新時(shí)代黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下高校黨委黨建工作研究

李曉靜

(河南警察學(xué)院 警察管理系，河南 鄭州 450046)

高校黨委在高校建設(shè)中擔(dān)負(fù)著十分重要的責(zé)任，是高等學(xué)校重要的職能部門(mén)和管理機(jī)構(gòu)，在高等學(xué)校的運(yùn)行中對(duì)于教育教學(xué)、科學(xué)研究、后勤管理、經(jīng)濟(jì)收支、黨建工作等各項(xiàng)工作起著十分重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)的作用。黨的十九大報(bào)告中明確指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。在新的歷史條件下，高校黨委黨建工作應(yīng)不斷找準(zhǔn)新時(shí)代新定位，真正做到與時(shí)俱進(jìn)，抓住新時(shí)代新重點(diǎn)，真正做到協(xié)同推進(jìn)。同時(shí)，新時(shí)代高校黨委黨建工作應(yīng)不斷適應(yīng)新時(shí)代的國(guó)內(nèi)外各種挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮高校黨委的政治指導(dǎo)、工作監(jiān)督等功能。高校黨委與高校各機(jī)關(guān)部門(mén)協(xié)同完成學(xué)校黨政工作，積極認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的教育方針，完成高校立德樹(shù)人的時(shí)代使命，保證學(xué)校各項(xiàng)工作和各項(xiàng)活動(dòng)協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

一、新時(shí)代黨的政治建設(shè)新內(nèi)容

黨的十九大報(bào)告中明確指出： “旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！盵1]黨的十九大首次將政治建設(shè)擺在首位，這是對(duì)新時(shí)代黨建工作的重大創(chuàng)新，更為新時(shí)代高校黨委黨建工作的開(kāi)展提供了理論遵循，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在新時(shí)代具有新的內(nèi)涵。

首先，新時(shí)代黨的政治建設(shè)要求不斷增強(qiáng)政治意識(shí)?！罢我庾R(shí)是指黨員干部在政治方面的信仰、方向、立場(chǎng)以及觀點(diǎn)上表現(xiàn)出的對(duì)黨的正確認(rèn)知。”[2]因此，新時(shí)代高校黨委黨建工作的開(kāi)展離不開(kāi)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，離不開(kāi)十九大報(bào)告精神的指引，離不開(kāi)高校黨委黨建工作人員的努力，離不開(kāi)高校黨委工作人員發(fā)自內(nèi)心地對(duì)黨員身份地位的高度認(rèn)同和對(duì)黨員使命的踐行。習(xí)近平總書(shū)記曾明確指出： “全黨同志要強(qiáng)化組織意識(shí)，時(shí)刻想到自己是黨的人，是組織的一員?！盵3]新時(shí)代高校黨委黨建工作更應(yīng)以此為重要指引和重要遵循，黨委班子在不斷增強(qiáng)自身黨性意識(shí)的過(guò)程中，要不斷提高自身的管理服務(wù)意識(shí)，放下干部特權(quán)與利益糾紛，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代高校黨委黨建工作的新局面。

其次，新時(shí)代黨的政治建設(shè)要求不斷堅(jiān)定政治理想。高校黨委的政治理想不僅關(guān)乎自身命運(yùn)、關(guān)乎學(xué)校發(fā)展，更關(guān)乎黨的政治建設(shè)的推進(jìn)。堅(jiān)定的政治理想是高校黨委班子在工作中所遵循的重要的政治目標(biāo)，它客觀上要求工作主體將自身價(jià)值融入高校黨委黨建工作的全過(guò)程； 要求高校黨委黨建工作班子成員在不斷堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的過(guò)程中推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)工作； 要求將小我融入大我，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的過(guò)程中更好促進(jìn)高校黨委黨建工作的機(jī)制構(gòu)建。黨的十九大報(bào)告指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來(lái)中華民族最偉大的夢(mèng)想?！盵1]可見(jiàn)，高校黨委黨建工作的開(kāi)展應(yīng)該將近期任務(wù)、中期任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)任務(wù)有機(jī)協(xié)同一致，將明確的政治目標(biāo)貫穿到高校黨委黨建工作中去。

