新時(shí)代下長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)信息化平臺(tái)的建設(shè)困境與思路

周春煦

(江蘇航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇南通 226010)

根據(jù)2020年長(zhǎng)江航務(wù)管理工作會(huì)議報(bào)告，2019年，長(zhǎng)江干線年貨物通過(guò)量達(dá)到29.3億噸，較2018年增長(zhǎng)8.9%。同年，長(zhǎng)江干線年集裝箱吞吐量達(dá)到1750萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，同比增長(zhǎng)6.1%。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)取得的成績(jī)固然可喜，但由于缺乏統(tǒng)一的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)信息化平臺(tái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)仍舊無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨單位、跨行業(yè)、跨區(qū)域的信息共享，這勢(shì)必會(huì)制約長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。新時(shí)代背景下，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)信息化平臺(tái)，已然成為促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)健康、快速發(fā)展的必然要求。

1 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)信息化平臺(tái)的建設(shè)原則

1.1 需求導(dǎo)向，深化應(yīng)用

在建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)信息化平臺(tái)的過(guò)程中，需要以滿足長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)企業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，全面落實(shí)服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)企業(yè)的理念，深化信息化平臺(tái)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)領(lǐng)域的應(yīng)用，持續(xù)提升信息化水平，以應(yīng)用促發(fā)展，提高長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)信息化平臺(tái)建設(shè)的規(guī)模效益。

1.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享

在建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)信息化平臺(tái)的過(guò)程中，需要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，實(shí)現(xiàn)信息化平臺(tái)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一推進(jìn)與統(tǒng)一管理，提升信息化平臺(tái)建設(shè)的統(tǒng)籌力度，打破單位、行業(yè)以及區(qū)域之間的分割，實(shí)現(xiàn)條塊聯(lián)動(dòng)，在各單位、行業(yè)以及區(qū)域現(xiàn)有的信息化平臺(tái)基礎(chǔ)上，建設(shè)各單位、行業(yè)以及區(qū)域共享的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)數(shù)據(jù)中心與信息資源體系，提升綜合服務(wù)能力，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

1.3 創(chuàng)新發(fā)展，全面提高

在建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)信息化平臺(tái)的過(guò)程中，需要加快信息化技術(shù)的創(chuàng)新步伐，實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)業(yè)務(wù)的緊密結(jié)合，構(gòu)建與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型相適的管理機(jī)制，比如由交通部牽頭，聯(lián)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)省市航運(yùn)管理部門建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)管理部門，借助全新的信息化技術(shù)促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)業(yè)務(wù)效率的提升、能源消耗的減少、決策科學(xué)性的提高，從而全面提高長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)的發(fā)展活力。

1.4 以人為本，惠及社會(huì)

在建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)信息化平臺(tái)的過(guò)程中，需要始終堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀念，借助信息化技術(shù)豐富長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)服務(wù)內(nèi)容與形式，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)客戶企業(yè)提供更加便捷、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)體驗(yàn)，全面保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)服務(wù)的安全性，使得長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)信息化平臺(tái)的建設(shè)成果能夠惠及全社會(huì)，充分滿足長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)客戶企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展訴求、群眾的出行與辦事訴求。

2 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)信息化平臺(tái)的建設(shè)困境

2.1 未能實(shí)現(xiàn)政府管理與市場(chǎng)運(yùn)作的結(jié)合

在政府管理方面，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線部分地方政府對(duì)于整合航運(yùn)信息缺乏足夠的重視，未能建立貫通各單位、行業(yè)以及區(qū)域的航運(yùn)數(shù)據(jù)庫(kù)；未能以購(gòu)買服務(wù)的方式引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展信息化培訓(xùn)工作，難以為信息化平臺(tái)的建設(shè)提供人才與技術(shù)支撐。在市場(chǎng)運(yùn)作方面，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線部分地區(qū)缺乏以港口為主體承擔(dān)裝卸以及內(nèi)河、陸路、鐵路運(yùn)輸職能的共同體；未能以行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)構(gòu)建信息化合作機(jī)制，難以營(yíng)造統(tǒng)一、規(guī)范、公平的市場(chǎng)環(huán)境；忽視了航運(yùn)信息化平臺(tái)的橫向合作，未能與金融機(jī)構(gòu)和行政部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通。

2.2 信息資源缺乏有效整合

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶下游，未能充分發(fā)揮上海浦東國(guó)際集裝箱碼頭計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的作用，難以對(duì)舟山港、寧波港、蘇州港、南京港等港口的信息資源進(jìn)行整合。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游，未能充分發(fā)揮武漢航運(yùn)交易所信息系統(tǒng)的作用，難以形成統(tǒng)一的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游航運(yùn)信息化平臺(tái)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游，未能充分發(fā)揮重慶港航運(yùn)物流信息系統(tǒng)的作用，難以建立起集合鐵路、公路、水路等多功能為一體的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游信息化平臺(tái)。

