(guān)貿(mào)易協(xié)定，發(fā)展友好關(guān)系。在疫情背景下，加強(qiáng)各種渠道的人文交流，共建“一帶一路”合作，對沿線國家特別是發(fā)展中國家緩解疫情經(jīng)濟(jì)沖擊和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有十分重要的意義。

二、疫情背景下“一帶一路”人文交流面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

新冠疫情給人們的日常生活帶來了諸多不便，給全球經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊。疫情背景下的“一帶一路”人文交流受到了嚴(yán)重影響，面臨著諸多新的挑戰(zhàn)和問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

（一）人員往來中斷，直接人文交流受阻

新冠疫情令全世界人民始料未及，各國民間往來被迫中斷。疫情的反復(fù)性和持續(xù)性對“一帶一路”的人文交流和人員往來構(gòu)成了全新的挑戰(zhàn)。目前，中國國內(nèi)疫情已經(jīng)基本得到控制，并取得重大戰(zhàn)略成果，但國外疫情仍在持續(xù)肆虐，許多歐美國家已經(jīng)進(jìn)入了第二波疫情。截至2020年10月底，全球累計確診人數(shù)已達(dá)4989萬人。為了加強(qiáng)疫情防控，各國均采取了“封國”“封城”等高強(qiáng)度的出入境管控措施，切斷人員往來。這對“一帶一路”人文交流產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，導(dǎo)致一系列人文交流活動被迫受阻。

旅游交流是“一帶一路”進(jìn)程中推出的重要舉措，也是各國民間人文交流的重要橋梁。近年來中國與沿線多個國家共創(chuàng)文化旅游年，開展藝術(shù)節(jié)、音樂節(jié)、電影節(jié)、文物展等多項人文交流活動，大大推進(jìn)了沿線各國人民友好往來，同時也拉動“一帶一路”國家旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。2019年中國公民出境旅游人數(shù)達(dá)1.55億人次，入境中國外國游客達(dá)1.45億人次[12]。這為“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)增長作出了重要貢獻(xiàn)。但是由于疫情，沿線各國人員流動和人文交流受阻，旅游、航空、餐飲、酒店等產(chǎn)業(yè)瞬間癱瘓，失業(yè)人員數(shù)量明顯增加。根據(jù)世界旅游組織（UNWTO）預(yù)計，2020年全年國際游客量將下降60-80%[13]。疫情封鎖和邊境限制等防疫措施不僅影響了“一帶一路”旅游交流，還對教育交流、青年交流、文化交流、體育交流等多個人文交流路徑造成了影響。教育是人文交流的重要載體，當(dāng)前中國與“一帶一路”沿線國家的教育交流合作取得較好成果，但由于疫情，多種教育交流合作不得不在線上開展視頻會議、線上教學(xué)及線上學(xué)習(xí)等，但是國際學(xué)生招生、留學(xué)生互派、境外合作辦學(xué)、中方派遣教師等多個國際交流合作項目嚴(yán)重受阻。再如青年夏令營、青年大聯(lián)歡等“一帶一路”青年交流活動也受到了影響。

（二）經(jīng)濟(jì)活動放緩，合作交流面臨考驗

新冠肺炎疫情對“一帶一路”產(chǎn)生影響是多方面，除了中斷人員往來，同時也對沿線經(jīng)濟(jì)合作項目產(chǎn)生了沖擊。尤其是防控不力的“一帶一路”沿線國家，經(jīng)濟(jì)衰退嚴(yán)重，部分項目建設(shè)停滯。多數(shù)國家把疫情防控擺在首位，而經(jīng)濟(jì)合作被迫成為次要問題。疫情導(dǎo)致人員交流受阻，經(jīng)濟(jì)收入大幅下降，“一帶一路”合作交流面臨著更大的考驗。

