疫情防控與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行“兩手抓”“兩手硬”

今年以來，面對(duì)國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)的不良影響，興國(guó)縣上下對(duì)標(biāo)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，圍繞“三大戰(zhàn)略”“八大行動(dòng)”，大力解放思想、振奮精神、勠力同心，奮力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)、城鄉(xiāng)美、百姓富、作風(fēng)好的“模范興國(guó)”，再創(chuàng)新時(shí)代“第一等工作”。

主要做法及成效

1.主要指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)。建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)調(diào)度機(jī)制，提前分析預(yù)判，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)整工作思路和對(duì)策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“前高后低”、總體平穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。1-9月，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、500萬元以上固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入7個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全年計(jì)劃，其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、500萬元以上固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入5個(gè)指標(biāo)增幅高于贛州市平均值。

2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅(jiān)定不移把工業(yè)作為安身立命之本、興縣強(qiáng)縣之要，旗幟鮮明大抓工業(yè)、大抓招商，著力構(gòu)建“3+N”產(chǎn)業(yè)集群，加快推動(dòng)興國(guó)工業(yè)進(jìn)位趕超。緊盯電子信息、新材料、紡織服裝三大產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，千方百計(jì)開展建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈行動(dòng)，引進(jìn)落地億元以上項(xiàng)目42個(gè)，新增入規(guī)企業(yè)11家、規(guī)上企業(yè)達(dá)100家，工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收9.75億元。實(shí)施技改項(xiàng)目23個(gè)，培育專精特新企業(yè)3家、小巨人企業(yè)2家。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢(shì)頭向好。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利設(shè)施建設(shè)，兜牢糧食生產(chǎn)安全底線，種植水稻68.95萬畝，任務(wù)完成率100.9%。圍繞“135”發(fā)展思路，重點(diǎn)扶持蔬菜首位產(chǎn)業(yè)，建成50畝以上蔬菜基地94個(gè)，設(shè)施蔬菜面積達(dá)2.32萬畝，其中蘆筍面積達(dá)2322畝。培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16家、農(nóng)民合作社1177家、家庭農(nóng)場(chǎng)354戶。認(rèn)證蘆筍、臍橙等富硒農(nóng)產(chǎn)品62個(gè)，建成富硒產(chǎn)業(yè)基地35個(gè)，認(rèn)證7個(gè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，6個(gè)單品通過大灣區(qū)產(chǎn)品檢測(cè)，進(jìn)入大灣區(qū)供應(yīng)鏈。

4.商貿(mào)旅游升溫加熱。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、交通優(yōu)化等發(fā)展新趨勢(shì)，積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總量擴(kuò)大，聚力打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。實(shí)施商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)五大行動(dòng)，掀起零售熱、餐飲旺、夜市火、電商紅、物流快的消費(fèi)熱潮。38家規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入7.4億元，其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)4.8%，文化體育娛樂業(yè)同比增長(zhǎng)24.69%。商品房銷售面積42.8萬平方米、同比增長(zhǎng)8.42%。整合旅游資源，深挖文化“富礦”，做強(qiáng)紅色文化旅游，發(fā)展生態(tài)休閑旅游，豐富旅游要素保障。旅游熱度遠(yuǎn)超2019年（疫情前）同期，接待旅游人數(shù)、旅游收入分別較2019年同期增長(zhǎng)30.35%和47.1%，尤為值得一提的是假日消費(fèi)特別火爆，“十一”假期發(fā)放300萬元消費(fèi)券，接待游客69.58萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6.28億元，創(chuàng)國(guó)慶假期歷史新高。

5.重大項(xiàng)目加速推進(jìn)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干，扎實(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”。結(jié)合“十四五”規(guī)劃，積極謀劃布局了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，做大項(xiàng)目總量，擴(kuò)大投資規(guī)模。2021年列入縣級(jí)調(diào)度的重點(diǎn)項(xiàng)目132個(gè)，總投資526億元，年度計(jì)劃投資253.99億元，列入市重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目81個(gè)。海威電子、興瑞鑫等14個(gè)重大項(xiàng)目竣工，興泉鐵路實(shí)現(xiàn)通車，永磁磁懸浮技術(shù)“紅軌”試驗(yàn)線等項(xiàng)目加速推進(jìn)。搶抓省域副中心城市建設(shè)、新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展、中部地區(qū)崛起等政策機(jī)遇，緊盯2022年中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)領(lǐng)域5個(gè)方面和地方專項(xiàng)債券9大領(lǐng)域，積極跑部進(jìn)廳，加強(qiáng)溝通對(duì)接，爭(zhēng)取上級(jí)各類項(xiàng)目資金43.55億元。全縣新增入庫(kù)億元以上項(xiàng)目20個(gè)，占投資項(xiàng)目的21.28%。

6.市場(chǎng)主體信心增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)政企圓桌會(huì)議、招商回訪、精準(zhǔn)幫扶、企業(yè)特派員四項(xiàng)制度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)開辦全面提速，企業(yè)網(wǎng)辦率達(dá)100%。截至目前，全縣新增市場(chǎng)主體4693戶、增長(zhǎng)8.03%，其中企業(yè)1006戶、個(gè)體工商戶3652戶，分別增長(zhǎng)22.9 %、5.4 %;新增注冊(cè)商標(biāo)485件、授權(quán)專利297件。

