廣東戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)路線圖的探索與應(yīng)用
——以陽江五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群為例

劉 敏,鄧衢文,招富剛

(1.廣東省科技圖書館/廣東省科學(xué)院信息研究所/粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略研究院,廣東廣州 510070;2.阿里巴巴集團,浙江杭州 310052;3.廣東省生產(chǎn)力促進中心,廣東廣州 510070)

0 引言

推進10個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),是廣東現(xiàn)階段及未來5年～10年加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。產(chǎn)業(yè)集群有利于加強企業(yè)間的專業(yè)化分工協(xié)作,促進知識和技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴散,發(fā)揮資源共享和協(xié)同效應(yīng),提升集群整體競爭力,對支撐區(qū)域經(jīng)濟起到十分重要的作用。系統(tǒng)謀劃和科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展路徑有助于打破產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路徑依賴和低端鎖定,更好地引領(lǐng)集群創(chuàng)新發(fā)展。路線圖(roadmap)是一群利益相關(guān)者(stakeholder)的共識[1],是各相關(guān)機構(gòu)決策的重要依據(jù),可應(yīng)用于多個經(jīng)濟領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖作為路線圖的一個重要類型,于20世紀70年代在美國汽車行業(yè)首次使用[2],此后在歐洲、亞洲等許多國家和地區(qū)得到廣泛使用[3]。產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)路線圖是產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖在產(chǎn)業(yè)集群的具體化,是將產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的原理、方法和流程應(yīng)用于指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的實踐。本文以陽江五金刀剪產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖(以下簡稱“五金刀剪路線圖”)的制定過程和結(jié)果為例,介紹戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)路線圖的應(yīng)用與探索實踐。

1 五金刀剪路線圖的制定過程與結(jié)果

為使產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖適用于戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的實踐,五金刀剪路線圖的制定工作歷時2年,經(jīng)歷了1次啟動研討會、2次大型研討會和6次實地調(diào)研,以及期間若干次的核心專家小范圍研討會,累計發(fā)放調(diào)研問卷近400份,經(jīng)多輪發(fā)散、收斂的溝通,廣泛凝聚行業(yè)共識[4],使得該路線圖更具指導(dǎo)性,能夠從根本上解決陽江五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群長期形成的路徑依賴和低端鎖定現(xiàn)象,破解產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級陷阱。

2 陽江五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級分析

20世紀90年代至21世紀初期,陽江五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)歷了跨越式發(fā)展。近年來,陽江五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,進入了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期。一方面,五金刀剪產(chǎn)業(yè)日趨激烈的市場競爭正在推動陽江五金刀剪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;另一方面,中美貿(mào)易摩擦、國內(nèi)市場競爭加劇等嚴峻的內(nèi)外部宏觀環(huán)境正在倒逼陽江五金刀剪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。長期以來,陽江刀剪企業(yè)以低價戰(zhàn)略獲得全球競爭優(yōu)勢,從而得以在外貿(mào)訂單的拉動下快速發(fā)展壯大,然而,隨著生產(chǎn)成本上升和外部需求疲軟,原有的價格競爭優(yōu)勢難以維系。盡管面臨重重挑戰(zhàn),但陽江五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群仍具有整體優(yōu)勢,集群內(nèi)部已形成產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢,有效的內(nèi)部分工合作有利于降低單個企業(yè)生產(chǎn)成本,能夠最大限度地緩沖要素價格上漲和成本上升帶來的負面沖擊,在較長時期內(nèi)保持陽江刀剪的全球競爭優(yōu)勢。

3 陽江五金產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的問題分析

3.1 技術(shù)性瓶頸分析

陽江五金刀剪產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的手工業(yè)發(fā)展起來,絕大多數(shù)企業(yè)沒有專門的研究開發(fā)機構(gòu)和研究資金投入,在鋼鐵原材料、熱處理、機械裝備、陶瓷刀、監(jiān)測與標準化等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新瓶頸十分突出。

