科學(xué)管理農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展核心探索

徐 天

（鹽城市大豐區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，江蘇鹽城 224100）

0 引言

我國是世界農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)關(guān)鍵地位，隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)科技術(shù)也不斷更新，成為推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心力量。農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地可以為農(nóng)科成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化提供支撐，將先進(jìn)的技術(shù)和成果推廣給廣大農(nóng)戶，提升農(nóng)戶對農(nóng)科技術(shù)的認(rèn)識，加速農(nóng)業(yè)趨于現(xiàn)代化、科技化以及機(jī)械化發(fā)展。因此，相關(guān)部門要提升對農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地管理的重視程度，采取科學(xué)措施優(yōu)化管理，發(fā)揮試驗(yàn)基地的成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)輻射作用。

1 農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地科學(xué)管理的相關(guān)舉措

1.1 落實(shí)頂層設(shè)計(jì)

農(nóng)科試驗(yàn)基地是農(nóng)科成果轉(zhuǎn)化的重要平臺，在開展管理工作中，需要做好頂層設(shè)計(jì)工作，對試驗(yàn)基地進(jìn)行科學(xué)布局，有助于發(fā)揮其社會價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。首先，基于當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)業(yè)和農(nóng)科課題項(xiàng)目，對當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，盡量將分布在各地的科研基地進(jìn)行集中管理，不僅能夠降低基地運(yùn)行成本，還可以為農(nóng)科試驗(yàn)的開展提供資源支撐；其次，按照既定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，不能盲目建設(shè)試驗(yàn)基地，導(dǎo)致基地在成果轉(zhuǎn)化能力方面和農(nóng)科試驗(yàn)方面能力不足，要基于農(nóng)科試驗(yàn)的要求實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；最后，充分考慮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)情況，在落實(shí)頂層設(shè)計(jì)中綜合考慮影響農(nóng)科技術(shù)推廣的各項(xiàng)因素，因地制宜的做好設(shè)計(jì)管理[1]。

1.2 強(qiáng)化人員素質(zhì)

通常情況下，試驗(yàn)基地的管理單位為農(nóng)科機(jī)構(gòu)，管理人員多為農(nóng)科技術(shù)人員，受到專業(yè)思維的制約，在開展試驗(yàn)基地管理中，存在輕視管理、重視科研的問題，導(dǎo)致基地管理水平難以提升，影響其成果轉(zhuǎn)化和效益推廣。因此，農(nóng)科機(jī)構(gòu)要加速建設(shè)管理型科研隊(duì)伍，強(qiáng)化人員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和管理能力，保證試驗(yàn)基地的有序、穩(wěn)定運(yùn)行。首先，從社會中招聘具有一定的農(nóng)科管理經(jīng)驗(yàn)的人才，提升崗位入職門檻和工薪待遇，吸引更多的高素質(zhì)、現(xiàn)代化管理人才加入，以人才為支撐提升管理水平；其次，對現(xiàn)有的管理人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，不僅要夯實(shí)其農(nóng)科知識和專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，還要加強(qiáng)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的知識培訓(xùn)，豐富管理人員的知識體系和能力結(jié)構(gòu)，進(jìn)而更好的面對管理工作；最后，將基地的管理效果與管理人員的工資待遇掛鉤，端正其對管理工作的態(tài)度，并且實(shí)行定期考核工作，將試驗(yàn)基地的經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)轉(zhuǎn)情況作為重要的考核標(biāo)準(zhǔn)[2]。

1.3 完善管理架構(gòu)

試驗(yàn)基地是為農(nóng)科研發(fā)提供服務(wù)的重要場所，同時(shí)也是成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵平臺，在開展管理工作中，需要建立以及完善管理架構(gòu)，真正發(fā)揮試驗(yàn)基地的科研價(jià)值和服務(wù)屬性。首先，在建成試驗(yàn)基地后，要實(shí)行試驗(yàn)站和基地站的二級管理模式，所有試驗(yàn)站根據(jù)農(nóng)作物特點(diǎn)和區(qū)域發(fā)展，成立相應(yīng)的管理團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)組成人員的數(shù)量、素質(zhì)和能力要符合管理要求；其次，對管理團(tuán)隊(duì)人員職能進(jìn)行科學(xué)劃分，例如設(shè)施后勤管理員、農(nóng)機(jī)管理員、田間管理員以及站長等崗位，要求各個(gè)人員基于自身崗位特點(diǎn)和要求落實(shí)相關(guān)工作，嚴(yán)禁存在職責(zé)混亂、崗位模糊等弊端；最后，各個(gè)崗位實(shí)現(xiàn)專人專管，可以顯著提升管理效率，制定考核評價(jià)制度，明確考核內(nèi)容和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過考核規(guī)范管理人員的行為和態(tài)度[3]。

