基層國(guó)有林場(chǎng)森林資源管護(hù)優(yōu)化策略

丁相雷，趙文汀，黃 靜

（1.淄川區(qū)國(guó)有林場(chǎng)，山東淄博 255100；2.淄川區(qū)自然資源局，山東淄博 255100；3.淄川區(qū)園林綠化和公園服務(wù)中心，山東淄博 255100）

森林生態(tài)系統(tǒng)不僅能夠?yàn)槿藗兲峁┌l(fā)展所需要的木材和林副產(chǎn)品，還能保護(hù)人們居住的生活環(huán)境、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)水土資源，更能夠維持大陸生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，改善生態(tài)環(huán)境。森林生態(tài)系統(tǒng)能夠?yàn)槿祟?lèi)生存和發(fā)展提供資源支持，創(chuàng)造良好生活條件。基層國(guó)有林場(chǎng)是國(guó)家培育森林資源的林業(yè)生產(chǎn)單位，其主要目的是擴(kuò)大森林面積，提高森林的質(zhì)量，改變森林資源分布不均衡的現(xiàn)狀。做好基層國(guó)有林場(chǎng)森林資源管護(hù)的工作，對(duì)于提高我國(guó)森林利用率，解決森林資源管護(hù)中存在的問(wèn)題有著積極的作用。此外，林場(chǎng)在國(guó)土上治理、培育后備用材資源提供保障，滿(mǎn)足人們對(duì)林業(yè)產(chǎn)品的多方面需求。

1 我國(guó)森林資源現(xiàn)狀

我國(guó)森林資源中存在的問(wèn)題比較突出，主要集中在3 個(gè)方面［1-3］。1）原始天然森林的面積逐漸減少，很多地區(qū)的森林逐漸失去自我調(diào)節(jié)能力，無(wú)法發(fā)揮改善生態(tài)環(huán)境的作用；2）隨著我國(guó)發(fā)展過(guò)程中人口的持續(xù)增多，給我國(guó)的森林資源帶來(lái)了非常大的壓力，為解決人口增加導(dǎo)致的資源不足問(wèn)題，對(duì)森林資源開(kāi)發(fā)的力度和速度過(guò)快；3）森林資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。通過(guò)加強(qiáng)林場(chǎng)建設(shè)，提高對(duì)林場(chǎng)森林資源的管護(hù)水平，使林場(chǎng)和原始森林進(jìn)行結(jié)合，提高原始森林的自我調(diào)節(jié)能力，同時(shí)提供給人們更多可用的林業(yè)資源，通過(guò)合理的管護(hù)，防止林業(yè)資源開(kāi)發(fā)的速度過(guò)快使森林被破壞。然而，我國(guó)林場(chǎng)森林資源管護(hù)過(guò)程中普遍存在一些問(wèn)題，使管護(hù)工作長(zhǎng)期難以發(fā)揮出作用。

2 存在的問(wèn)題

2.1 森林資源監(jiān)護(hù)管理有所欠缺

想要使森林資源管理的力度能夠得到有效提升，首先要做的就是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)水平。當(dāng)前，基層林業(yè)管理由于存在著經(jīng)費(fèi)不足、管理經(jīng)驗(yàn)不足、管理力度不強(qiáng)等方面的原因，造成林場(chǎng)無(wú)法及時(shí)對(duì)森林資源進(jìn)行管理和保護(hù)，無(wú)法建立完整的森林資源檔案，導(dǎo)致林場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)不完整，對(duì)林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展非常不利。

2.2 管理人員工作理念相對(duì)落后

目前，我國(guó)森林管理保護(hù)措施還比較落后，很多管理人員都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，缺乏科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，使林場(chǎng)的森林管護(hù)工作開(kāi)展效果非常不明顯。同時(shí)，由于我國(guó)基層國(guó)有林場(chǎng)數(shù)量多，不同的林場(chǎng)有不同的管理方法，沒(méi)有統(tǒng)一的管理方式，造成管理相對(duì)薄弱。雖然隨著時(shí)間的推移和國(guó)家對(duì)林場(chǎng)森林資源管護(hù)工作重視程度的提高，很多相關(guān)的工作人員對(duì)森林防護(hù)的意義有了更高的認(rèn)識(shí)，但是礙于我國(guó)現(xiàn)階段林場(chǎng)管理措施的不全面，導(dǎo)致林場(chǎng)往往需要耗費(fèi)大量的精力和財(cái)力去加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理，使林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益受到了很大的沖擊。