(1)鋼鐵原材料方面。一是本地具備生產(chǎn)常用刀剪不銹鋼材料的能力,但質(zhì)量不穩(wěn)定;二是高檔不銹鋼刀剪材料受制于國外,如在材料鍛造開坯等環(huán)節(jié),本地鋼鐵冶煉企業(yè)目前尚不具備生產(chǎn)高品質(zhì)的高碳高鉻不銹鋼材料的技術(shù)及裝備;三是本地缺失主要采用疊軋技術(shù)或粉末冶金方法制作的千層鋼技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備,無法批量生產(chǎn)千層鋼等高附加值刀剪鋼材。

(2)熱處理方面。一是熱處理產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性不足,同批次及不同批次熱處理產(chǎn)品均勻性不足,金相組織結(jié)構(gòu)差異明顯;二是熱處理產(chǎn)品質(zhì)量檢測與評價體系不完善,陽江刀剪企業(yè)對刀剪產(chǎn)品熱處理質(zhì)量評價大多只限于硬度這一指標,熱處理后不經(jīng)硬度檢測而交貨的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

(3)機械裝備方面。一是刀剪生產(chǎn)設(shè)備更新升級慢,技術(shù)研發(fā)力量較薄弱;二是刀剪生產(chǎn)設(shè)備自動化程度不高,大部分企業(yè)難以承擔價格過高的數(shù)控系統(tǒng)。

(4)陶瓷刀方面。一是陶瓷刀具的韌性不足;二是陶瓷刀具的變形及其尺寸精度制約。

(5)檢測和標準化方面:一是質(zhì)量檢測相當薄弱,部分刀剪企業(yè)對刀剪經(jīng)過熱處理后應(yīng)具備的組織組成或形態(tài)認識不足;二是標準體系不健全,僅有少數(shù)建立了自主品牌的企業(yè)對內(nèi)銷產(chǎn)品建立起比較規(guī)范的標準化管理體系。

3.2 非技術(shù)性瓶頸分析

(1)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。陽江刀剪產(chǎn)品中,剪類產(chǎn)品占1/3,刀類產(chǎn)品占2/3(其中,菜刀占40%、餐刀占50%),刀剪產(chǎn)品近80%用于出口,其中為“雙立人”等高端品牌貼牌的不超過20%;產(chǎn)品以中低檔為主,高附加值的工業(yè)用、醫(yī)用和軍用刀具產(chǎn)品較少,在其他五金領(lǐng)域,如建筑五金、機械五金、工具五金、日用五金等尚未形成規(guī)模?？傮w而言,陽江五金刀剪產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、層次偏低,產(chǎn)品范疇尚未從“小刀剪”進入“大五金”。

(2)經(jīng)營管理。陽江刀剪產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間缺乏差異化經(jīng)營,產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴重,企業(yè)間競爭多、合作少,共同維護市場誠信的意識較薄弱,經(jīng)營秩序較混亂。許多五金刀剪企業(yè)都是由小作坊發(fā)展起來的,以傳統(tǒng)的家族式管理為主,缺乏先進的管理理念和優(yōu)秀的管理團隊,粗放式的經(jīng)營管理模式增加了投資和經(jīng)營風(fēng)險[6],制約了企業(yè)規(guī)模的擴大。

(3)價值鏈。陽江五金刀剪產(chǎn)業(yè)價值鏈“兩頭在外”,即原材料和市場受制于人,缺乏自主品牌和銷售渠道,創(chuàng)新設(shè)計能力不足,高檔不銹鋼刀剪材料受制于國外,對海外市場依存度高,自主品牌較少。五金刀剪路線圖編制組調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前陽江80%以上的刀剪產(chǎn)品用于出口,九成以上的出口產(chǎn)品為貼牌生產(chǎn)。

