鄉(xiāng)村振興視域下安徽省中小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系構(gòu)建研究*

鄧欣倩

（安徽新華學(xué)院，安徽 合肥 230088）

0 引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平主席在黨的十九大報(bào)告中提出的[1]。2018年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了中央一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，正式提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供法律服務(wù)和法治保障，司法部自2021年開始在全國(guó)開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)?；顒?dòng)要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》精神，著眼于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，以保障鄉(xiāng)村群眾基本公共法律服務(wù)需求為重點(diǎn)，完善相關(guān)政策。由此可見，法律服務(wù)對(duì)于保障鄉(xiāng)村振興具有至關(guān)重要的作用。

作為鄉(xiāng)村振興的重要載體，中小微企業(yè)起到了提供就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加稅收、推動(dòng)科技創(chuàng)新等作用，對(duì)鄉(xiāng)村振興、社會(huì)和諧穩(wěn)定等具有重要意義。安徽省出臺(tái)了一系列鄉(xiāng)村振興支持政策和《安徽省實(shí)施〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉辦法》。這些政策降低了民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)融資成本上的要求，給安徽省中小微企業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，但大多數(shù)安徽省中小微企業(yè)起步資金薄弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足。尤其在鄉(xiāng)村振興過程中，發(fā)揮中堅(jiān)力量的中小微企業(yè)，如果遇到相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)問題，重則可能導(dǎo)致破產(chǎn)困境。相關(guān)研究表明，中國(guó)中小微企業(yè)絕大多數(shù)為民營(yíng)企業(yè)，而民營(yíng)企業(yè)的平均生存時(shí)間僅為2.9年，而其他發(fā)達(dá)國(guó)家如日本、美國(guó)的企業(yè)平均生存時(shí)間為30年、40年。法律意識(shí)淡薄或忽視法律風(fēng)險(xiǎn)的防范是導(dǎo)致企業(yè)生存時(shí)間相對(duì)較短的重要原因之一[2]。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，鄉(xiāng)村振興與“三農(nóng)”發(fā)展結(jié)合研究，鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村電商結(jié)合研究或者企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)單獨(dú)視角研究等已有一些成果，但鄉(xiāng)村振興與中小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范結(jié)合的研究幾乎沒有。鄧曉、倪震、何康[3]認(rèn)為越來越多的中小企業(yè)與法律風(fēng)險(xiǎn)掛鉤，企業(yè)的生存發(fā)展幾乎都受到法律法規(guī)的保障。以設(shè)有董事會(huì)的中小企業(yè)為對(duì)象，分析中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀，探尋留守董事制度的本質(zhì)及將其有效應(yīng)用于中小企業(yè)人事法律風(fēng)險(xiǎn)防范的方法和措施。李茂春[4]提出我國(guó)中小企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)種類較多，給企業(yè)發(fā)展帶來了很大的影響。分析總結(jié)出中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作中的諸多問題，并提出了健全我國(guó)中小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建議和對(duì)策。蔡一帆[5]從管理理念、管理人才、管理體制三個(gè)方面切入，分析出我國(guó)中小企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)主要有公司設(shè)立法律風(fēng)險(xiǎn)、合同履行法律風(fēng)險(xiǎn)、人力資源管理法律風(fēng)險(xiǎn)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)，并綜合法學(xué)、經(jīng)管知識(shí)，根據(jù)中小企業(yè)實(shí)際情況，構(gòu)建我國(guó)中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。許仁龍[6]認(rèn)為新常態(tài)下法律風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)有效防范風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、解決風(fēng)險(xiǎn)的一種能力；企業(yè)要重視且意識(shí)到，加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范，

有利于企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，是適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的必要措施。學(xué)者們大多是針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與其他方面結(jié)合研究或者是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的孤立研究，存在研究空白。因此，在鄉(xiāng)村振興視域下研究安徽省中小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系構(gòu)建，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