首先，“一帶一路”經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)放緩。由于抗疫限制措施，中方人員無法及時返回，或者返回需要接受長時間的隔離，項目按期完成會受到影響；加之疫情影響全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，“一帶一路”合作項目需要的原材料、施工設(shè)備等都很難及時到位。因此部分經(jīng)濟(jì)合作項目將會放緩。其次，“一帶一路”建設(shè)面臨金融風(fēng)險。部分“一帶一路”項目因疫情出現(xiàn)延期、投資回報率低等問題，沿線國家面臨的經(jīng)濟(jì)和政治壓力上升?！靶鹿诜窝滓咔閷?dǎo)致多國出口收入大幅下降，可能會引發(fā)許多‘一帶一路’國家的貨幣危機(jī)和債務(wù)危機(jī)”[14]。因此如何妥善處理好此類問題對中國和共建“一帶一路”國家提出考驗。第三，部分西方政客認(rèn)為“中國正在通過支援各個疫情嚴(yán)重的國家來擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力”，指責(zé)“中國破壞世界經(jīng)濟(jì)”，一些別有用心者試圖挑撥一些國家對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抗疫支援產(chǎn)生負(fù)面情緒[15]。因此，如何發(fā)揮人文交流在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的作用，維護(hù)“一帶一路”合作大局，也是我們面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

（三）負(fù)面輿情顯現(xiàn)，無端抹黑屢見不鮮

隨著全球疫情的蔓延，多數(shù)國家政府和人民及相關(guān)媒體對中國抗疫取得的成績、對世界抗疫作出的貢獻(xiàn)給予正面高度評價。但有部分不負(fù)責(zé)任的西方政客和媒體利用疫情炒作“中國病毒論”“向中國索賠論”等議題，對中國抗疫精神、中國治理模式、政治體制進(jìn)行肆意抹黑和無端指責(zé)。同時也對“一帶一路”建設(shè)提出質(zhì)疑，甚至將病毒全球蔓延與“一帶一路”建設(shè)聯(lián)系在一起，企圖利用疫情改變國際社會對“一帶一路”倡議的基本認(rèn)知和沿線國家的對華的態(tài)度。個別西方政客不愿看到自身防疫不力，更不愿承認(rèn)中國抗疫取得的成績，尤其中國與“一帶一路”合作國家在共同抗疫過程中，對中國應(yīng)對模式、應(yīng)對辦法更加信賴，從而建立更加緊密的合作伙伴關(guān)系。為此他們不惜歪曲事實(shí)、炮制數(shù)據(jù)，抹黑中國和“一帶一路”倡議[16]。另外，一些政客煽動“過度依賴中國”論，認(rèn)為“一帶一路”建設(shè)過度依賴中國，缺少當(dāng)?shù)厝藛T的參與，在疫情下導(dǎo)致多個“一帶一路”建設(shè)項目中斷，凸顯了沿線國家對中國人員、設(shè)施和資金的過度依賴，并質(zhì)疑“一帶一路”建設(shè)的合作共贏，制造中國負(fù)面輿論[17]。此外，中美關(guān)系的不確定性在疫情背景下增大，進(jìn)一步加劇了中美圍繞“一帶一路”建設(shè)的博弈。一些國家既是“一帶一路”的伙伴國，也是美國的盟友。新冠疫情的爆發(fā)沒有成為中美兩國合作的契機(jī)，反而兩國博弈進(jìn)一步加劇，美國的對華政策將會通過這些國家傳遞到“一帶一路”建設(shè)中。同時美國在疫情下不斷指責(zé)抹黑“一帶一路”建設(shè)，試圖利用疫情加強(qiáng)相關(guān)國家的協(xié)調(diào)合作，減少對中國企業(yè)的依賴[18]。

三、后疫情時代“一帶一路”人文交流的建議

通過上文分析，新冠疫情對“一帶一路”人文交流影響主要表現(xiàn)為人員往來停滯、經(jīng)濟(jì)活動受阻、負(fù)面輿論顯現(xiàn)等幾個方面。盡管疫情給“一帶一路”建設(shè)造成了一定沖擊，但并未出現(xiàn)合作項目完全停滯、難以重啟的局面。因此我們應(yīng)該把握好前期抗疫成功經(jīng)驗，積極進(jìn)取，化解疫情挑戰(zhàn)，推進(jìn)后疫情時代“一帶一路”人文交流再上新臺階。