(4)人才資源。陽江本地師資條件和教學(xué)配置不足,長期以來沒有一所學(xué)校開設(shè)刀剪專業(yè),部分院校只開設(shè)與刀剪制造相近的模具、數(shù)控、機械制造等專業(yè)。此外,五金刀剪企業(yè)普遍面臨招工難的問題,即使開具較高的薪酬也難以吸引到人才,人員流動性較大;同時,企業(yè)擔心接受過培訓(xùn)的員工離職,因而對員工培訓(xùn)持消極態(tài)度。

(5)思想認識。陽江五金刀剪企業(yè)大多數(shù)實行傳統(tǒng)的家族式管理模式,小富即安、急功近利的思想觀念比較突出,缺乏轉(zhuǎn)型升級的決心;有些企業(yè)雖有轉(zhuǎn)型升級的想法,但具體路徑還不明晰,也面臨各種挑戰(zhàn)。此外,五金刀剪中小企業(yè)普遍面臨高稅費、高融資成本、高勞動力成本等問題,也成為其轉(zhuǎn)型升級的掣肘。

(6)創(chuàng)新服務(wù)。與珠三角相比,陽江本地高校院所等科技創(chuàng)新資源較為有限。近年來,陽江組建了華南理工大學(xué)陽江工業(yè)研究院、陽江市五金刀剪創(chuàng)新中心、國家刀剪及日用金屬工具質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(以下簡稱“國家刀剪及金屬工具質(zhì)檢中心”)等一批創(chuàng)新平臺,但許多創(chuàng)新平臺仍面臨運作空心化問題;一些平臺雖然擁有較好的硬件條件,但尚未形成影響力。

4 產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級路徑分析

借鑒日本燕市和我國浙江永康、重慶大足、山東臨沂等國內(nèi)外經(jīng)驗,陽江五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是要跳出“小刀剪”范疇,著力優(yōu)化存量、培育增量,結(jié)合自身基礎(chǔ)條件走出一條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化的發(fā)展路徑。針對產(chǎn)業(yè)集群存在的技術(shù)性瓶頸、非技術(shù)性瓶頸及轉(zhuǎn)型陷阱,五金刀剪路線圖從微觀技術(shù)和宏觀戰(zhàn)略兩個層面指明了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。

4.1 技術(shù)路徑分析

針對鋼鐵原材料、熱處理、機械裝備、陶瓷刀、檢測和標準化等5個方面的技術(shù)性瓶頸,五金刀剪路線圖提出了相應(yīng)的技術(shù)突破路徑,為產(chǎn)業(yè)集群組織策劃科技項目、開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)提供了指引。一是在鋼鐵原材料領(lǐng)域重點開展“高鉻馬氏體不銹鋼的潔凈冶煉/精煉及生產(chǎn)流程組織性能控制技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”“常規(guī)馬氏體不銹鋼化學(xué)成分控制與冶金質(zhì)量控制的關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”等若干項目的攻關(guān)[7]。二是熱處理領(lǐng)域重點圍繞“高品質(zhì)產(chǎn)品的熱處理工藝規(guī)范、專用設(shè)備及其控制技術(shù)”“熱處理產(chǎn)品質(zhì)量評價技術(shù)”兩大方向開展項目攻關(guān)。三是刀剪機械裝備領(lǐng)域重點圍繞“刀剪關(guān)鍵機械加工技術(shù)及裝備研究”“整線及分段自動化技術(shù)的研發(fā)”兩大方向開展項目攻關(guān)。四是在陶瓷刀領(lǐng)域重點開展“增韌氧化鋯陶瓷研究及超高韌性陶瓷刀剪產(chǎn)品開發(fā)”“高純超細陶瓷粉末的研究”“異型陶瓷刀具的增塑成型技術(shù)研究”“高性能結(jié)構(gòu)陶瓷與功能陶瓷的產(chǎn)品開發(fā)”等項目攻關(guān)。在檢測與標準化領(lǐng)域,重點開展“與國際先進水平接軌的刀剪產(chǎn)品標準化體系建設(shè)”“Cr等有毒害元素的析出超標原因及預(yù)防措施的研究”“刀具鋒利度檢驗方法及設(shè)備研究”等項目攻關(guān)。