1 中小微企業(yè)和法律風(fēng)險(xiǎn)的界定

1.1 中小微企業(yè)的界定

我國(guó)對(duì)中小微企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有過多次修改，2011年和2017年統(tǒng)計(jì)局分別發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分方法的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分方法（2017）〉的通知》，對(duì)各行業(yè)中小微企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定，共劃分為16個(gè)行業(yè)。中小微企業(yè)具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。通過表1統(tǒng)計(jì)中小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)可以看出，我國(guó)對(duì)中小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合不同行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行界定，劃分細(xì)致。該劃分標(biāo)準(zhǔn)適用于中國(guó)境內(nèi)的法人企業(yè)或單位，個(gè)體工商戶參照劃分。

表1 統(tǒng)計(jì)上中小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)

續(xù)表

1.2 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的界定

“企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)”的概念最早出現(xiàn)在2004年國(guó)資委頒布的《國(guó)有企業(yè)法律顧問管理辦法》上，這也是我國(guó)第一次正式提出該概念。“企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)”是指在法律實(shí)施過程中，企業(yè)自身缺乏相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，行為人錯(cuò)誤的作為或者國(guó)家政策等客觀情況的變化，導(dǎo)致與企業(yè)自身預(yù)期利益不同，從而給企業(yè)帶來不利的法律責(zé)任的可能性。

鄉(xiāng)村振興視域下安徽省中小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，概括來說，有以下幾種類型：

一是人力資源管理法律風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)對(duì)用人單位有著較高的要求，主要是為了保障勞動(dòng)者權(quán)益，都制約著企業(yè)人力資源管理的合法性。中小微企業(yè)如果不與時(shí)俱進(jìn)，不實(shí)行新的管理方法，極容易誘發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)，陷入勞資糾紛，不利于企業(yè)發(fā)展。二是合同法律風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)在中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)中比較常見，因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本是以簽訂合同的形式開展，而且合同貫穿于企業(yè)各個(gè)部門。如果企業(yè)簽訂合同程序不規(guī)范、審查合同內(nèi)容不夠詳細(xì)縝密、沒有合同管理法律意識(shí)，企業(yè)各個(gè)部門可能都會(huì)面臨合同法律風(fēng)險(xiǎn)。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理具有專業(yè)性，中小微企業(yè)在發(fā)展過程中，如果缺少對(duì)中小微企業(yè)專利和企業(yè)商標(biāo)等一些相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)的專業(yè)人員，甚至沒有專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的部門機(jī)構(gòu)，引發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的概率極大。除了上述比較常見的法律風(fēng)險(xiǎn)，中小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，還存在如融資、金融、偷稅漏稅、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等原因造成的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2 鄉(xiāng)村振興視域下安徽省中小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范存在的問題

目前，安徽省制定了鄉(xiāng)村振興的一系列政策，以及《安徽省民營(yíng)企業(yè)法治體檢指引》等制度。在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和安徽省中小微企業(yè)發(fā)展上取得了一定的成效。但是，在鄉(xiāng)村振興視域下安徽省中小微企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范仍存在較多的局限和困難?；诖?，筆者對(duì)鄉(xiāng)村振興視域下安徽省中小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范存在的主要問題分析如下。

2.1 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)待提高

1978年、1979年曾有人天真地認(rèn)為只要有了法律，就是走上了法治的道路，而實(shí)踐證明，真正缺乏的是法治精神和法治理念[7]。好的法律體系，更需要相應(yīng)的法律意識(shí)去遵守，法律才能真正發(fā)揮作用。企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)直接影響工作人員依法工作的態(tài)度。目前，為推進(jìn)村（居）法律顧問服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高基層社會(huì)治理法治化水平，安徽省發(fā)布了《村（居）法律顧問服務(wù)指南》，但在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，個(gè)別村（居）法律顧問落實(shí)不到位，大部分安徽省中小微企業(yè)對(duì)法律顧問參與企業(yè)運(yùn)營(yíng)的重視度不高。部分中小微企業(yè)經(jīng)常會(huì)卷入法律糾紛，中小微企業(yè)因?yàn)槠毡榘汛蟛糠志Ψ旁谇謾?quán)和被侵權(quán)的事后糾紛上，而缺乏事先的風(fēng)險(xiǎn)防范和事中的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。在事后維權(quán)、保存證據(jù)等方面非常被動(dòng)，代價(jià)較高。