1.4 制定管理制度

制度是開展一切管理行為的基礎(chǔ)和前提，在制度的支撐下，可以規(guī)范和約束管理人員的行為，促使試驗(yàn)基地管理趨于制度化、規(guī)范化發(fā)展。因此，農(nóng)科機(jī)構(gòu)要加速制度體系建設(shè)，并且將制度落實(shí)到各個(gè)管理環(huán)節(jié)中。首先，在每個(gè)自然年的年初制定試驗(yàn)基地用地匯總計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃安排農(nóng)科課題實(shí)驗(yàn)，對于常規(guī)試驗(yàn)可實(shí)行承包管理制度，根據(jù)課題用工量、成本，對管理制度進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，保證制度更加符合管理需求；其次，農(nóng)機(jī)作為試驗(yàn)基地生產(chǎn)運(yùn)行的硬件支撐，在機(jī)械化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，農(nóng)機(jī)的作用性和重要性更加顯著，針對農(nóng)機(jī)管理要制定相關(guān)管理制度，在制度的約束下做好農(nóng)機(jī)的維修、保養(yǎng)以及使用工作；再次，試驗(yàn)基地運(yùn)行需要大量的資金作為支撐，而想要發(fā)揮其科研價(jià)值，則要制定財(cái)務(wù)管理制度，盡量降低基地運(yùn)行成本，例如在物資采購中，要制定相關(guān)采購制度、登記制度、入庫制度等，避免物資浪費(fèi)或者重復(fù)采購，提升物質(zhì)應(yīng)用的有效性；最后，在完成制度體系建設(shè)后，農(nóng)科機(jī)構(gòu)要根據(jù)具體需求進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷暮驼{(diào)整，保證制度符合管理需要，具有較強(qiáng)的操作性和應(yīng)用性[4]。

1.5 建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地管理涉及維穩(wěn)、用工、安全、衛(wèi)生以及環(huán)境等各個(gè)方面，管理內(nèi)容較為繁瑣，需要做到周到小心、面面俱到，農(nóng)科機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)有的資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，確保各項(xiàng)科研生產(chǎn)活動有序推進(jìn)。首先，為了降低管理成本、提升管理效率，農(nóng)科機(jī)構(gòu)可將部分管理事務(wù)，通過社會服務(wù)的方式進(jìn)行購買，例如通過公開招聘的方式選擇具有資質(zhì)和能力的企業(yè)，幫助農(nóng)科機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體事務(wù)的管理，可以提升管理的專業(yè)性和效率性；其次，在建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施中，要考慮科研人員、管理人員和生產(chǎn)人員的日常生活工作需求，保證配套服務(wù)的全面性以及合理性，促使管理人員將更多的精力置于管理中，發(fā)揮試驗(yàn)基地的窗口以及平臺作用；最后，對所有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一管理，及時(shí)淘汰陳舊設(shè)施，在既定的預(yù)算要求下，不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足基地運(yùn)行的相關(guān)要求[5]。

2 農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)對策分析

2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展與基地科研相結(jié)合

在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新形勢下，科學(xué)技術(shù)成為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵支撐力量，試驗(yàn)基地的一切科研活動和管理活動，都是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，因此，在開展基地管理中，要將農(nóng)業(yè)發(fā)展和基地科研充分結(jié)合。首先，基于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求以及發(fā)展趨勢，建設(shè)與之相適應(yīng)的試驗(yàn)基地和科研站所，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研的服務(wù)屬性；其次，基于我國農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地形地貌、氣候環(huán)境存在差異，農(nóng)業(yè)發(fā)展需求也呈現(xiàn)多元化，試驗(yàn)基地建設(shè)也要明確側(cè)重點(diǎn)，保證建設(shè)具有前瞻性、預(yù)見性以及針對性，發(fā)揮其促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用；最后，試驗(yàn)基地管理還要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的生產(chǎn)習(xí)慣和生產(chǎn)特點(diǎn)，綜合考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度，科研活動不能脫離實(shí)際生產(chǎn)[6]。

2.2 加速農(nóng)科成果推廣

科技是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要力量，尤其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢下，農(nóng)科技術(shù)的重要性更加凸顯，通過試驗(yàn)基地能夠?yàn)槌晒D(zhuǎn)化提供平臺，科研機(jī)構(gòu)要利用其平臺作用，加速農(nóng)科成果的有效推廣。首先，以試驗(yàn)基地作為農(nóng)科技術(shù)的交流合作平臺，將基地生產(chǎn)和科研成果充分結(jié)合，定期組織開展基地調(diào)研、技術(shù)咨詢以及學(xué)術(shù)交流等活動，對農(nóng)科成果進(jìn)行展示，加速推動成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，體現(xiàn)試驗(yàn)基地的成果孵化器作用；其次，采用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理模式，提升試驗(yàn)基地的運(yùn)行效益，并且制定科學(xué)的管理方案，在試驗(yàn)基地獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益后，邀請周邊的農(nóng)戶到基地進(jìn)行參觀，讓農(nóng)戶親眼看到農(nóng)科技術(shù)產(chǎn)生的效益，激發(fā)農(nóng)戶應(yīng)用農(nóng)科新技術(shù)的熱情，發(fā)揮基地的地區(qū)輻射作用，加速新型農(nóng)科技術(shù)推廣；最后，利用農(nóng)科機(jī)構(gòu)的學(xué)科特色和科研優(yōu)勢，將試驗(yàn)基地打造為展示科技成果和科技實(shí)力的窗口，擴(kuò)大基地的社會影響力，更好的為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)[7]。

2.3 加速農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

在建設(shè)和管理農(nóng)科試壓基地中，要將其作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要道路，利用試驗(yàn)基地主要以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)設(shè)備為支撐，可以發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游，吸引更多的游客體驗(yàn)和參觀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將其作為一種重要的旅游資源，加速農(nóng)業(yè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。又例如將當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行合作，發(fā)揮試驗(yàn)基地的生產(chǎn)指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)服務(wù)作用，也可以轉(zhuǎn)變以往以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的耕作生產(chǎn)模式[8]。

3 結(jié)語

在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，科學(xué)技術(shù)是支撐和決定性力量，農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地具有轉(zhuǎn)化農(nóng)科成果、提供農(nóng)業(yè)服務(wù)以及開展農(nóng)業(yè)研究等作用，加強(qiáng)其運(yùn)行管理有助于農(nóng)科技術(shù)的全面性推廣，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重要意義。