破“五唯”政策下中職教師評(píng)價(jià)的問(wèn)題及對(duì)策

袁麗麗

（沈陽(yáng)師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院）

2020年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革計(jì)劃總體實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）中指出：“扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，辦好人民滿意的教育?！苯處熢u(píng)價(jià)改革對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，中職教育作為職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán)，其教師評(píng)價(jià)的改善與發(fā)展具有舉足輕重的作用。近幾年，唯論文、唯“帽子”、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)等不科學(xué)的教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，影響了中職教師的職業(yè)發(fā)展，也阻礙了中職人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

一、破“五唯”政策導(dǎo)向下改善教師評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）有助于構(gòu)建以教學(xué)能力為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提升職業(yè)教育的適用性

普職融通，是通過(guò)普通高中和職業(yè)高中攜手合作，全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，培養(yǎng)創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才的一種新型辦學(xué)模式，是現(xiàn)代教育發(fā)展的趨勢(shì)之一。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，需要突出職業(yè)教育中教師的綜合育人能力，這有利于為學(xué)生的就業(yè)服務(wù)，讓每一個(gè)夢(mèng)想都有蓬勃發(fā)展的環(huán)境，讓每一個(gè)職業(yè)都體面的養(yǎng)家糊口。而從教師人才的“入口”視角，轉(zhuǎn)變職業(yè)院校教師“唯學(xué)歷”的用人標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）中指出：“職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開(kāi)招聘?！薄斗桨浮犯鼮殛P(guān)注教師的企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注企業(yè)需求，注重教師在人才培養(yǎng)方面的能力，通過(guò)選拔具有企業(yè)經(jīng)歷的教師，提升技能型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。此后，《實(shí)施方案》中提出扭轉(zhuǎn)“唯學(xué)歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制……更為明確地指出教師的選用標(biāo)準(zhǔn)要突破“唯學(xué)歷”的限制，對(duì)于教師的評(píng)價(jià)要以能力為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)教師的實(shí)踐技能水平。在此評(píng)價(jià)建議的指導(dǎo)下，不僅能夠加強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性，更能夠從用人單位的“入口端”改善教師的選用標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)職業(yè)教育轉(zhuǎn)變教師評(píng)價(jià)風(fēng)尚，形成以教學(xué)能力為主的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）有利于加強(qiáng)企業(yè)在教師評(píng)價(jià)中的作用，提升職業(yè)教育的職業(yè)性

教師是知識(shí)的傳播者，是教育教學(xué)任務(wù)的主要承擔(dān)者，教師素質(zhì)直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量?？茖W(xué)的教師評(píng)價(jià)不僅能保證學(xué)校日常教師管理工作順利開(kāi)展，也是提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教學(xué)改革的重中之重。職業(yè)教育以就業(yè)為宗旨，行業(yè)、企業(yè)作為職業(yè)教育“成果”的“使用者”具備與生俱來(lái)評(píng)價(jià)教師的資格。《實(shí)施方案》中指出：“健全擴(kuò)大行業(yè)企業(yè)參與評(píng)價(jià)?！碧岣咝袠I(yè)企業(yè)在職業(yè)教育的參與度，發(fā)揮企業(yè)的重要作用，有利于推動(dòng)教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的完善，同時(shí)也有助于多主體、全方面綜合系統(tǒng)地評(píng)價(jià)教師的教育教學(xué)工作，提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量與職業(yè)教育的職業(yè)性。

二、中職教師評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題

（一）缺乏綜合評(píng)價(jià)觀

筆者對(duì)L校產(chǎn)教融合機(jī)電一體化專業(yè)相關(guān)問(wèn)題實(shí)地調(diào)研的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，該中職學(xué)校出現(xiàn)了普遍認(rèn)為“高級(jí)職稱教師的教學(xué)水平、科研能力比中級(jí)以及初級(jí)職稱的教師強(qiáng)，博士學(xué)歷的教師的科研與教學(xué)能力高于研究生學(xué)歷的教師，研究生學(xué)歷的教師能力高于本科”等唯職稱、唯論文、唯學(xué)歷等現(xiàn)象。在教師發(fā)表論文方面，一般期刊等級(jí)越高，對(duì)于作者的學(xué)歷職稱等級(jí)要求越高；而在職稱評(píng)價(jià)過(guò)程中高學(xué)歷以及在等級(jí)高的期刊發(fā)表過(guò)文章更容易獲得高級(jí)職稱，這就形成強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱的閉循環(huán)。這種評(píng)價(jià)方式是狹隘的，缺乏對(duì)職業(yè)院校教師工作及工作成果的綜合性評(píng)價(jià)。職業(yè)教育的職業(yè)性要求科研、項(xiàng)目競(jìng)賽固然是評(píng)價(jià)教師的重要組成部分，但是更重要的是教師的教學(xué)工作，是職業(yè)教師在教學(xué)過(guò)程中的職業(yè)性學(xué)習(xí)，是其傳授學(xué)生技能知識(shí)的能力。