再次，新時(shí)代黨的政治建設(shè)要求不斷明確政治底線。政治底線是高校黨委班子成員在政治路線和政治理論上的高度自覺(jué)和自我約束，遵循黨的基本制度和基本準(zhǔn)則是新時(shí)代黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下各項(xiàng)工作開(kāi)展的客觀要求。自覺(jué)守好政治底線來(lái)源于清晰而明確的理論學(xué)習(xí)。只有充分了解了黨員生活中的底線和原則，才能明確哪些事情是應(yīng)該做的，哪些事情是堅(jiān)決不能觸碰的，才能真正在實(shí)際生活中自覺(jué)遵守這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并不斷內(nèi)化到自身的價(jià)值觀中，才能在處理高校黨委黨建工作的各項(xiàng)問(wèn)題時(shí)明確出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)守政治底線必須明確政治紀(jì)律，提高鑒別力，“遵循黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)”[4]。

二、 黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下高校黨委黨建工作的新使命

首先，在新時(shí)代黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下，高校黨委黨建各部門(mén)應(yīng)明確自身定位。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人從頂層設(shè)計(jì)的層面注重新時(shí)代高校思想政治教育，明確了高校的重要任務(wù)和使命就是立德樹(shù)人。我國(guó)高等教育改革客觀上要求高校黨委班子不斷提高自身的政治覺(jué)悟，不斷加強(qiáng)高校黨委黨建工作的協(xié)同落實(shí)。明確高校黨委黨建工作的自身定位，一方面，必須在思想上提高自身對(duì)黨委黨建工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，要抓住新時(shí)代黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下高校黨委黨建工作發(fā)展的契機(jī)。另一方面，對(duì)于新時(shí)代高校黨委黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要勇于應(yīng)對(duì)、勤于解決、樂(lè)于探索。將高校黨委黨建工作的開(kāi)展與時(shí)代需要、師生需求緊密結(jié)合起來(lái)，積極主動(dòng)地適應(yīng)新時(shí)代黨委黨建工作的新要求。

其次，在新時(shí)代黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下，高校黨委黨建各部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。高校黨委黨建工作的開(kāi)展離不開(kāi)主要領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員的引領(lǐng)與指導(dǎo)，黨委黨建工作組主要領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺(jué)悟和認(rèn)識(shí)水平直接影響著高校黨委黨建工作的實(shí)效性。一方面，將新時(shí)代黨委黨建工作的開(kāi)展擺在各項(xiàng)工作的首位，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“把黨的政治建設(shè)擺在首位”的思想，抓緊、抓實(shí)高校黨委黨建工作的政治方向。高校各項(xiàng)工作的開(kāi)展離不開(kāi)高校黨委黨建工作的指引，抓好了高校黨委黨建工作，才能促進(jìn)高校黨委的政治建設(shè)順利開(kāi)展。另一方面，高校全體師生黨員，特別是高校黨委的黨員干部，都應(yīng)不斷堅(jiān)定自身的理想信念，明確正確的政治方向，端正新時(shí)代新思想，擺正新時(shí)代新位置，切實(shí)重視高校黨委黨建工作，在工作開(kāi)展的過(guò)程中不斷增強(qiáng)高校黨委黨建工作的責(zé)任感。