2.3 航運(yùn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)緩慢

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線的各地方航運(yùn)管理部門未能建立專門的航運(yùn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作組，難以有效推進(jìn)航運(yùn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作；針對(duì)部分較為重要且較為成熟的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，未能以法律法規(guī)的形式進(jìn)行固化。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線航運(yùn)協(xié)會(huì)未能建立符合大部分航運(yùn)企業(yè)日常運(yùn)作需求的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，難以提升數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的可實(shí)施性；未能深化與國(guó)際航運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)制定組織的合作，難以進(jìn)一步提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。

3 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)信息化平臺(tái)的建設(shè)思路

3.1 實(shí)現(xiàn)政府管理與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合

在政府管理方面，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線地方政府需要推動(dòng)航運(yùn)技術(shù)研究、人才隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)工作開展等領(lǐng)域信息的整合，建立貫通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各單位、行業(yè)以及區(qū)域的航運(yùn)數(shù)據(jù)庫(kù)；以政府購(gòu)買服務(wù)的方式引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展航運(yùn)人才信息化培訓(xùn)工作，制定航運(yùn)信息化規(guī)范，提供航運(yùn)信息化咨詢服務(wù)，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)信息化平臺(tái)的建設(shè)提供人才與技術(shù)支撐。

在市場(chǎng)運(yùn)作方面，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各地區(qū)可以嘗試建設(shè)以港口為主體，承擔(dān)裝卸以及內(nèi)河、陸路、鐵路運(yùn)輸職能的共同體，推進(jìn)航運(yùn)信息的整合進(jìn)程；以行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)，構(gòu)建多形式、多途徑的信息化合作機(jī)制，加快推進(jìn)信息化平臺(tái)管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，建立起統(tǒng)一、規(guī)范、公平的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境；推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)信息化平臺(tái)的橫向合作，與金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通，共享客戶信用信息、提供在線支付服務(wù)，與行政部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通，以便在線申報(bào)、查詢航運(yùn)信息。

3.2 全面整合信息資源

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶下游，需要以上海港為中心，充分發(fā)揮上海浦東國(guó)際集裝箱碼頭計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的作用，對(duì)舟山港、寧波港、蘇州港、南京港等港口的信息資源進(jìn)行整合，交通部牽頭，聯(lián)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)省市航運(yùn)管理部門建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)管理服務(wù)平臺(tái)，包含集裝箱運(yùn)輸、大宗散貨運(yùn)輸以及江海轉(zhuǎn)運(yùn)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)港口、航運(yùn)、物流等信息的共享。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游，以武漢新港為中心，充分發(fā)揮武漢航運(yùn)交易所信息系統(tǒng)的作用，連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游各港口的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)企業(yè)、海事、貨代、理貨等信息的交換與共享，由交通部牽頭，聯(lián)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)省市航運(yùn)管理部門建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)管理部門，形成統(tǒng)一的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游航運(yùn)信息化平臺(tái)，定期發(fā)布長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游航道、航線、航運(yùn)政策等信息，及時(shí)發(fā)布航道中的突發(fā)事件，引導(dǎo)航道中的船舶及時(shí)調(diào)整航線。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游，以重慶港為中心，充分發(fā)揮重慶港航運(yùn)物流信息系統(tǒng)的作用，連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游各港口的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)企業(yè)、運(yùn)力、訂單等信息的交互共享，建立起集合鐵路、公路、水路等多功能為一體的信息化平臺(tái)。

3.3 推進(jìn)航運(yùn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線的各地方航運(yùn)管理部門需要建立航運(yùn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作組，有序推進(jìn)航運(yùn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作，對(duì)需要統(tǒng)一的數(shù)據(jù)清單、格式以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定；經(jīng)研究, 長(zhǎng)江航道業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)項(xiàng)一共有1 604個(gè),由421個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)創(chuàng)建。針對(duì)部分較為重要且較為成熟的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，可以由交通部牽頭，聯(lián)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)省市航運(yùn)管理部門建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)管理部門組織統(tǒng)計(jì)，交通部上報(bào)人大，出臺(tái)法律法規(guī)進(jìn)一步固定，確保長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)得到強(qiáng)制執(zhí)行。

4 結(jié) 語(yǔ)

本文利用文獻(xiàn)資料法、理論分析法，對(duì)新時(shí)代背景下長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)信息化平臺(tái)的建設(shè)困境與思路進(jìn)行研究。通過(guò)本文的研究發(fā)現(xiàn)新時(shí)代背景下長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)信息化平臺(tái)建設(shè)存在不能實(shí)現(xiàn)政府管理與市場(chǎng)運(yùn)作的結(jié)合、信息資源缺乏有效整合和航運(yùn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)緩慢三方面問(wèn)題。針對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)信息化平臺(tái)建設(shè)的困境，建議加強(qiáng)政府管理與市場(chǎng)運(yùn)作的結(jié)合，與行政部門全面進(jìn)行資源的整合，大力推進(jìn)航運(yùn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

表1 長(zhǎng)江航道業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)項(xiàng)