（二）缺乏對(duì)中職教師成果的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制

通過(guò)對(duì)該校教師的訪談發(fā)現(xiàn)，該校采用以量化型指標(biāo)為主的結(jié)果性教師評(píng)價(jià)辦法和以顯性指標(biāo)為主的評(píng)價(jià)視角，在教師評(píng)價(jià)過(guò)程中以教學(xué)工作量、科研成果、學(xué)生就業(yè)率、升學(xué)率等一系列顯性量化指標(biāo)為主，缺乏師德師風(fēng)、社會(huì)貢獻(xiàn)率、建言獻(xiàn)策等隱性評(píng)價(jià)因素，評(píng)價(jià)內(nèi)容不全面、不均衡。單一的量化指標(biāo)無(wú)法全面地衡量教師教學(xué)的多面性，過(guò)分的追求量化指標(biāo)也容易導(dǎo)致教師評(píng)價(jià)功利色彩濃厚。事實(shí)上，現(xiàn)有的中職教師教育教學(xué)評(píng)價(jià)過(guò)程中往往注重教師學(xué)習(xí)效果的展示，關(guān)注結(jié)果性評(píng)價(jià)，而忽略過(guò)程性評(píng)價(jià)。然而，評(píng)價(jià)的最終目的是為了形成激勵(lì)，結(jié)果性評(píng)價(jià)不能體現(xiàn)教師在工作過(guò)程中的科研能力、教學(xué)成果以及社會(huì)責(zé)任的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，針對(duì)教師在工作過(guò)程中的優(yōu)缺點(diǎn)也無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)。

（三）缺乏以專家為主的校外同行評(píng)審機(jī)制

其一，缺乏以校外盲評(píng)為基礎(chǔ)的專家評(píng)審制度。其二，中等職業(yè)院校教師評(píng)價(jià)往往采用科層制，以傳統(tǒng)的上級(jí)行政主管部門(mén)為主要評(píng)價(jià)主體，但是行政部門(mén)多為管理崗位，對(duì)于中職院校教師科研評(píng)價(jià)往往不夠權(quán)威，缺乏與之相匹配的同行專家評(píng)審。其三，目前第三方評(píng)價(jià)多為政府招投標(biāo)決定，對(duì)于第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的選聘標(biāo)準(zhǔn)多為統(tǒng)一的。職業(yè)教育的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)是什么，中等職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的選評(píng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該發(fā)生哪些變化，是在職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展階段應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題。

（四）學(xué)生作為評(píng)價(jià)主體缺乏參與意識(shí)

學(xué)生作為教學(xué)效果的直接接收者，對(duì)教師教學(xué)方法、教學(xué)策略的運(yùn)用感受最為直接，因此學(xué)生在教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)過(guò)程中的地位不可忽視。部分中職學(xué)校每學(xué)期都會(huì)開(kāi)展學(xué)生對(duì)教師的教學(xué)評(píng)估問(wèn)卷調(diào)查，但在實(shí)際過(guò)程中，學(xué)生只了解開(kāi)展教學(xué)評(píng)估是為了提升教育質(zhì)量及促進(jìn)教學(xué)活動(dòng)高質(zhì)量開(kāi)展；對(duì)于自己的評(píng)教結(jié)果是否會(huì)對(duì)教師教學(xué)行為產(chǎn)生積極影響及是否有效產(chǎn)生疑問(wèn)，評(píng)價(jià)的有效性不高。

三、改善中職教師評(píng)價(jià)問(wèn)題的對(duì)策

（一）建立綜合評(píng)價(jià)體系

建立科學(xué)的人才觀、綜合的評(píng)價(jià)觀，有利于促進(jìn)中職學(xué)校教師改進(jìn)教育工作，促進(jìn)其培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的技能型人才。然而，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)觀念，需要政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)及思想宣傳工作，幫助學(xué)校樹(shù)立正確的評(píng)價(jià)觀念，建立健全綜合評(píng)價(jià)體系。針對(duì)職業(yè)教育的教師評(píng)價(jià)，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)德、能、教等全方位評(píng)價(jià)的綜合性評(píng)價(jià)。不僅如此，還要提升全社會(huì)對(duì)教師綜合評(píng)價(jià)觀的接受度，在意識(shí)形態(tài)方面加大對(duì)科學(xué)評(píng)價(jià)觀和職業(yè)教育教師綜合評(píng)價(jià)觀的宣傳，在選聘人才時(shí)采用綜合評(píng)價(jià)的方式，引導(dǎo)大眾樹(shù)立正確的教育觀、評(píng)價(jià)觀、成才觀。