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足，主要原因如下：首先，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略地區(qū)一般地理位置偏僻，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，整體的法治環(huán)境不良。部分中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，年齡偏大，受教育程度不高，加上政府普法宣傳、教育不到位，普遍法律意識(shí)有待提高。其次，企業(yè)是以營(yíng)利為目的的經(jīng)濟(jì)組織。安徽省個(gè)別中小微企業(yè)管理者往往以為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興只需要快速追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，道德意識(shí)和法律意識(shí)淡薄。為了追求利潤(rùn)最大化，銷售假冒偽劣產(chǎn)品、以次充好，無視企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范，以至于錯(cuò)誤決策，可能給企業(yè)和鄉(xiāng)村振興帶來不利后果。

2.2 企業(yè)管理制度不規(guī)范

2.2.1 合同管理制度不規(guī)范

安徽省部分中小微企業(yè)缺少對(duì)合同管理的事前審查，沒有調(diào)查對(duì)方有無資格、信用情況，造成合同瑕疵風(fēng)險(xiǎn)。在合同生效后，如果合同雙方發(fā)生矛盾和糾紛，合同相對(duì)方可能不履行，甚至可能陷入騙局。安徽省部分中小微企業(yè)合同訂立程序和形式不合法，未按照法律規(guī)定簽訂書面合同或者登記等，導(dǎo)致合同不成立甚至是無效，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給企業(yè)造成損失。如抵押合同未按法律規(guī)定進(jìn)行登記公示等。另外，安徽省部分中小微企業(yè)對(duì)公司的公章、空白合同等缺乏保管制度，以至于出現(xiàn)被他人盜用以及假冒簽訂合同的情況。同時(shí)，安徽省部分中小微企業(yè)合同從訂立要約階段到履行、交付再到跟進(jìn)收款等一系列過程中，缺乏動(dòng)態(tài)管理，存在潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.2 人力資源管理存在不合法行為

勞動(dòng)合同貫穿人力資源管理始終，是一種復(fù)雜并且相對(duì)特殊的合同，企業(yè)絕大部分人力資源管理糾紛與勞動(dòng)合同相關(guān)。如果沒有事先防范和及時(shí)處理好，直接影響勞動(dòng)者的工作積極性，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展不利。在勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)法相關(guān)法律法規(guī)賦予企業(yè)更多的責(zé)任，更傾向于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。安徽省大部分中小微企業(yè)內(nèi)部人力資源管理存在諸多不合法行為，如錯(cuò)誤地認(rèn)為不簽訂勞動(dòng)合同沒關(guān)系甚至覺得對(duì)企業(yè)發(fā)展有利，認(rèn)為“兼職人員”不必簽訂勞動(dòng)合同以及常常在員工轉(zhuǎn)正后才簽訂勞動(dòng)合同等；在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)扣押勞動(dòng)者身份、學(xué)歷等證件以及收取押金等；在勞動(dòng)者辭職后，拒絕給予勞動(dòng)者辦理檔案轉(zhuǎn)接手續(xù)等。上述行為均違法，嚴(yán)重侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。另外，鄉(xiāng)村振興過程中，企業(yè)勞動(dòng)者絕大多數(shù)是農(nóng)民工或者農(nóng)村留守人員，年齡偏大，文化程度較低，法律意識(shí)缺失，識(shí)別被企業(yè)侵權(quán)的意識(shí)和能力不足，無疑增加了企業(yè)違法用工的概率?；蛘呒词怪雷陨頇?quán)益受損，也不知如何維權(quán)。因此，上述違法行為是安徽省大部分中小微企業(yè)在助力鄉(xiāng)村振興過程中，人力資源管理方面亟待解決的不合法現(xiàn)象。