4.2 戰(zhàn)略路徑分析

陽江五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級不僅面臨技術(shù)性瓶頸,也面臨很多非技術(shù)性瓶頸,特別是要避免落入轉(zhuǎn)型陷阱。事實上,陽江五金刀剪產(chǎn)業(yè)單靠市場行為和企業(yè)個體力量難以完成轉(zhuǎn)型,只有政府主管部門在產(chǎn)業(yè)層面進行規(guī)劃引導(dǎo),同時結(jié)合市場這一外力,才能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。從戰(zhàn)略角度看,五金刀剪路線圖提出了產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級亟須掌握的四大話語權(quán)和三大主攻方向。

4.2.1 四大話語權(quán)

(1)原材料話語權(quán)。解決優(yōu)質(zhì)不銹鋼原材料供應(yīng)問題的備選渠道包括:1)重組整合陽江現(xiàn)有鋼廠資源,依托廣東廣青金屬科技有限公司、廣東世紀青山鎳業(yè)有限公司等大型鋼廠,推進鉻、鎳合金及其產(chǎn)業(yè)鏈項目加快建設(shè),統(tǒng)籌建立陽江高端不銹鋼生產(chǎn)基地,在以紅土鎳礦等為原料生產(chǎn)鎳鐵合金的基礎(chǔ)上,研究基于回轉(zhuǎn)窯-礦熱爐(RKEF)工藝實現(xiàn)以Cr為主要合金化元素的馬氏體不銹鋼板坯料低成本生產(chǎn)的可行性[8]。2)由陽江市政府牽頭,與寶鋼股份有限公司、太原鋼鐵集團有限公司等國內(nèi)大型鋼廠建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,構(gòu)建統(tǒng)一的原材料采購平臺。

(2)工藝、裝備、設(shè)計和標準話語權(quán)。1)加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu),扶持有條件的企業(yè)組建國家級、省級、市級工程研究中心。大力支持陽江市五金刀剪產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè),并將國家刀剪及金屬工具質(zhì)檢中心建設(shè)成為具有國際仲裁能力和資格的權(quán)威機構(gòu)。2)加強產(chǎn)學(xué)研合作。積極推動高校、科研院所與企業(yè)共建研究院、產(chǎn)學(xué)研研發(fā)基地或創(chuàng)新聯(lián)盟,探索會員制等新型產(chǎn)學(xué)研合作及成果推廣模式。3)加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。設(shè)立專項研發(fā)資金,重點攻克熱處理工藝、磨削拋光工藝等關(guān)鍵工藝技術(shù),鼓勵刀剪龍頭企業(yè)和設(shè)備制造企業(yè)引進國外先進設(shè)備,并進行消化、吸收、再創(chuàng)新及行業(yè)的推廣應(yīng)用。4)加強工業(yè)設(shè)計。打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,營造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境。依托廣東工業(yè)大學(xué)工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域的創(chuàng)新科研團隊,在陽江建立工業(yè)設(shè)計服務(wù)平臺,提升陽江五金刀剪產(chǎn)品的工業(yè)設(shè)計水平。5)加強標準制定。組織陽江刀剪企業(yè)牽頭或參與地方、行業(yè)及國家刀剪相關(guān)標準的制定與推行,將陽江標準上升為國家標準,逐步建立與國際先進水平接軌的刀剪產(chǎn)品標準化體系,搶占標準制高點。6)加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引進阿里巴巴、騰訊、華為、富士康等跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,通過“企業(yè)出一點、平臺讓一點、政府補一點”,推動五金刀剪企業(yè)“上云”上平臺,促進五金刀剪企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

