淺析涪陵區(qū)大木鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作

張?jiān)拼?，?東，申麗瓊

（1.重慶市涪陵區(qū)大木鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，重慶市 408015；2.重慶市涪陵區(qū)羅云鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，重慶市 408016；3.重慶市渝北區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，重慶市 401120）

1 涪陵區(qū)大木鄉(xiāng)基本情況

大木鄉(xiāng)轄5個(gè)行政村、1個(gè)居民委員會(huì)，23個(gè)村民小組，總?cè)丝?313人，鄉(xiāng)黨委政府以“全域旅游”理念，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依托“一谷一溪三園（大木花谷、大木花溪、武陵山國(guó)家森林公園、林下花園、巖上花園）”核心景區(qū)建設(shè)，基本形成“一區(qū)帶一村、一區(qū)帶一線”的鄉(xiāng)村旅游格局，成為重慶市唯一擁有2個(gè)（武陵山國(guó)家森林公園、大木花谷林下花園）國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，享有“重慶第一高山花鄉(xiāng)、中國(guó)的普羅旺斯、重慶最美外景拍影基地、天然氧吧、避暑天堂”等美譽(yù)，先后獲評(píng)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)、國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游休閑示范點(diǎn)、重慶市文明鄉(xiāng)標(biāo)兵、重慶市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重慶市特色旅游景觀名鎮(zhèn)、2016最美鄉(xiāng)村好去處等稱號(hào)。

2 扶貧工作基本情況

大木鄉(xiāng)轄5個(gè)行政村、1個(gè)居民委員會(huì)，23個(gè)村民小組，其中土井村和宣王村屬于貧困村，于2015年脫貧摘帽。全鄉(xiāng)總?cè)丝?568戶4313人，建檔立卡貧困人口有161戶590人，其中脫貧戶153戶563人，未脫貧戶8戶27人，其中土井村2戶2人，宣王村1戶6人，雙江村2戶7人，雨臺(tái)村1戶6人，迎新社區(qū)2戶6人，貧困發(fā)生率為0.63%，2019年計(jì)劃全部脫貧。

主要致貧原因：一是因病致貧，有90戶因病致貧占55.9%。二是因?qū)W致貧，有26戶因?qū)W致貧，占16.1%。三是其它原因致貧，其中因殘14戶，占8.7%，缺資金15戶占，9.3%，缺技術(shù)7戶，占4.3%，缺勞動(dòng)力5戶，3.1%，自身發(fā)展動(dòng)力不足3戶，占1.9%，缺土地1戶，占0.6%。

3 精準(zhǔn)扶貧取得的成效

3.1 因地制宜，產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)扶貧

3.1.1 大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，以公司帶動(dòng)農(nóng)戶，發(fā)展觀光旅游及周邊產(chǎn)業(yè)。2006年，大木鄉(xiāng)引進(jìn)重慶市天木農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司的“大木花谷”旅游項(xiàng)目至今，天木農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司以旅游觀光、種苗生產(chǎn)、技術(shù)輸出三種模式并駕齊驅(qū)為大木鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)“一花多贏”、脫貧富民奠定了基礎(chǔ)。如今，“花經(jīng)濟(jì)”效益更是得以輻射全鄉(xiāng)民眾。一是在這三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展的過(guò)程中，公司在當(dāng)?shù)亓鬓D(zhuǎn)了一萬(wàn)余畝土地、林地，每年會(huì)定期支付村民一定的費(fèi)用。二是當(dāng)?shù)?00多位村民在公司務(wù)工，可以獲得一定的收益。三是公司讓利于民，將游客接待經(jīng)營(yíng)利益主體讓利大木鄉(xiāng)當(dāng)?shù)孛癖姟?00多位農(nóng)戶開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)，培育農(nóng)家樂(lè)第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，使得開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)戶收入從2006年的2000～3000元/年提升到如今15萬(wàn)～20萬(wàn)元/年，帶動(dòng)了一大批農(nóng)戶脫貧致富。