2.2.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不健全

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理具有較強(qiáng)的專業(yè)性，目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率較小，但是隨著全社會(huì)科技創(chuàng)新比例逐漸增加，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)有擴(kuò)大的趨勢(shì)[8]。鄉(xiāng)村振興過程中，安徽省中小微企業(yè)管理者水平不夠高，缺少對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)理念，對(duì)專利和商標(biāo)等沒有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。如，技術(shù)、商業(yè)秘密未健全保密制度等，容易給其他企業(yè)仿冒、造假的機(jī)會(huì)，對(duì)企業(yè)品牌、商譽(yù)不利。另外，鄉(xiāng)村振興過程中，處于起步發(fā)展階段的安徽省中小微企業(yè)，經(jīng)驗(yàn)不足，創(chuàng)新創(chuàng)造能力沒有大型企業(yè)高，缺乏健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)?bào)w系，如企業(yè)商標(biāo)、專利等未能及時(shí)申報(bào)注冊(cè)與續(xù)展等，容易失去申請(qǐng)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)會(huì)。

2.3 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范缺少專業(yè)人才

在鄉(xiāng)村振興過程中，安徽省中小微企業(yè)發(fā)展歷史短，企業(yè)負(fù)責(zé)人以及工作人員多數(shù)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，文化程度較低，法律意識(shí)不足，法律知識(shí)缺乏，學(xué)習(xí)的興趣和法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力較低。而企業(yè)又缺乏熟悉法律知識(shí)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，及時(shí)科學(xué)預(yù)警企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，常常存在以習(xí)慣和人情行事的情況。甚至有些企業(yè)工作人員連訴訟時(shí)效規(guī)定都不了解，從而喪失勝訴權(quán)。因此，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)部門都有可能面臨企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。

按國(guó)際慣例，企業(yè)法律事務(wù)方面的開支一般占銷售收入的1%。而在鄉(xiāng)村振興過程中，安徽省大多數(shù)中小微企業(yè)受經(jīng)營(yíng)規(guī)模和管理經(jīng)驗(yàn)所限，極少能達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)，甚至是零投入，未設(shè)立專門的法務(wù)部門。即便設(shè)置法務(wù)崗位，也大多是編制進(jìn)其他行政或客服部門。但由于法務(wù)崗位不直接為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，在企業(yè)中大都作為輔助角色存在，企業(yè)很少投入培訓(xùn)費(fèi)用及給予升職加薪。最終可能導(dǎo)致法務(wù)人員分流到企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位或者流失。由于缺乏專門的法律人員和法務(wù)機(jī)構(gòu)，很難做到及時(shí)全面資信調(diào)查、保全證據(jù)等，導(dǎo)致企業(yè)糾紛發(fā)生率、訴訟敗訴率相對(duì)較高，給企業(yè)造成損失，影響企業(yè)發(fā)展。

3 構(gòu)建鄉(xiāng)村振興視域下安徽省中小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系

防范中小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵是提出可操作的策略、管理方法、制度等以提高企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的能力，避免企業(yè)陷入法律訴訟。針對(duì)前文所述，建議在以下幾方面構(gòu)建中小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系。整個(gè)防范體系如圖1所示。