2.3 基層國(guó)有林場(chǎng)管護(hù)難度大

森林是可再生資源，需要合理地開(kāi)發(fā)和利用森林資源，合理采伐，伐后及時(shí)更新，使木材生長(zhǎng)量和采伐量基本平衡或大于采伐量。同時(shí)，提高木材利用率和綜合利用率是保護(hù)和利用森林資源的最佳方法。由于森林資源的特殊性，我國(guó)很多國(guó)有林場(chǎng)都建設(shè)在偏遠(yuǎn)的山區(qū)地段，使林場(chǎng)的維護(hù)難度增加，很難實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，并且由于對(duì)森林資源保護(hù)的宣傳力度不足，管理制度不嚴(yán)格，山區(qū)林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入較低等綜合原因，導(dǎo)致違規(guī)砍伐林木的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.4 林業(yè)法律法規(guī)宣傳不到位

國(guó)有林場(chǎng)是我國(guó)為加快森林資源培育，保護(hù)和改善生態(tài)，在重點(diǎn)生態(tài)脆弱地區(qū)和大面積集中連片的國(guó)有荒山荒地上，采取國(guó)家投資的方式建立起來(lái)的專(zhuān)門(mén)從事?tīng)I(yíng)造林和森林管護(hù)的林業(yè)事業(yè)單位。國(guó)有林場(chǎng)是我國(guó)林區(qū)的基本組織，同時(shí)還承擔(dān)林區(qū)教育、衛(wèi)生、治安和社會(huì)管理的任務(wù)，有的代管鄉(xiāng)村。國(guó)有林場(chǎng)的稱(chēng)呼有多種，有的叫林業(yè)局、有的叫森林經(jīng)營(yíng)所、有的叫治沙站等?；鶎恿謭?chǎng)職工大多專(zhuān)注于林業(yè)生產(chǎn)工作，對(duì)于林業(yè)法律法規(guī)的宣傳往往不重視，導(dǎo)致各種毀林事件時(shí)有發(fā)生。

3 基層林場(chǎng)資源管護(hù)工作的基本內(nèi)容

3.1 保護(hù)森林資源的健康

基層國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行森林資源管護(hù)的主要目是保證林場(chǎng)森林資源能夠健康發(fā)展。在實(shí)際造林和營(yíng)林的過(guò)程中，由于造林樹(shù)種過(guò)于單一，大面積營(yíng)造純林，導(dǎo)致成林后經(jīng)常發(fā)生病蟲(chóng)害的問(wèn)題，森林健康受到了非常嚴(yán)重的損害。森林中發(fā)生病蟲(chóng)害會(huì)導(dǎo)致單一或多種樹(shù)木出現(xiàn)大面積的落葉、枯萎或死亡。由此可見(jiàn)，部分國(guó)有林場(chǎng)的林地森林資源的健康遭受威脅，做好林地森林資源的病蟲(chóng)害防治等管護(hù)工作，是維持森林健康的有效手段。

3.2 做好森林防火管理

森林大火對(duì)森林資源的破壞是近乎毀滅性的，很大程度上影響著林場(chǎng)的發(fā)展。為給林場(chǎng)發(fā)展提供更多的資源和資金，有些國(guó)有林場(chǎng)會(huì)選擇在附近建立林業(yè)企業(yè)或發(fā)展旅游業(yè)。然而，林區(qū)附近從事生產(chǎn)活動(dòng)及允許大量游客進(jìn)入森林，會(huì)增加林區(qū)內(nèi)火災(zāi)隱患風(fēng)險(xiǎn)，做好森林內(nèi)的用火管理，消除森林火災(zāi)隱患，是基層林場(chǎng)日常管護(hù)工作中的重要內(nèi)容之一。所以，森林資源的防火管護(hù)工作需從森林火災(zāi)的源頭入手，對(duì)自然條件引發(fā)的火災(zāi)及人為因素導(dǎo)致的火災(zāi)進(jìn)行全方面的管理，從而降低火災(zāi)發(fā)生的概率。