3.1.2 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌，帶動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2019年，在鄉(xiāng)黨委政府的支持下，宣王村發(fā)展火棘（紅籽）觀光和食品加工產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃分兩期進(jìn)行，一期推進(jìn)旅游觀光。規(guī)劃在1～3年內(nèi)，利用荒山邊角地種植“萬(wàn)畝火棘”，今年種植200 hm2，目前正在逐步實(shí)施中。待到萬(wàn)畝火棘成林后，將作為旅游觀光項(xiàng)目，通過(guò)收取門(mén)票費(fèi)，增加村集體收入。二期發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)。與西華大學(xué)生物與食品加工學(xué)院開(kāi)展戰(zhàn)略合作，通過(guò)成立股份制合作社，宣王村建檔立卡貧困戶25戶103人集資入股和西華大學(xué)聯(lián)合開(kāi)辦工廠，對(duì)火棘進(jìn)行食品加工，按1000 t火棘產(chǎn)值來(lái)算，毛收入約400萬(wàn)元，促進(jìn)農(nóng)民致富增收。

宣王村鄉(xiāng)村旅游合作社位于大木鄉(xiāng)宣王村一社，2012年流轉(zhuǎn)土地66.67 hm2，現(xiàn)種植宣王桃、宣王脆李近53.33 hm2，2018年銷售宣王桃40 t，銷售額100萬(wàn)元；2019年銷售宣王桃80 t，銷售額200萬(wàn)元；宣王脆李近50 t，銷售額60萬(wàn)元。合作社成立以來(lái)，吸納了38個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，其中有20戶建卡貧困戶在基地上班，每年有3萬(wàn)～4萬(wàn)不等的工資，有力的帶動(dòng)了貧困戶增收致富。

3.1.3 以公司為主線打造全域旅游產(chǎn)業(yè)。土井村引進(jìn)大木花溪景區(qū)項(xiàng)目，現(xiàn)已建成五大花卉園20 hm2；六大水果園20 hm2，宜機(jī)化土地整治7.2 hm2，新建魚(yú)塘魚(yú)池六個(gè)1.33 hm2，游步道6000 m，旅游主干道2000 m，旅游公廁兩個(gè)，休閑木廊四個(gè)共64 m。該項(xiàng)目流轉(zhuǎn)大木鄉(xiāng)土井村一、二社耕地100 hm2、林地266.67 hm2啟動(dòng)開(kāi)發(fā)。流轉(zhuǎn)費(fèi)用300余萬(wàn)元；項(xiàng)目總投入資金近2500萬(wàn)元，有效帶動(dòng)土井村貧困戶26戶85人就近務(wù)工。

3.1.4 打造大木山貨品牌，得用品牌效應(yīng)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。2018年，大木鄉(xiāng)政府成功升級(jí)打造“大木山貨”品牌，利用品牌效應(yīng)，極大的提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值。為進(jìn)一步拓寬農(nóng)戶銷售渠道，讓大木鄉(xiāng)農(nóng)民增收致富，大木鄉(xiāng)政府和中石油達(dá)成合作，大木山貨的銷售借助中石油各銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立扶貧專柜進(jìn)行展銷，目前白濤銷售網(wǎng)點(diǎn)已設(shè)立大木山貨扶貧專柜。二是在鄉(xiāng)黨委、政府的支持幫助下，涪陵區(qū)花鄉(xiāng)宋桂肉兔專業(yè)養(yǎng)殖合作社于2019年4月在大木鄉(xiāng)土井村四組開(kāi)建成立，該合作社基地建設(shè)規(guī)劃三期，現(xiàn)一期已完成，一期入駐種兔數(shù)量200余只。日產(chǎn)子量平均每天6只?，F(xiàn)已開(kāi)始進(jìn)入第2期圏設(shè)建設(shè)。共三期建設(shè)完成預(yù)計(jì)種兔500余只，年出欄量達(dá)4萬(wàn)只。預(yù)計(jì)年終效益達(dá)100萬(wàn)余元。合作社主要以發(fā)展幫扶貧困戶，殘疾人，五保戶為主，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。