再次，在新時(shí)代黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下，高校黨委黨建各部門(mén)應(yīng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。其一，高校黨委黨建的中心工作和重點(diǎn)工作毋庸置疑就是完成高校的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)高校的奮斗目標(biāo)。以此為各項(xiàng)工作的著力點(diǎn)，并不是要脫離各項(xiàng)具體工作去片面地抓高校的黨建工作，而是應(yīng)該將高校黨委黨建工作貫穿于高校各項(xiàng)具體工作的始終，使其不斷發(fā)揮引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。其二，高校黨委黨建工作的開(kāi)展離不開(kāi)隊(duì)伍自身建設(shè)的完善和發(fā)展，應(yīng)注重黨委黨建工作成員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，要促進(jìn)專職、兼職黨建工作人員政治作風(fēng)不斷改進(jìn)，政治意識(shí)不斷提高。其三，新時(shí)代黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)對(duì)高校黨委黨建工作的規(guī)范性、制度性建設(shè)提出了更高要求。從高校黨委到各支部、團(tuán)委，從黨內(nèi)政治生態(tài)到黨外政治工作建設(shè)，從高校書(shū)記、校長(zhǎng)等負(fù)責(zé)人到高校黨委黨建工作的每一位黨務(wù)工作人員，都應(yīng)加強(qiáng)自身對(duì)黨委黨建工作的責(zé)任感和使命感。完善部門(mén)機(jī)關(guān)責(zé)任制、黨務(wù)工作者責(zé)任制、機(jī)關(guān)黨委責(zé)任制等體系建設(shè)。在新時(shí)代黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下，高校黨委黨建工作人員自身的知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)對(duì)于加強(qiáng)高校黨委黨建工作的實(shí)效性具有十分重要的意義。黨的政治建設(shè)總體布局客觀上要求高校黨委黨建工作在新時(shí)代明確自身定位、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷肩負(fù)起新時(shí)代的新使命。

三、 加強(qiáng)高校黨委黨建工作實(shí)效性的創(chuàng)新路徑

(一)堅(jiān)持政治引領(lǐng)以落實(shí)首要任務(wù)

高校黨委黨建工作的開(kāi)展應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為軸心，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷在實(shí)踐中貫徹落實(shí)黨的十九大精神。在新形勢(shì)下把握時(shí)代發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化工作創(chuàng)新意識(shí)，為高校黨委黨建工作的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。高校黨委黨建工作不僅影響著高校整體工作水平和工作效率，還直接影響高校黨委班子成員在高校師生中的形象。因此，新時(shí)代黨委黨建工作的開(kāi)展應(yīng)把高校黨委政治建設(shè)擺在一切工作的中心和首位。新時(shí)代高校黨委黨建工作的開(kāi)展應(yīng)順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)高校黨務(wù)工作人員的主體責(zé)任意識(shí)和監(jiān)督責(zé)任意識(shí)，遵循黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，提高高校黨委黨建工作的實(shí)效性。

新時(shí)代高校黨委黨建工作具有實(shí)效性和時(shí)代性的重要特征，這一系統(tǒng)工程的整體推進(jìn)和高效開(kāi)展，離不開(kāi)高校黨委黨建工作各個(gè)部門(mén)的協(xié)同推進(jìn)。一方面，高校黨委黨建工作承擔(dān)著認(rèn)真貫徹黨中央的方針政策和重要活動(dòng)的部署的任務(wù)。另一方面，高校黨委黨建工作的開(kāi)展還關(guān)乎高校教學(xué)改革、科研進(jìn)展、后勤管理、服務(wù)保障等各項(xiàng)工作體系的構(gòu)建。可見(jiàn)，高校黨委的職能與職權(quán)分布涉及高校工作的方方面面，因此提高高校黨委黨建工作的實(shí)效性至關(guān)重要。

(二)以機(jī)關(guān)黨建為基礎(chǔ)加強(qiáng)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)

高校黨委黨建工作的開(kāi)展離不開(kāi)以機(jī)關(guān)黨建為基礎(chǔ)工程的黨建系統(tǒng)的支持。高校機(jī)關(guān)黨建工作是高校黨委黨建工作體系不可缺少的一環(huán)，更是高校順利開(kāi)展各項(xiàng)工作的內(nèi)核。因此，新時(shí)代高校黨委黨建工作應(yīng)堅(jiān)持以機(jī)關(guān)黨建為基礎(chǔ)，加強(qiáng)高校黨委黨建工作的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

