松陽縣茶葉產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣創(chuàng)建舉措與成效分析

施偉強(qiáng)，林文英，徐露凝，陳銀方

（松陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，浙江松陽 323400）

0 引言

松陽縣是全國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣、中國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣、中國名茶之鄉(xiāng)，茶產(chǎn)業(yè)是富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)，有10萬人從事茶產(chǎn)業(yè)，形成了“全縣40%人口從事茶產(chǎn)業(yè)、50%農(nóng)民收入來自茶產(chǎn)業(yè)、60%農(nóng)業(yè)產(chǎn)值來源于茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局”。但茶產(chǎn)業(yè)機(jī)械化也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和短板，主要表現(xiàn)：種植規(guī)模小，機(jī)械采摘比例不高，出現(xiàn)采茶工緊張、生產(chǎn)成本上升快矛盾突出；茶園設(shè)施建設(shè)滯后，受霜凍、干旱災(zāi)害損失較大；加工環(huán)節(jié)連續(xù)化比例較低；營銷包裝機(jī)械化連續(xù)化程度不高。松陽縣2019年起開展茶產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣創(chuàng)建工作，取得較好示范成效，順利通過了省級(jí)驗(yàn)收。

1 主要舉措

茶產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣創(chuàng)建主要指標(biāo)和任務(wù)：茶園中耕除草、高效植保、茶園運(yùn)輸機(jī)械化率達(dá)到70%以上，名優(yōu)茶加工機(jī)械化率、茶葉修剪機(jī)械化率達(dá)到90%以上；創(chuàng)建省級(jí)茶葉產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1～2個(gè)、示范基地3～5個(gè)，智慧農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用示范基地3個(gè)以上，6.67 hm2以上茶葉機(jī)采示范點(diǎn)3～5個(gè)；茶產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”年推廣應(yīng)用0.67萬hm2，年節(jié)本增效達(dá)0.5億元。圍繞實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建指標(biāo)和任務(wù)，采取以下主要舉措。

1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策激勵(lì)

首先是夯實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣府辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、經(jīng)商局、科技局、公安局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣政府牽頭、多方協(xié)作、共同推進(jìn)的茶產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣創(chuàng)建工作機(jī)制，有序推進(jìn)示范縣創(chuàng)建工作。其次是制定實(shí)施方案。制訂了《茶產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，明確示范縣創(chuàng)建的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、創(chuàng)建措施、扶持政策、時(shí)間安排和工作保障等。通過開展智慧農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)融合、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、實(shí)用人才培養(yǎng)、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建等，推進(jìn)全縣茶產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”工作向高質(zhì)、高效、全程、全面發(fā)展。第三是強(qiáng)化政策激勵(lì)。制定出臺(tái)一系列鼓勵(lì)“機(jī)器換人”的扶持政策，通過政策激勵(lì)推進(jìn)創(chuàng)建工作?？h里分別下發(fā)《松陽縣推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)扶持辦法》、《松陽縣創(chuàng)建省級(jí)茶葉產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣實(shí)施方案》等文件，出臺(tái)了鼓勵(lì)茶產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”扶持政策。

1.2 強(qiáng)化示范引領(lǐng)，培育創(chuàng)建主體

首先是開展示范創(chuàng)建。以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，積極開展茶產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地、智慧農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用示范基地、機(jī)采示范點(diǎn)等示范創(chuàng)建。對(duì)通過驗(yàn)收的創(chuàng)建單位分別給予省級(jí)“機(jī)器換人”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范基地8萬元、5萬元的補(bǔ)助，給予智慧農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用示范基地、機(jī)采示范點(diǎn)2萬元的補(bǔ)助。其次是組織示范演示。結(jié)合每年舉辦的中國（國際）茶商大會(huì)、麗水市春耕生產(chǎn)“五聯(lián)五送”服務(wù)月活動(dòng)、“對(duì)標(biāo)歐盟肥藥雙控·麗水在行動(dòng)”暨全市“春耕支農(nóng)”和“送科技下鄉(xiāng)”服務(wù)活動(dòng)等，在松陽縣舉辦以農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”為主題的茶葉生產(chǎn)智能裝備展，邀請(qǐng)省內(nèi)外20余家農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)帶著各種農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具、新裝備開展現(xiàn)場(chǎng)示范演示，吸引了大量與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、茶商及茶農(nóng)前來觀摩、咨詢，成為茶商大會(huì)和各項(xiàng)活動(dòng)的亮點(diǎn)。第三是培育示范主體。通過多年培育發(fā)展，全縣以茶葉為主要經(jīng)營內(nèi)容的市級(jí)以上茶葉產(chǎn)銷龍頭企業(yè)13家，其中國家級(jí)1家、省級(jí)2家、市級(jí)10家；市級(jí)以上茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社示范社8家，其中省級(jí)5家、市級(jí)3家。其中浙江振通宏茶業(yè)有限公司2019年獲評(píng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，該公司以茶葉精深加工為主，集茶葉種植、精深加工、科研開發(fā)、技術(shù)推廣服務(wù)于一體，速溶茶粉年生產(chǎn)能力達(dá)6 000 t，已成為中國茶葉精深加工行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)。