3.2 因地制宜，資金使用精準(zhǔn)扶貧

扶貧小額貸款是黨中央實(shí)施脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，是助推貧困戶脫貧致富的重要手段。加強(qiáng)宣傳作為重要抓手，使貧困群眾家喻戶曉，解決貧困戶不敢貸、不懂貸等問(wèn)題。為進(jìn)一步激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，早日帶動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富。扶貧工作隊(duì)充分發(fā)揮金融資金在脫貧攻堅(jiān)工作中的“輸血”和“造血”作用，把幫助建檔立卡貧困戶獲得扶貧小額貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收作為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，多措并舉加大小額扶貧信貸工作力度，有效解決貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金困難，加快貧困戶脫貧致富步伐。

為全面推進(jìn)扶貧小額貸款，打開(kāi)精準(zhǔn)扶貧新局面，全鄉(xiāng)制作100余份扶貧宣傳手冊(cè)，通過(guò)駐村工作隊(duì)、村（居）兩委和扶貧干部入戶宣傳扶貧小額信貸政策，使貧困戶都能知曉國(guó)家的扶貧政策加大宣傳力度，充分解讀政策，進(jìn)村入戶走訪貧困戶開(kāi)展政策宣傳，重點(diǎn)對(duì)扶貧小額信貸目的意義、政策措施、對(duì)象用途、方法步驟等進(jìn)行宣講，讓扶貧小額信貸工作家喻戶曉，充分調(diào)動(dòng)起了貧困戶參與小額扶貧信貸工作的積極性和主動(dòng)性；加強(qiáng)與農(nóng)村信用社、郵儲(chǔ)銀行等銀行機(jī)構(gòu)合作，全面落實(shí)政策，協(xié)助銀行做好前期準(zhǔn)備工作，幫助有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、有貸款意愿的貧困戶摸清貸款需求，精準(zhǔn)對(duì)接、精心組織、周密安排，積極做好扶貧小額貸款發(fā)放工作。通過(guò)對(duì)接扶貧貼息基金，減輕貧困戶脫貧成本，為有勞動(dòng)能力、有合適項(xiàng)目、有貸款意愿的貧困戶送上扶貧小額貸款，扶持發(fā)展經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，助推早日去掉“窮根”。

通過(guò)一系列措施，我鄉(xiāng)目前67戶獲得小額無(wú)息貸款，共計(jì)132萬(wàn)元，通過(guò)扶貧干部與貧困戶溝通并請(qǐng)相關(guān)專家下鄉(xiāng)調(diào)研，結(jié)合貧困戶實(shí)際情況，通過(guò)小額貸款我鄉(xiāng)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖20戶，規(guī)模養(yǎng)殖生豬12戶，養(yǎng)殖肉兔、長(zhǎng)毛兔2戶，養(yǎng)殖山羊3戶，養(yǎng)殖土雞4戶，養(yǎng)殖蜜蜂3戶，種植中藥材5戶，種植糯玉米4戶，種植蔬菜2戶，種植烤煙2戶，種植水果1戶，水稻種植1戶，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)2戶，其他6戶，為其發(fā)放利息補(bǔ)貼6.23萬(wàn)元，預(yù)計(jì)每戶平均增收1.5萬(wàn)元。

3.3 因人施策，措施到戶精準(zhǔn)扶貧

3.3.1 2018、2019連續(xù)兩年實(shí)施產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目，2018年產(chǎn)業(yè)到戶申報(bào)21戶，累計(jì)補(bǔ)助資金28800元，2019年產(chǎn)業(yè)到戶申報(bào)22戶，計(jì)劃補(bǔ)助資金26000元。

3.3.2 申請(qǐng)D級(jí)危房改造項(xiàng)目，解決困難農(nóng)戶住房保障問(wèn)題，到目前為止已實(shí)施改造13戶貧困戶住房，累計(jì)補(bǔ)貼金額63.5萬(wàn)元。

3.3.3 為有勞動(dòng)能力的貧困戶提供公益性崗位，提供場(chǎng)鎮(zhèn)公共環(huán)境衛(wèi)生保潔崗位5個(gè)，公路養(yǎng)護(hù)人員崗位10個(gè)，護(hù)林員崗位5個(gè)。