社會工作介入“后扶貧時(shí)代”的路徑探究

李 蓉

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)，貴州貴陽 550000）

1 研究背景

1.1 “后扶貧”時(shí)代

“后扶貧”時(shí)代是2020年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略結(jié)束后的另一個新的扶貧時(shí)代，也就是2020年后的扶貧時(shí)代。黨的十八大以來，扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的推進(jìn)，促使我國的貧困人口逐年減少。2020年是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口全部脫貧，2020年后中國的農(nóng)村貧困問題會發(fā)生變化，貧困問題將會進(jìn)入一個以轉(zhuǎn)型性的次生貧困階段和相對貧困共存的一個新階段，在一個新的貧困問題的轉(zhuǎn)型階段，扶貧戰(zhàn)略隨之變動，扶貧工作的內(nèi)容發(fā)生改變，社會工作介入扶貧路徑也要轉(zhuǎn)變，才能更好的為“后扶貧”時(shí)代服務(wù)。

1.2 2020年后的貧困問題

2020年后中國絕對貧困基本消除，進(jìn)入了相對貧困、精神貧困為特征的后精準(zhǔn)扶貧時(shí)代。貧困問題已經(jīng)發(fā)生改變，從貧困的定義可以發(fā)現(xiàn)。有學(xué)者從新的維度界定，對貧困有新的闡述。從三個維度定義和衡量貧困，這三個維度是經(jīng)濟(jì)福利、個人能力、社會排斥。2020年是扶貧階段特殊的一年，返貧問題是扶貧路上的障礙物，一個貧困問題的消除，另一個新的貧困問題已經(jīng)發(fā)生，貧困將長期存在，扶貧之路仍需努力。

2 社會工作介入扶貧工作可行性分析

2.1 必要性

第一，“后扶貧”時(shí)代的貧困人口難以確定和甄別。2020年后前期的貧困人口全部脫貧，對存在相對貧困的貧困人口的確定和甄別，受多個定義貧困的維度影響，后扶貧階段的面臨貧困的貧困人口的識別需要專業(yè)性的人力資源，社會工作的介入可以提供人力資源，解決貧困人口的確定和甄別問題。為新階段的扶貧工作的開展，提供更快、更準(zhǔn)、更精確的貧困人口識別方法。

第二，“后扶貧”時(shí)代的扶貧重點(diǎn)是從“扶貧”到“防貧”的轉(zhuǎn)變。2020年貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，面臨著返貧的風(fēng)險(xiǎn)，在這個階段為了實(shí)現(xiàn)扶貧的數(shù)量，往往會忽略了貧困人口脫貧的質(zhì)量。脫貧后的返貧問題的解決是“防貧”的前提，社會工作的介入可以鞏固前期的扶貧效果，提高后期扶貧質(zhì)量。

第三，“后扶貧”時(shí)代的扶貧政策與精準(zhǔn)扶貧時(shí)期略有不同，脫貧后的貧困人口實(shí)現(xiàn)致富，需要有國家政策的支持。大量的農(nóng)村貧困戶退出建檔立卡戶之后，貧困問題沒有從根源得到解決，社會工作的介入可以幫助其鏈接資源、評估了解政策，協(xié)助貧困戶真正的脫貧。

2.2 可行性

第一，社會工作的基本原則與“防貧”理念契合。社會工作者介入貧困人口，協(xié)助貧困人口增強(qiáng)獨(dú)立性、自覺性、創(chuàng)造性，發(fā)揮自身主導(dǎo)作用在脫貧后自主決策，自主尋找新的致富道路。挖掘自身潛能、發(fā)揮創(chuàng)造性，提高脫貧人口應(yīng)對“返貧”的風(fēng)險(xiǎn)的能力。除了“助人自助”的理論優(yōu)勢，社會工作的問題解決模式、社會支持網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展視角等理論為扶貧工作提供了理論基礎(chǔ)。如從社會支持的視角介入，社會支持網(wǎng)絡(luò)在介入服務(wù)的過程中強(qiáng)調(diào)聯(lián)結(jié)，社會工作介入扶貧工作，協(xié)助貧困人口解決最根本的貧困問題的同時(shí)，帶動貧困對象與周圍的人、事、物互動，構(gòu)建一個支持網(wǎng)絡(luò)，從而更好的從本質(zhì)上擺脫貧困，走上共同致富的道路。