（一）做好民心相通，提高“一帶一路”理念認(rèn)同

疫情背景下，更要做好民心相通工作。在“五通”建設(shè)中，民心相通是人文交流合作的基礎(chǔ)，具有非常獨(dú)特的作用?！耙粠б宦贰碧岢秸x，相互尊重，對話不對抗，結(jié)伴不結(jié)盟。加強(qiáng)沿線國家的合作交流與信任，通過協(xié)商解決分歧，通過對話解決爭端，減少各國的猜忌。后疫情時代，“一帶一路”倡議被少數(shù)國家貼上政治標(biāo)簽，因此我們更要做好溝通交流工作，積極推進(jìn)對“一帶一路”合作國家民間交流，鼓勵民間社團(tuán)、慈善機(jī)構(gòu)和中資企業(yè)參與當(dāng)?shù)厝宋慕涣?，加?qiáng)國際抗疫合作，讓世界人民看到中國的誠意，提供力所能及的援助，在危難之際增進(jìn)沿線國家的友誼，提升各國人民之間的互相理解與認(rèn)知。截至10月20日，中國已向150個國家和7個國際組織提供抗疫援助，出口口罩1790多億只、防護(hù)服17.3億件、檢測試劑盒5.43億人份[19]。中國以實(shí)際行動推進(jìn)了“健康絲綢之路”建設(shè)，展現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)，得到了國際社會的廣泛認(rèn)可和積極肯定。此外，各國還應(yīng)該加強(qiáng)教育、科技、衛(wèi)生等不同領(lǐng)域交流合作，探討疫情背景下不同渠道發(fā)展合作的新形式、新方法，推進(jìn)各種人文交流持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）推動創(chuàng)新發(fā)展，培育“一帶一路”新業(yè)態(tài)

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，習(xí)近平總書記多次指出將“一帶一路”建成一條創(chuàng)新之路[20]。疫情阻礙了共建“一帶一路”國家的人員往來交流，但進(jìn)一步加強(qiáng)了各國的網(wǎng)絡(luò)云端對話，催生了數(shù)字“一帶一路”的建設(shè)發(fā)展。例如中國推行的防疫健康碼追蹤個人健康狀況受到一些國家的好評，新加坡、以色列、加納、印度等國家紛紛效仿。疫情阻隔了線下的經(jīng)濟(jì)活動和消費(fèi)形式，但同時推動了線上的“云會展”“云對話”“云簽約”等多種形式的跨境電子商務(wù)合作和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了國際貿(mào)易領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)。同時這也意味著數(shù)字“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)時不我待，將會在醫(yī)療、人工智能和其他科技領(lǐng)域爆發(fā)出強(qiáng)大動力，持續(xù)推動“一帶一路”建設(shè)發(fā)展。

創(chuàng)新也是充滿艱辛和曲折的道路，在面臨疫情諸多問題和挑戰(zhàn)時，更應(yīng)該加強(qiáng)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力建設(shè)，完善國際合作創(chuàng)新模式，積極參與到我國和共建“一帶一路”國家的科技創(chuàng)新活動中，主動營造“一帶一路”合作創(chuàng)新環(huán)境、挖掘創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新水平和合作質(zhì)量，從而為“一帶一路”建設(shè)提供可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動力支撐。

（三）加強(qiáng)輿論建設(shè)，講好“一帶一路”抗疫故事

在疫情背景下，多個“一帶一路”共建國家與中國開展了深入的抗疫合作，如意大利、塞爾維亞、斯里蘭卡等多個國家紛紛效仿中國抗疫應(yīng)對模式，并取得了一定的成效。面對西方政客肆意抹黑和污名化中國的國際輿論，我們應(yīng)該進(jìn)一步講好中國抗疫故事，把握“一帶一路”建設(shè)的國際話語權(quán)，化解別有用心者對中國污名化企圖。我們可以將具體的抗疫故事，尤其是中國醫(yī)護(hù)人員幫助“一帶一路”沿線國家的感人故事傳遞給國際社會，樹立中國國家形象，提升參與國家的合作動力和意愿。在全球疫情爆發(fā)后，中國對意大利、塞爾維亞等國家提供了多個方面的援助，鞏固了中外合作關(guān)系，因此，很多國家將中國視為危難時刻的援助伙伴，對于一些負(fù)面輿情在這些國家基本沒有市場。此外，在“一帶一路”共建國家的合作項目并未出現(xiàn)大規(guī)模的疫情感染現(xiàn)象，中國合作項目的疫情防控經(jīng)受住了考驗，樹立了中國形象和信譽(yù)。

在做好疫情防控的同時，還應(yīng)加強(qiáng)輿情監(jiān)控建設(shè)。主動與“一帶一路”國家主流媒體、學(xué)者專家進(jìn)行溝通交流、交換意見，提升項目建設(shè)合作信息透明度，采用信息對話等多種形式的信息輸出，避免單方面強(qiáng)加式的信息輸出。同時加強(qiáng)與國際組織的合作交流，利用地方平臺為中國傳遞好聲音。