圖1 鄉(xiāng)村振興視域下安徽省中小微企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系

3.1 樹立科學(xué)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范理念

鄉(xiāng)村振興過程中，安徽省中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人法律意識(shí)普遍淡薄，但法律風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來的危害極大。因此，務(wù)必認(rèn)識(shí)到企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范理念對(duì)企業(yè)發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興具有至關(guān)重要的作用，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)注，提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范力度。如果企業(yè)整體道德意識(shí)、法律意識(shí)淡薄，使用不正當(dāng)手段獲利或違法簽訂合同等，可能會(huì)產(chǎn)生法律糾紛。企業(yè)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)沒有被事前防范，必然會(huì)產(chǎn)生事后糾紛和訴訟，增加企業(yè)的時(shí)間、資金成本，減小商業(yè)優(yōu)勢(shì)，影響企業(yè)商譽(yù)，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建合理有效的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，能夠減小法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。同時(shí)，企業(yè)文化具有統(tǒng)一思想、宣傳教育的功能，企業(yè)需要塑造優(yōu)秀的法律風(fēng)險(xiǎn)防范文化，來宣傳、普及企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范理念。企業(yè)管理者應(yīng)樹立符合企業(yè)實(shí)際的科學(xué)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范理念，再用喜聞樂見的方式傳達(dá)給企業(yè)勞動(dòng)者，滲透到企業(yè)上下，讓全體員工內(nèi)化到行為中去，企業(yè)自上而下形成積極有效的法律風(fēng)險(xiǎn)防范文化，從而幫助整個(gè)企業(yè)樹立科學(xué)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范理念。

3.2 建立適合中小微企業(yè)的管理模式

3.2.1 加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)控制管理

按照2019年安徽省律師協(xié)會(huì)制定的《安徽省民營(yíng)企業(yè)法治體檢指引》，企業(yè)法務(wù)部門要加強(qiáng)法治體檢，加強(qiáng)合同的動(dòng)態(tài)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制管理。合同管理包括合同的準(zhǔn)備、審查、簽訂、履行、交貨和查收等階段。在合同簽訂準(zhǔn)備階段，“作必要的資信調(diào)查，特別是對(duì)合同相對(duì)方的資質(zhì)、信用等情況進(jìn)行審查，另特別注意合同條款是否存在不完備或無效情形”[9]。合同相對(duì)方要保障履約能力，才能與之簽訂合同。在合同簽訂時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法定的程序和形式簽訂，如登記、公證等。在合同履行過程中，對(duì)合同履約情況進(jìn)行跟蹤并實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)控制管理，預(yù)防合同相對(duì)方違約。建立完善的合同審批流程，規(guī)范公司印章管理。在合同查收階段，注意應(yīng)收賬款催收，尤其注意對(duì)訴訟時(shí)效、抗辯條件等的管控[10]。每個(gè)階段必須建立合同動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，做到科學(xué)留痕管理，能有效防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.2 加強(qiáng)人力資源管理合法性

企業(yè)招聘作為中小微企業(yè)人力資源管理的基礎(chǔ)，決定企業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興過程中的企業(yè)勞動(dòng)者多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，文化程度和法律意識(shí)較低。企業(yè)在用工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)規(guī)定，不得收取應(yīng)聘者押金，不得扣押身份證件等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，企業(yè)在簽訂書面勞動(dòng)合同時(shí)，必須明確與員工簽訂合同中的工資、社會(huì)保險(xiǎn)、加班費(fèi)用、工作時(shí)間等規(guī)定，合同法定必備條款完備，不存在違反法律規(guī)定、無效等情形。企業(yè)依法定程序制定各項(xiàng)規(guī)章制度，特別在競(jìng)業(yè)限制、商業(yè)秘密保護(hù)、解除勞動(dòng)合同等方面應(yīng)嚴(yán)格依法律規(guī)定行使權(quán)利。合法用工以及管理，不僅保障了企業(yè)勞動(dòng)者的權(quán)益，也能減少企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)和勞資糾紛。

3.2.3 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理具有專業(yè)性和技術(shù)性，鄉(xiāng)村振興過程中安徽省中小微企業(yè)屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的弱者。企業(yè)需要建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，首先，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)、申請(qǐng)和保護(hù)階段，加強(qiáng)管理。其次，及時(shí)辦理企業(yè)使用、轉(zhuǎn)讓、許可的商標(biāo)、專利、著作權(quán)登記、變更、繳費(fèi)等手續(xù)，對(duì)商業(yè)秘密廣泛采取保密措施，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)企業(yè)發(fā)展的價(jià)值。再次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案，并且在一定的時(shí)間開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。企業(yè)可以通過購(gòu)買數(shù)據(jù)庫(kù)來檢索信息，防止企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯，同時(shí)，也排查侵犯他人未經(jīng)許可使用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者商業(yè)秘密的法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 培育法律風(fēng)險(xiǎn)防范專業(yè)人才