第二，社會工作專業(yè)領(lǐng)域，有一個社會救助社會工作的專業(yè)方法。社會救助社會工作的內(nèi)容與扶貧工作的內(nèi)容高度一致。另一個介入設(shè)計(jì)的是貧困人口救助的就業(yè)環(huán)境，通過改善救助對象的就業(yè)環(huán)境，鼓勵倡導(dǎo)服務(wù)對象通過勞動解決貧困問題。微觀層面是關(guān)注救助對象個體的改善，通過社會工作專業(yè)方法對救助對象進(jìn)行需求評估、幫助符合條件的救助對象獲得幫助，提升救助對象的人力資本。

第三，社會工作和扶貧工作都注重實(shí)踐，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性。無論是社會工作介入服務(wù)對象，還是扶貧工作幫扶貧困人口，都要通過實(shí)踐才能改變服務(wù)對象和擺脫貧困。社會工作通過多個專業(yè)方法介入貧困人口的問題，社會工作個案工作關(guān)注個人的問題和成長，小組工作發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量為服務(wù)對象提供群體支持，社區(qū)工作凝聚社區(qū)力量解決中觀問題。

3 社會工作介入扶貧工作的方法和路徑

3.1 宏觀層面的介入

1）制度參與：社會救助社會工作的服務(wù)內(nèi)容中就包括貧困救助制度的設(shè)計(jì)、修訂、實(shí)施；以及貧困救助對象就業(yè)環(huán)境的改善。除了從救助社會工作的方法和內(nèi)容從宏觀層面介入外，還可以國家的大政方針的關(guān)注開始，對關(guān)于脫貧、扶貧的相關(guān)政策實(shí)時(shí)關(guān)注，呼吁相關(guān)的部門出臺扶貧相關(guān)的法律法規(guī)和政策，使其等到不斷的完善。

2）宏觀社會工作：從社會、組織和國際層面，解決社會問題的社會工作視角是宏觀社會工作。通過宏觀社會工作的開展，將宏觀層面的涉及到的扶貧、脫貧相關(guān)的資源調(diào)動起來，將這些資源用于扶貧社會工作服務(wù)中，宏觀社會工作注重的是生活中不公平的因素的消除，相對貧困問題就是在一種比較的形式下出現(xiàn)的，利用宏觀社會工作可以從社會環(huán)境的角度減少貧困困擾的出現(xiàn)。法律法規(guī)和政策是保障，有一個好的社會氛圍和環(huán)境是整體脫貧致富的有利條件。

3.2 中觀層面的介入

中觀社會工作方法是以小組和社區(qū)工作方法為主，社會工作介入扶貧工作采用小組社會工作方法的介入，服務(wù)的對象十分廣泛，服務(wù)對象包括涉及扶貧工作的駐村干部、貧困群體、志愿者群體，針對不同類型、不同情況、不同處境的對象開展不同的小組活動，目標(biāo)都是為了脫貧致富，防止再次返貧，做到預(yù)防貧困。

1）小組工作。駐村扶貧工作者小組：針對在農(nóng)村幫助農(nóng)戶脫貧的駐村扶貧工作者開展小組活動，小組活動的主題是關(guān)于扶貧工作的，可以將不同村的駐村工作者組成一個經(jīng)驗(yàn)交流小組，在組內(nèi)開展活動，互相分享和交流自己的扶貧經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷。也可以開展學(xué)習(xí)小組，通過社會工作者的介入或者社會工作鏈接資源，教授一些相關(guān)的扶貧社會工作的專業(yè)方法和技巧，使其在扶貧工作中有一定的專業(yè)方法可用。

能力提升小組：這個小組的服務(wù)對象是貧困群體，以優(yōu)勢視角和增能理論為基礎(chǔ)開展小組活動。旨在提高貧困人口的能力，確切的說是提高貧困群體擺脫貧困，自主、獨(dú)立解決問題的能力，能力提升不僅僅是關(guān)于脫貧的能力的提升，還可以是除貧困問題解決得其它能力，如解決問題的能力也是和脫貧能力契合。小組的成各有不同可以根據(jù)實(shí)際的被扶貧組員的情況制定不同的小組活動的主題和內(nèi)容。

