電力工程前期風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀分析與對(duì)策措施

顏景龍

摘要：近年來，隨著時(shí)代的快速發(fā)展，電力行業(yè)在我國如火如荼地發(fā)展，但是前期的發(fā)展過程中手段過于粗獷，不利于行業(yè)的可持續(xù)性，包括建設(shè)管理手段單一、建設(shè)質(zhì)量控制有待提升等多類問題突顯。隨著我國城市化進(jìn)程腳步不斷加快，加之新農(nóng)村建設(shè)等多項(xiàng)因素影響，電力行業(yè)還有更廣泛的發(fā)展前景，如果不針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)和革新就會(huì)造成“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的情況愈發(fā)嚴(yán)重，相關(guān)工作人員需要深入了解電力工程質(zhì)量管理的重要價(jià)值以及意義，并結(jié)合目前電力工程質(zhì)量管理過程中存在的問題進(jìn)行解決策略制定。

關(guān)鍵詞：電力工程;前期風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀;對(duì)策措施

引言

隨著科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，用電需求日益增長。為滿足社會(huì)用電需求、優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展空間越來越大，這對(duì)于電力企業(yè)來說是非常好的發(fā)展機(jī)會(huì)，但機(jī)遇往往與挑戰(zhàn)并存。由于目前電力企業(yè)對(duì)電力項(xiàng)目的前期風(fēng)險(xiǎn)管理重視程度不夠，所以在電網(wǎng)建設(shè)過程中，會(huì)不可避免地出現(xiàn)一些問題，以風(fēng)險(xiǎn)管控尤為突出，特別是在工程造價(jià)、選址選線、社會(huì)影響等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理，往往嚴(yán)重制約項(xiàng)目的順利開展，甚至關(guān)系到后期的運(yùn)營維護(hù)。現(xiàn)階段，人民生活需要不再僅局限于衣食住行等物質(zhì)方面的“硬需求”，同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的“軟需求”，對(duì)生活品質(zhì)有了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。電力工程屬輿論敏感型工程，群眾易對(duì)“電磁輻射”影響產(chǎn)生誤區(qū)，部分群眾對(duì)征地拆遷的相關(guān)政策可能不夠了解。如果在施工與運(yùn)營期不能對(duì)媒體輿論進(jìn)行正確有效的引導(dǎo)，可能會(huì)發(fā)生社會(huì)沖突。因此，對(duì)電力工程的前期階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、全面的風(fēng)險(xiǎn)管理十分重要。

1電力工程前期風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀分析

1.1風(fēng)險(xiǎn)管理制度不夠健全

健全的風(fēng)險(xiǎn)管理制度在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中發(fā)揮著重大作用，在電力項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、資金以及安全運(yùn)營的管理中，其作用尤為突出，健全的風(fēng)險(xiǎn)管理制度能有效地控制或化解工程潛在的風(fēng)險(xiǎn)源。因此，健全的風(fēng)險(xiǎn)管理制度對(duì)及時(shí)、有效落實(shí)相關(guān)防范化解措施起著決定性作用。在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，由于風(fēng)險(xiǎn)管理制度執(zhí)行力度不夠、考核體制和責(zé)任制度過于傳統(tǒng)會(huì)引發(fā)工期延長、違規(guī)操作、資金超支、工程事故等一系列問題。在電力項(xiàng)目全過程管理中的后評(píng)價(jià)階段，時(shí)常發(fā)現(xiàn)由于缺乏健全的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，造成未能及時(shí)化解項(xiàng)目實(shí)施帶來的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致項(xiàng)目工期延誤、設(shè)計(jì)變更頻繁等問題。由于設(shè)計(jì)變更、施工阻撓、選址變更等原因，無法滿足開工條件導(dǎo)致項(xiàng)目取消實(shí)施，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的投資收益和社會(huì)效益。

1.2人員操作對(duì)電力工程的影響

由于電力工程建設(shè)過程中需要較多應(yīng)用于高溫高壓環(huán)境下的精密設(shè)備，施工難度大，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性和曲折性，在施工過程中極易出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)工作人員稍有疏忽就可能出現(xiàn)問題。例如，某市施工隊(duì)中，張某、冷某和牟某共同將一塊跳板安裝在9m平臺(tái)上的水泥蓋板，安裝完成就去平臺(tái)上綁繩扣，牟某見工作完成往回撤跳板的過程中，跳板另一端從組建上滑落，連帶牟某一同墜落，導(dǎo)致其因傷勢(shì)過重而死亡。

2電力工程前期風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策措施

2.1完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度

健全的風(fēng)險(xiǎn)管理體制是提高電力工程風(fēng)險(xiǎn)管理水平的重要支撐，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前提保障。在電力工程實(shí)施的全過程中，針對(duì)不同階段建立風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制，根據(jù)階段風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和管理人員的能力分配風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)，發(fā)揮管理人員積極性，提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理效率。同時(shí)，可以通過建立監(jiān)督機(jī)制、制定獎(jiǎng)懲制度、落實(shí)崗位責(zé)任制度等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，從而完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度、改善電力工程風(fēng)險(xiǎn)管理效果。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度執(zhí)行反饋流程圖，管理人員開展識(shí)別、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任落實(shí)、追蹤風(fēng)險(xiǎn)控制情況，從而及時(shí)把握風(fēng)險(xiǎn)管理的效果，對(duì)于不能有效消除的風(fēng)險(xiǎn)，重新開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的環(huán)節(jié)，直到風(fēng)險(xiǎn)管理效益的最大化。電力工程具有點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)，要以科技引領(lǐng)電力工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作，打破傳統(tǒng)管理模式，牢固樹立數(shù)據(jù)理念，以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、機(jī)器人等技術(shù)提高電力風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量、效率，全面提升電力企業(yè)立體防控、快速處置、精準(zhǔn)打擊和便捷服務(wù)能力，全面提升對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的自動(dòng)識(shí)別、敏銳感知和預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，從而建立全方位、全過程的智慧風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