(3)品牌和營銷渠道話語權(quán)。1)從區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)品3個層面打造陽江品牌。由陽江市政府牽頭,重點打造一批具有高競爭力的企業(yè)品牌和高附加值的產(chǎn)品。發(fā)揮阿里巴巴等大型電商平臺的數(shù)字營銷能力,鼓勵市區(qū)鎮(zhèn)與電商平臺合作,幫助陽江五金刀剪產(chǎn)業(yè)建設(shè)多類型的長期線上運營陣地,助力五金刀剪新品牌崛起。培育電商直播新模式新業(yè)態(tài),引入和扶持本地機構(gòu)建立常態(tài)化運營的直播基地。2)加強陽江五金刀剪物流市場基地建設(shè)。辦好每年一屆的中國(陽江)國際五金刀剪博覽會,建設(shè)陽江刀剪電子商務(wù)平臺,打造全球五金刀剪交易平臺。大力發(fā)展刀剪物流業(yè),將陽江打造成為全國刀剪產(chǎn)業(yè)物流中心。3)拓展國內(nèi)市場。針對國內(nèi)對刀剪產(chǎn)品的消費需求,找準國內(nèi)市場定位,充分利用大流通渠道銷售、有實力的代理商銷售、網(wǎng)購平臺等營銷渠道,積極進駐全國連鎖或大型超市、旅游商店。抓住陽江濱海旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的契機,將刀剪文化作為重要元素融入旅游產(chǎn)業(yè),探索實施旅游營銷。4)拓展國外市場。充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)、“一帶一路”建設(shè)機遇,大力開拓東盟、非洲、東歐及東南亞等新市場。

(4)新產(chǎn)品話語權(quán)。1)堅持“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的產(chǎn)品研發(fā)道路,積極開發(fā)刀剪新材料,如抗菌不銹鋼、高氮不銹鋼、千層鋼等,形成生產(chǎn)制造技術(shù)新、設(shè)計新、性能好、附加值高的五金刀剪新產(chǎn)品和更高附加值的功能陶瓷產(chǎn)品。2)開發(fā)與刀剪消費特點類似、市場相近的新產(chǎn)品。

4.2.2 三大主攻方向

(1)顯著提升現(xiàn)有傳統(tǒng)五金刀剪產(chǎn)品附加值。依托陽江五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群的整體優(yōu)勢,以原材料、工藝、裝備、工業(yè)設(shè)計和標準為技術(shù)攻關(guān)重點,鼓勵有條件的企業(yè)開發(fā)醫(yī)用、軍用、工業(yè)用等刀剪產(chǎn)品,大力拓展自主營銷渠道,以自主品牌進入高端刀剪市場。

(2)發(fā)展鎳工業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈。逐步形成涵蓋鎳原料生產(chǎn)、金屬冶煉、壓延加工、物流配送、制品加工和資源綜合利用等完整產(chǎn)業(yè)體系,包括組建特鋼生產(chǎn)加工基地,并積極引導(dǎo)一部分五金刀剪企業(yè)轉(zhuǎn)型大力發(fā)展下游不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)。

(3)發(fā)展高性能結(jié)構(gòu)陶瓷與功能陶瓷制品產(chǎn)業(yè)。在陽江現(xiàn)有陶瓷刀生產(chǎn)工藝和裝備基礎(chǔ)上,開發(fā)高性能結(jié)構(gòu)陶瓷與功能陶瓷制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的先進適用技術(shù)。

5 結(jié)語

陽江五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群是廣東極具代表性的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群,本文以五金刀剪路線圖制定工作為基礎(chǔ),詳細介紹了該戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)路線圖的探索與應(yīng)用。我們認為,以陽江五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群為例,要更好推動廣東戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展,既要關(guān)注技術(shù)性因素,也要關(guān)注非技術(shù)性因素;既要依靠市場和企業(yè)的力量,也要更好地發(fā)揮政府的作用。