志愿者小組：社會工作介入扶貧工作時(shí)往往僅靠社會工作者的力量是不夠的，社會工作者可以通過招募志愿者，組成一個扶貧幫扶志愿者小隊(duì)，幫助貧困人口的同時(shí)，也輔助到社會工作的扶貧工作的介入。志愿者招募后，進(jìn)行培訓(xùn)，對其扶貧工作相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行介紹，使其志愿者團(tuán)隊(duì)更好的輔助其扶貧工作。

2）社區(qū)工作。社區(qū)社會工作介入扶貧工作的內(nèi)容是農(nóng)村扶貧開發(fā)，農(nóng)村扶貧開發(fā)的工作主要有兩點(diǎn)：一是執(zhí)行國家扶貧開發(fā)相關(guān)的政策，使政策更好的惠及貧困人口；二是在一些地區(qū)開展促進(jìn)農(nóng)村生計(jì)的社會工作發(fā)展項(xiàng)目。在后扶貧時(shí)代的社區(qū)社會工作除了政策惠及貧困人口、農(nóng)村社會工作開發(fā)外，社會工作還可以在貧困人口集中的農(nóng)村或社區(qū)開展宣傳工作，鏈接資源，搭建多社區(qū)、多農(nóng)村社區(qū)合作，資源共享，為更好的扶貧成果努力。社區(qū)社會工作中的推進(jìn)居民參與的方法在扶貧工作中也是可以適用的。

3.3 微觀層面的介入

社會工作介入扶貧工作的微觀層面是從個人和家庭介入，對貧困的個體開展個案管理社會工作，對貧困的家庭采用家庭社會工作的方法介入。前期的精準(zhǔn)扶貧階段，社會工作介入扶貧個案管理、建檔立卡貧困戶的個案服務(wù)，后期的扶貧時(shí)代，貧困人口全部脫貧，退檔后的貧困人口及家庭是社會工作介入的重點(diǎn)，社會工作者可以在前期的工作基礎(chǔ)上繼續(xù)跟蹤服務(wù)退檔貧困戶，看似脫貧的他們，可能會有返貧的風(fēng)險(xiǎn)，這個部分是社會工作者可以介入的扶貧工作。另外，針對家庭，社會工作者可以通過評估開展家庭救助和幫扶，對于深度貧困的家庭可以通過法律援助、經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠相關(guān)的政策等方法介入。

4 結(jié)語

貧困不會消失將會一直長期的存在，2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧攻堅(jiān)后，貧困并沒有完全消除，社會工作繼續(xù)介入扶貧工作是有必要的。相對貧困問題是后扶貧階段的社會工作需要關(guān)注的問題和必要時(shí)開展服務(wù)活動的重要的問題領(lǐng)域，雖然扶貧社會工作通過前期的發(fā)展和實(shí)踐，已經(jīng)有了初步發(fā)展階段應(yīng)有的雛形，但不同階段的扶貧工作不同，扶貧的任務(wù)不同，扶貧的策略有所變動。社會工作介入鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新階段，實(shí)務(wù)實(shí)踐需要創(chuàng)新和完善。社會工作介入扶貧工作從宏觀、中觀、微觀三個層面創(chuàng)新，多層面、多維度介入，通過實(shí)踐不斷的探索和研究社會工作介入扶貧工作的方法和路徑。實(shí)現(xiàn)脫貧從“量”到“質(zhì)”的飛躍，讓貧困人口從“返貧”到“防貧”轉(zhuǎn)變，擁有可持續(xù)擺脫貧困的能力。社會工作介入扶貧工作的方法和路徑的探究和不斷的創(chuàng)新，有利于讓扶貧社會工作得到持續(xù)性的發(fā)展，讓社會工作提升專業(yè)性的同時(shí)，能夠更好的發(fā)揮專業(yè)性，更好的為社會服務(wù)。