2.2提升工程建設(shè)管理人員的綜合素質(zhì)

首先，要根據(jù)不同的崗位職責(zé)以及技能專業(yè)進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，制定差異化的培訓(xùn)內(nèi)容，很多時(shí)候電力工程建設(shè)管理人員工作時(shí)間較為緊張，無法統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)，可以借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，充分利用碎片化時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)教學(xué)軟件還能利用視頻、音頻、動(dòng)畫等方式對(duì)質(zhì)量管理要點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化分解，更有利于人員綜合素養(yǎng)提升。其次，電力工程建設(shè)過程中也可借助現(xiàn)代化的信息設(shè)備，對(duì)建設(shè)過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息共享與傳遞，既能有效對(duì)工程實(shí)踐操作進(jìn)行可視化觀察，同時(shí)對(duì)于安全質(zhì)量問題也能提供處理依據(jù)。我國正處于社會(huì)深化的重要階段，電力工程是我國重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于社會(huì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整都具有重要意義，因此為了更好地提升電力工程管理效能以及質(zhì)量，要強(qiáng)化電力工程全體工作人員的行業(yè)素質(zhì)。首先，要對(duì)多層次的管理人員的職業(yè)能力進(jìn)行繼續(xù)教育，包括設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理等，內(nèi)容既要包括安全知識(shí)法規(guī)，也要包括業(yè)務(wù)能力以及質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行信息分享，在繼續(xù)教育培訓(xùn)上可以打破時(shí)間與空間的限制，充分利用碎片化時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高管理人員的學(xué)習(xí)效率。其次，要充分發(fā)揮監(jiān)理自身的積極職能，在電力工程全過程中要為監(jiān)理提供職能發(fā)揮的空間，保證監(jiān)理活動(dòng)能夠在建設(shè)階段被各方支持，監(jiān)理活動(dòng)要以動(dòng)態(tài)方式對(duì)建設(shè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

2.3優(yōu)化施工安全檢查機(jī)制

電力工程項(xiàng)目施工中，應(yīng)該全面落實(shí)安全監(jiān)理管理體系，并持續(xù)優(yōu)化安全監(jiān)理管理模式。所以為了能夠不斷提高監(jiān)理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，徹底杜絕安全事件發(fā)生，需要監(jiān)理人員制定科學(xué)有效的安全監(jiān)理體系，其中的重點(diǎn)包括：（1）施工前，監(jiān)理人員應(yīng)結(jié)合電力工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、資質(zhì)以及建筑材料、設(shè)備等進(jìn)行認(rèn)真檢查，遵照相關(guān)條例能夠逐條落實(shí)安全管理規(guī)范，針對(duì)任何不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象需要及時(shí)做出整改，避免安全危險(xiǎn)因素進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。（2）電力工程的現(xiàn)場(chǎng)施工中，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)巡視，針對(duì)各個(gè)施工步驟做安全、專項(xiàng)檢查，尤其是高發(fā)安全事件的項(xiàng)目做監(jiān)督管理，將安全風(fēng)險(xiǎn)工作落實(shí)到實(shí)處。（3）監(jiān)理人員在安全因素排查期間，應(yīng)該形成詳細(xì)、全面的記錄，確保在發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)之后，能夠在第一時(shí)間了解確定安全風(fēng)險(xiǎn)的管控要求，并形成一套完整的安全監(jiān)理體系，將安全管理落到實(shí)處。

2.4構(gòu)建完善的工程質(zhì)量管理體系

各地區(qū)電力主管部門應(yīng)針對(duì)區(qū)域性的發(fā)展特點(diǎn)，認(rèn)真審視電力工程質(zhì)量管理過程中存在的問題，并有針對(duì)性地建立電力工程管理及建設(shè)質(zhì)量控制改善策略，對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化，強(qiáng)調(diào)條款的引導(dǎo)作用，同時(shí)發(fā)揮自身的監(jiān)管職能，對(duì)于一些程序化問題以動(dòng)態(tài)的方式進(jìn)行有效監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)“事前質(zhì)量控制、而非事后的質(zhì)量整改”。

結(jié)語

提高電力工程的風(fēng)險(xiǎn)管理工作對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障電力供應(yīng)、促進(jìn)電力行業(yè)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。因此，需要在電力工程實(shí)施的前期階段開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，從源頭預(yù)判項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽階段。在風(fēng)險(xiǎn)防范過程中，通過總結(jié)不同項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)、不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度、提升管理人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和能力、加大對(duì)工程全過程風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)管力度、構(gòu)建智能科學(xué)完善的風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，從而推動(dòng)電力行業(yè)平穩(wěn)有序的發(fā)展。

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