7.民生保障更加堅(jiān)實(shí)。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心惠民生、著力解民憂，46件民生實(shí)事加快推進(jìn)，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。大力開展“雙減”工作，全面規(guī)范管理校外機(jī)構(gòu)，關(guān)停、取締培訓(xùn)機(jī)構(gòu)98家、校外托管機(jī)構(gòu)32家。新建均村中學(xué)、梅窖中學(xué)、五幼、八幼、九幼等一批學(xué)校;婦保院遷擴(kuò)建即將完工。突出扶持大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2975人，直接扶持就業(yè)1269人、帶動(dòng)就業(yè)6345人，向107家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)輸送員工7505人。

存在主要問題

總的來看，興國(guó)縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)，但受外圍疫情、經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是重大項(xiàng)目支撐不足。雖然引進(jìn)一批有發(fā)展?jié)摿Φ氖孜划a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但大部分是10億元以下的中小項(xiàng)目，10億元以上的龍頭企業(yè)項(xiàng)目較少，缺乏引領(lǐng)型、龍頭型企業(yè)。二是擴(kuò)大內(nèi)需動(dòng)力不足。受疫情和“房住不炒”政策以及房貸收緊影響，房產(chǎn)土地市場(chǎng)低迷，今年全縣尚未有新開發(fā)樓盤，土地交易成交金額僅1.4億元。三是企業(yè)成本不斷增加。原材料、運(yùn)輸費(fèi)用持續(xù)上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，利潤(rùn)空間被壓縮。比如，全省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)同比上漲11.3%、連續(xù)9個(gè)月上漲，三級(jí)螺紋鋼、銅、強(qiáng)度425水泥價(jià)格分別為5720元/噸、6.9萬元/噸、570元/噸，同比上漲57.6%、35%、37.3%，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元營(yíng)收成本87.36元、同比增加0.47元。四是要素保障問題突出。用地方面，由于國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定影響，受永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)“雙倒掛”以及生態(tài)紅線制約，保障項(xiàng)目用地存在困難。用工方面，我縣有潛在勞動(dòng)力在50萬人左右，但大部分勞動(dòng)力都前往東南沿海地區(qū)務(wù)工，縣內(nèi)園區(qū)企業(yè)很難招聘到35歲以下有技術(shù)的青壯年員工。

下一步意見建議

以“穩(wěn)”為先，以“進(jìn)”為重，堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)度、抓落實(shí)、破難題、防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

一是堅(jiān)定不移穩(wěn)投資。搶抓四季度項(xiàng)目建設(shè)黃金期，全力開展重大項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)活動(dòng)，把工地當(dāng)陣地、變現(xiàn)場(chǎng)為賽場(chǎng)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，上足機(jī)械和人力，加強(qiáng)要素統(tǒng)籌和工作調(diào)度，打好項(xiàng)目建設(shè)擂臺(tái)賽，爭(zhēng)取形成更多投資量、工作量和實(shí)物量，以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二是全力以赴抓產(chǎn)業(yè)。聚焦“高大上”“鏈群配”，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)倍增升級(jí)，緊緊圍繞我縣“3+N”產(chǎn)業(yè)集群，全面梳理各細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)，大力開展組團(tuán)外出，精準(zhǔn)招商，確保招商引資實(shí)現(xiàn)更大突破。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，圍繞“135”農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育壯大商貿(mào)主體，下大力氣抓好限上商貿(mào)企業(yè)培育入規(guī)，緊抓秋冬購(gòu)物消費(fèi)旺季，開展促消費(fèi)活動(dòng)，搞活搞旺消費(fèi)市場(chǎng)。

三是千方百計(jì)保要素。用好國(guó)家、省、市各類財(cái)政、金融政策，采取往上爭(zhēng)、向外引、爭(zhēng)取貸、民間投等方式，全力解決項(xiàng)目建設(shè)“資金難”問題。組織專班加快清理消化批而未用土地、工業(yè)園區(qū)閑置土地，為新項(xiàng)目落地騰出空間。引導(dǎo)職業(yè)（技工）學(xué)校與企業(yè)開展訂單班、冠名班等校企合作，全力保障企業(yè)用工需求。

四是鐵心硬手優(yōu)環(huán)境。對(duì)標(biāo)對(duì)表“大灣區(qū)能做的，我們也要能做到”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化“一次不跑”“只跑一次”“一鏈辦理”“容缺審批”，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“穩(wěn)企幫扶行動(dòng)”，按時(shí)保質(zhì)推進(jìn)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落地見效，及時(shí)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、用工、融資等方面存在的突出問題。

五是想方設(shè)法保收支。完善收入組織協(xié)同工作機(jī)制，堅(jiān)持財(cái)稅聯(lián)動(dòng)，科學(xué)組織收入，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策和非稅收入征管秩序，確保收入質(zhì)量、增幅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，保持在合理區(qū)間。堅(jiān)持以收定支、量力而行，進(jìn)一步規(guī)范支出管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對(duì)財(cái)政支出實(shí)行“嚴(yán)控、嚴(yán)審、嚴(yán)管”，全面落實(shí)好過“緊日子”要求。

作者簡(jiǎn)介：文武，興國(guó)縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)。

責(zé)任編輯：朱晨光