（二）強(qiáng)調(diào)過(guò)程性評(píng)價(jià)

教師評(píng)價(jià)不能以簡(jiǎn)單的分?jǐn)?shù)高低、論文多少、學(xué)生是否成功入職所衡量，因?yàn)椤拔〝?shù)據(jù)”論的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)致教育的功利主義傾向。教師選拔的不應(yīng)該是功利的精致的利己主義者，教師評(píng)價(jià)的依據(jù)也不應(yīng)該是單一的分?jǐn)?shù)。教師評(píng)價(jià)最重要的內(nèi)容應(yīng)該是世界觀、人生觀、價(jià)值觀，是個(gè)人情感、道德素質(zhì)、社會(huì)責(zé)任的綜合考察。教師評(píng)價(jià)應(yīng)不以某一次的教學(xué)成果、科研成績(jī)?yōu)樵u(píng)價(jià)依據(jù)，強(qiáng)調(diào)過(guò)程性評(píng)價(jià)，采用長(zhǎng)期性并且發(fā)展動(dòng)態(tài)的追蹤性評(píng)價(jià)；采用評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)的教師評(píng)價(jià)方案；采用成長(zhǎng)檔案袋的教師評(píng)價(jià)方法，成長(zhǎng)檔案袋是全面系統(tǒng)的收集教師教育教學(xué)、專業(yè)發(fā)展等過(guò)程性評(píng)價(jià)，反映教師實(shí)踐發(fā)展的特色，其功能側(cè)重于評(píng)價(jià)與反思，并且注重檔案的內(nèi)容要實(shí)現(xiàn)定期更新，呈現(xiàn)資料清晰化、明確化。當(dāng)然，過(guò)程性評(píng)價(jià)并不僅僅是擴(kuò)大評(píng)價(jià)時(shí)間與周期，而是更加注重評(píng)價(jià)過(guò)程中的反饋，教師在評(píng)價(jià)過(guò)程中通過(guò)反饋產(chǎn)生自我進(jìn)步才是促進(jìn)教師評(píng)價(jià)過(guò)程性發(fā)展的重中之重。

（三）加大第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的比重

同行評(píng)價(jià)可以通過(guò)不同的評(píng)價(jià)方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)教師教學(xué)的全過(guò)程評(píng)價(jià)，因?yàn)橥袑＜覍?duì)于教學(xué)過(guò)程更加了解，理論知識(shí)更為豐富，具有更高的權(quán)威性。在引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)該加大第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的比重且保持在30%以上。第一，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)既不代表學(xué)校，也不代表政府，可以對(duì)教師進(jìn)行客觀有效的評(píng)價(jià)。上級(jí)教育行政主管部門(mén)與政府聯(lián)合開(kāi)展關(guān)于第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查，嚴(yán)把入口關(guān)，并且相關(guān)主管部門(mén)定期聯(lián)合第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展研討會(huì)，對(duì)評(píng)價(jià)進(jìn)行反饋，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更接地氣。第二，建立全國(guó)專家評(píng)審資源庫(kù)，針對(duì)專家研究領(lǐng)域精準(zhǔn)劃分審批范圍，同時(shí)實(shí)行回避制度，審核內(nèi)容采用盲審、多審、多核制度。第三，專家型評(píng)價(jià)人員應(yīng)采取隨機(jī)抽樣的方法，避免人為因素的干擾，確保評(píng)價(jià)專家的代表性。最重要的是，應(yīng)該保證第三方專家評(píng)價(jià)的科學(xué)性、客觀性、專業(yè)性。第四，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)該公開(kāi)化，避免徇私舞弊，對(duì)于審核結(jié)果相差過(guò)大的情況采用增加審核輪數(shù)的方式。

（四）采用多元評(píng)價(jià)制度

學(xué)生作為教師教育教學(xué)活動(dòng)的參與者，是教師教學(xué)質(zhì)量的直接接受者，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)、客觀、公正的評(píng)價(jià)，擴(kuò)大學(xué)生評(píng)價(jià)的比重，有助于對(duì)教師進(jìn)行更為客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)。由此引申出，對(duì)教師的評(píng)價(jià)可采用多元評(píng)價(jià)制度，加入學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心相關(guān)學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)生委員會(huì)的校內(nèi)縱向評(píng)價(jià)，由相關(guān)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等多維度多角度進(jìn)行橫向教師教學(xué)評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生與家長(zhǎng)在教師教學(xué)態(tài)度、師德師風(fēng)狀況的評(píng)價(jià)比重，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)對(duì)教師社會(huì)服務(wù)能力，比如社會(huì)培訓(xùn)以及經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的評(píng)價(jià)比重。