3.3 減少人為原因造成的森林資源破壞

國(guó)有林場(chǎng)的森林資源是一個(gè)龐大的自然寶庫(kù)，其中包括非常多的資源種類(lèi)，不僅有樹(shù)木資源，還有土壤資源、水資源、動(dòng)物資源等，這些共同構(gòu)成了完整的森林資源系統(tǒng)，無(wú)論哪一類(lèi)資源遭到破壞，都有可能降低森林資源的質(zhì)量。而隨著人類(lèi)活動(dòng)范圍的逐漸擴(kuò)大，很多人類(lèi)行為都會(huì)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定造成威脅，甚至還有些人為了個(gè)人利益，故意對(duì)森林資源進(jìn)行破壞，如偷獵及亂砍濫伐等，盡管?chē)?guó)家頒布了相關(guān)的法律政策，依然無(wú)法制止破壞行為。因此，需要加大對(duì)林場(chǎng)森林資源的管護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理和保護(hù)，減少人為因素對(duì)森林資源帶來(lái)的破壞。

4 優(yōu)化策略

4.1 建立完善的森林資源管護(hù)體制

1）對(duì)管護(hù)工作中的每個(gè)崗位都實(shí)行崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)。在進(jìn)行森林資源管護(hù)的過(guò)程中，建立管護(hù)人員包片的管護(hù)體制，將森林資源的管護(hù)責(zé)任進(jìn)行徹底落實(shí)，監(jiān)督管護(hù)人員對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)森林資源的保護(hù)工作。2）完善巡山制度。使管護(hù)人員在工作中更具責(zé)任心，要求管護(hù)人員能夠時(shí)刻了解林區(qū)情況，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后盡早處理和解決。3）加強(qiáng)防火系統(tǒng)的建設(shè)，森林中最大的安全隱患便是森林火災(zāi)，在進(jìn)行森林資源管護(hù)的時(shí)候，要將防火工作作為中心，落實(shí)防火責(zé)任制，確保將火災(zāi)隱患消除，避免森林火災(zāi)的發(fā)生［4］。

國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)資源是我國(guó)森林資源中非常重要的部分，也是進(jìn)行森林管護(hù)工作的重點(diǎn)，為了我國(guó)林業(yè)能夠真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須針對(duì)病蟲(chóng)鼠害高發(fā)的問(wèn)題建立完善的防護(hù)體系。為切實(shí)開(kāi)展基層林場(chǎng)的管護(hù)工作，基層管護(hù)人員必須掌握森林病蟲(chóng)鼠害發(fā)作的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)具體的問(wèn)題進(jìn)行分析，處理好相關(guān)的工作，提高基層林場(chǎng)森林資源管護(hù)的工作效率，使森林管護(hù)體系能夠更加完善，確保生態(tài)系統(tǒng)可全面發(fā)展，為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供助力。

4.2 提高國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)人員的工作能力

1）具備一定的執(zhí)法能力。執(zhí)法能力的提高是通過(guò)后期培訓(xùn)得來(lái)的，要加強(qiáng)對(duì)森林管護(hù)人員的崗位培訓(xùn)，使管護(hù)人員的綜合素質(zhì)和文化水平都能在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行拔高。2）國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)該建立相應(yīng)的考核評(píng)比機(jī)制，在森林管護(hù)人員內(nèi)部形成競(jìng)爭(zhēng)，提高管護(hù)人員的工作積極性，通過(guò)綜合考核評(píng)比，可發(fā)現(xiàn)管護(hù)人員在工組中存在的問(wèn)題，幫助管護(hù)人員更加科學(xué)地進(jìn)行作業(yè)，從總體上提高管護(hù)作業(yè)的效率。3）管護(hù)人員之間多多進(jìn)行工作交流，國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)定期組織管護(hù)人員召開(kāi)報(bào)告會(huì)議，要求每位管護(hù)人員針對(duì)近期工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，分享工作經(jīng)驗(yàn)，有助于提高整個(gè)管護(hù)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)，加快團(tuán)隊(duì)的成長(zhǎng)［5］。

4.3 發(fā)動(dòng)社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的保護(hù)

森林資源是林業(yè)人賴(lài)以生存的資源，更是全人類(lèi)賴(lài)以生存的資源，森林資源是全社會(huì)共同的財(cái)富，因此國(guó)有林場(chǎng)的保護(hù)不應(yīng)只由林場(chǎng)的管護(hù)人員負(fù)責(zé)，更應(yīng)該發(fā)動(dòng)社會(huì)的力量，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的保護(hù)力度。森林管護(hù)工作不僅需要管護(hù)人員的努力，更需全社會(huì)共同的理解與支持，只有這樣才能使森林資源保護(hù)和管理的效果最大化發(fā)揮。