抓好機(jī)關(guān)黨建，促進(jìn)各高校黨委機(jī)關(guān)組織各司其職。嚴(yán)肅黨內(nèi)的政治生活是新時(shí)代“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中“全面從嚴(yán)治黨”的客觀要求和首要任務(wù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代應(yīng)對(duì)所面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)、新矛盾的重要舉措。黨的十九大以來(lái)，高校各級(jí)黨組織緊緊圍繞“看齊中心，服務(wù)師生，建設(shè)黨建隊(duì)伍，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制”，狠抓高校機(jī)關(guān)黨建工作，將高校的各個(gè)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，協(xié)同發(fā)力。

“辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地?！盵5]習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于我國(guó)高校高等教育改革的期望，是高校黨委開(kāi)展教學(xué)科研工作、管理工作的指針，更是高校黨委進(jìn)行意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)的導(dǎo)向，客觀上對(duì)高校黨委黨建工作政治引領(lǐng)、服務(wù)師生、管理隊(duì)伍等方面提出了新要求。高校黨委黨建工作的更好開(kāi)展離不開(kāi)高校各支部建設(shè)高效運(yùn)行的組織架構(gòu)。高校黨委黨建工作重在基層、重在服務(wù)，難在合力、難在創(chuàng)新。因此，高校黨委黨建工作應(yīng)團(tuán)結(jié)黨務(wù)工作者和師生，群智群力，攻堅(jiān)克難，建設(shè)新時(shí)代高校黨委黨建工作新局面。

(三)完善黨委黨建工作機(jī)制

黨的政治建設(shè)工作離不開(kāi)基層黨建工作的開(kāi)展。因此，構(gòu)建完善的黨委黨建工作機(jī)制極其重要，應(yīng)“建立完善齊抓共管機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、工作激勵(lì)機(jī)制、督導(dǎo)公示機(jī)制，全面加強(qiáng)高校黨建工作”[6]。高校黨委黨建工作的推進(jìn)必須和高校各部門(mén)工作緊密結(jié)合在一起。其一，從新學(xué)年的黨建目標(biāo)書(shū)，到學(xué)年末的黨建驗(yàn)收欄，從定期的黨建工作會(huì)議到不定期的黨務(wù)工作抽查，查出問(wèn)題，要總結(jié)教訓(xùn)，不斷完善黨委、師生的齊抓共管機(jī)制。其二，高校黨委黨建工作的開(kāi)展離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)的保障，對(duì)各項(xiàng)工作的差旅、調(diào)研、食宿等基本費(fèi)用應(yīng)給予支持，以保障高校黨委黨建工作正常開(kāi)展。其三，每年黨委黨建工作的述職評(píng)議、月度和年度總結(jié)等都應(yīng)提上各項(xiàng)考核的日程，讓對(duì)黨務(wù)工作者的評(píng)議、晉升有據(jù)可循。其四，建立健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督督查機(jī)制，以此促進(jìn)高校黨委黨建各支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。在重業(yè)務(wù)的同時(shí)突出政治意識(shí)，在重效率的同時(shí)強(qiáng)化政治引領(lǐng)，以此促進(jìn)各項(xiàng)黨委黨建工作更高效開(kāi)展。

在新時(shí)代黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下，提高高校黨委黨建工作的實(shí)效性和時(shí)代性，改進(jìn)高校黨委黨建工作的工作機(jī)制和制度模式，既要關(guān)注新時(shí)代黨的最新政策和方針，又要緊密結(jié)合高校實(shí)際情況。只有正確把握高校黨委黨建工作的內(nèi)在規(guī)律和自身特質(zhì)，才能從根本上提升高校黨委黨建工作的實(shí)效性、時(shí)代性和科學(xué)性。