3.3.1 加強(qiáng)培養(yǎng)內(nèi)部人才

第一，開展企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)。安徽省中小微企業(yè)需要熟知法律風(fēng)險(xiǎn)防范的法律專業(yè)人員，同時(shí)也需要全體員工知法、守法。針對(duì)企業(yè)現(xiàn)存的法律風(fēng)險(xiǎn)防范問題，制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)勞動(dòng)者的專業(yè)知識(shí)水平和綜合能力。第二，加強(qiáng)普法宣傳。在推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興過程中，普法宣傳發(fā)揮著舉足輕重的作用?！睹穹ǖ洹飞婕叭罕姺椒矫婷娴那猩砝妫紫?，在對(duì)鄉(xiāng)村基層干部和中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)中把《民法典》納入培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)其知法、守法和法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。其次，抓好《民法典》在廣大人民群眾中的宣傳普及，增強(qiáng)其法律意識(shí)以及自我保護(hù)能力。同時(shí)，可以向廣東省學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，用喜聞樂見的方式，發(fā)揮身邊人口口相傳的帶動(dòng)作用，暢通法治鄉(xiāng)村建設(shè)的“最后一公里”。

3.3.2 組建法律風(fēng)險(xiǎn)防范團(tuán)隊(duì)

第一，設(shè)立專業(yè)法務(wù)部門。在鄉(xiāng)村振興過程中，安徽省中小微企業(yè)應(yīng)該建立專業(yè)的法務(wù)部門，負(fù)責(zé)合同的制定、修改、審核，配合律師處理法律事務(wù)，及時(shí)提出預(yù)防措施，提供咨詢和法務(wù)意見書，制訂各類法律文件等。建議法務(wù)部門草擬企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，審核其他部門法律風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)，提高企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力。另外，安徽省中小微企業(yè)可以向外省優(yōu)秀的大型企業(yè)借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)大型企業(yè)法務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作模式。第二，發(fā)揮法律顧問的作用。律師是專業(yè)的法律人才，同時(shí)是法律顧問團(tuán)隊(duì)必不可少的部分。安徽省中小微企業(yè)應(yīng)突出法律顧問在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的作用，配備專業(yè)律師，以事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)和事中法律控制為主、事后法律補(bǔ)救為輔。另外，安徽省已逐步實(shí)現(xiàn)法律顧問覆蓋到村（居），在全國(guó)率先制定《村（居）法律顧問服務(wù)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)村（居）法律顧問服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建議針對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，組織村（居） 法律顧問、基層法律服務(wù)工作者等為鄉(xiāng)村企業(yè)進(jìn)行“法治體檢”。同時(shí)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和工作人員開展法律培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，幫助企業(yè)防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)。建立動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，優(yōu)化鄉(xiāng)村企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，跑好法治鄉(xiāng)村建設(shè)“第一棒”，助推鄉(xiāng)村振興。

4 結(jié)語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興視域下，安徽省中小微企業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)就業(yè)、增加稅收、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)科技創(chuàng)新等，但目前在意識(shí)、管理、人才三個(gè)要素方面仍存在問題。因此，建議構(gòu)建樹立科學(xué)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范理念、建立適合中小微企業(yè)的管理模式、培育法律風(fēng)險(xiǎn)防范專業(yè)人才等防范體系，進(jìn)一步提升安徽省中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力和水平，促進(jìn)安徽省中小微企業(yè)又好又快發(fā)展，讓鄉(xiāng)村振興與法治同行。