作為國(guó)有林場(chǎng)的管理部門(mén)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況，在對(duì)林場(chǎng)管護(hù)工作進(jìn)行積極宣傳的同時(shí)，利用森林資源展開(kāi)林業(yè)政策的教育工作，聯(lián)合學(xué)校、社區(qū)、單位等，加強(qiáng)對(duì)森林保護(hù)及林業(yè)生態(tài)方面的宣傳，和學(xué)校、社區(qū)、單位等聯(lián)合展開(kāi)一系列的活動(dòng)。1）和學(xué)校聯(lián)合展開(kāi)戶(hù)外研學(xué)工作，組織學(xué)生進(jìn)入國(guó)有林場(chǎng)展開(kāi)營(yíng)地活動(dòng)，在加強(qiáng)學(xué)生能力素質(zhì)，提高林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，可安排林場(chǎng)管護(hù)人員對(duì)學(xué)生展開(kāi)森林保護(hù)教育，使學(xué)生在戶(hù)外研學(xué)的過(guò)程中收獲課本之外的知識(shí)，樹(shù)立保護(hù)森林的意識(shí)；2）和單位合作，組織單位人員到國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行參觀，讓成年人置身未經(jīng)旅游產(chǎn)業(yè)打磨的較為原始的森林，使人的心靈和身體得到治愈；3）在植樹(shù)節(jié)時(shí)和單位進(jìn)行合作，由林場(chǎng)提供林木，單位人員進(jìn)行植樹(shù)體驗(yàn)，在勞動(dòng)中收獲快樂(lè)，在團(tuán)體活動(dòng)中加強(qiáng)人們對(duì)森林管護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，使更多人親近森林，愛(ài)護(hù)森林，為森林保護(hù)貢獻(xiàn)力量。

當(dāng)社會(huì)各階層、各年齡段的人們都能更加深刻了解森林資源對(duì)人類(lèi)社會(huì)的重要性，明確森林資源保護(hù)的意義，懂森林保護(hù)的一些常識(shí)性知識(shí)，就能從源頭上避免森林資源被破壞，使森林管護(hù)工作能夠得到更多社會(huì)人士的認(rèn)可，使更多人從行為上支持國(guó)有林場(chǎng)的森林資源管理和保護(hù)工作。與此同時(shí)，吸納社會(huì)的目光還能為林場(chǎng)帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)，為林場(chǎng)運(yùn)營(yíng)提供更豐富的資金來(lái)源，解決國(guó)有林場(chǎng)管護(hù)工作資金不充足的問(wèn)題［6］。

4.4 加大法律法規(guī)的宣傳力度

想要使管護(hù)工作能夠更加順利地開(kāi)展，就應(yīng)該重視宣傳的力量，不斷加大對(duì)林場(chǎng)森林資源管護(hù)的科普宣傳及法律法規(guī)宣傳。1）在基層國(guó)有林場(chǎng)附近地區(qū)加大力度進(jìn)行普法宣傳，使林場(chǎng)森林資源的管護(hù)工作得到人們的認(rèn)可，并支持管護(hù)工作。進(jìn)行普法宣傳應(yīng)充分利用信息化時(shí)代的新媒體技術(shù)，利用電視臺(tái)、公眾號(hào)、小程序等進(jìn)行宣傳，同時(shí)應(yīng)制定一些關(guān)于法律法規(guī)普及的手冊(cè)，使附近居民能夠加強(qiáng)法律意識(shí)，規(guī)范日常行為活動(dòng)。此外，應(yīng)在林區(qū)附近的交通線路上粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，使來(lái)往林區(qū)的人們都能夠更加注重自己的言行。2）國(guó)有基層林場(chǎng)的管護(hù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)森林管護(hù)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的教育和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)管護(hù)工作人員思想道德方面的培訓(xùn)，提高工作人員的職業(yè)操守和法律意識(shí)。

5 結(jié)語(yǔ)

森林資源是生態(tài)系統(tǒng)中重要的組成部分，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)基層林場(chǎng)森林資源還存在一些的問(wèn)題，管護(hù)人員必須要對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)管護(hù)的認(rèn)識(shí)程度，才能從根本上保證國(guó)家森林資源的安全，使我國(guó)森林資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。