1.3 強(qiáng)化全鏈引領(lǐng)，提升農(nóng)機(jī)裝備

首先是做強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈條。依托茶青市場(chǎng)、浙南茶葉市場(chǎng)將千家萬戶茶農(nóng)與國內(nèi)外市場(chǎng)相銜接，建立從茶葉種植管理、加工，到精深加工及銷售等完整的茶產(chǎn)業(yè)鏈條。全縣4萬余戶茶農(nóng)現(xiàn)有茶園面積0.90萬hm2，推廣綠色生態(tài)種植；培育3 200余家茶葉加工企業(yè)（戶），實(shí)現(xiàn)加工茶葉量達(dá)3.2萬t；全縣建有上安、市口、陽溪等3家大型茶青市場(chǎng)，鮮葉吞吐量占比80%以上，境內(nèi)浙南茶葉市場(chǎng)帶動(dòng)全國10余產(chǎn)茶省（區(qū)）150余萬茶農(nóng)的66.67萬hm2茶園，吸引全國4 000余茶商常駐市場(chǎng)，成為全國最大的綠茶產(chǎn)地市場(chǎng)、中國綠茶價(jià)格指數(shù)發(fā)布市場(chǎng)，茶葉網(wǎng)上零售迅速發(fā)展，開辦茶葉網(wǎng)店1 300余家，其中拼多多茶葉電商銷量前十名中松陽縣占7席；延伸茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大茶機(jī)生產(chǎn)和茶葉精深加工。其次是提升農(nóng)機(jī)裝備水平。立足補(bǔ)齊短板、拉升長板，整合茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等項(xiàng)目資金，著力提升茶產(chǎn)業(yè)機(jī)械裝備作業(yè)與應(yīng)用水平，2019—2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼受益農(nóng)戶3 239余戶，補(bǔ)貼機(jī)具7 135臺(tái)，補(bǔ)貼資金達(dá)1 510.52萬元。茶葉種植環(huán)節(jié)大力推廣修剪機(jī)、采茶機(jī)、茶園耕作機(jī)、割灌除草機(jī)、全自動(dòng)水肥一體物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施、自動(dòng)蟲情測(cè)報(bào)燈系統(tǒng)、植保無人機(jī)和軌道運(yùn)輸機(jī)，推廣應(yīng)用太陽能殺蟲燈、黑刺粉虱信息素誘捕器等綠色防控新裝備；加工環(huán)節(jié)推廣茶葉自動(dòng)化生產(chǎn)加工流水線、茶葉智能色選機(jī)等新技術(shù)、新裝備，建成扁茶、條形茶、香茶和紅茶、抹茶自動(dòng)化生產(chǎn)加工流水線17條；銷售環(huán)節(jié)推廣茶葉包裝、打包、封口自動(dòng)化和連續(xù)化機(jī)械，促進(jìn)茶葉生產(chǎn)加工銷售機(jī)械化作業(yè)與應(yīng)用水平穩(wěn)步提高。第三是創(chuàng)新工作機(jī)制。管理方面，面對(duì)新冠疫情，將每年線下舉辦的中國（國際）茶商大會(huì)搬到線上，于3月29日～4月3日成功舉辦第十三屆中國（國際）茶商大會(huì)·松陽香茶網(wǎng)絡(luò)茶葉節(jié)；在新興鎮(zhèn)橫溪村大木山建立現(xiàn)代茶園智能信息管理系統(tǒng)，在西屏街道陽溪茶場(chǎng)、新興鎮(zhèn)外石塘村有機(jī)茶園建立智能蟲情測(cè)報(bào)系統(tǒng)，用手機(jī)或電腦終端實(shí)時(shí)查看蟲情，及時(shí)準(zhǔn)確做好病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)警；縣科協(xié)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社聯(lián)合組建縣“植物醫(yī)院”，聘任47名植物醫(yī)生，在松陽政府網(wǎng)開設(shè)“植物醫(yī)院”專欄，實(shí)行線上線下就診；技術(shù)方面，研究推廣松陽香茶機(jī)械化采摘加工技術(shù)，與中國茶葉流通協(xié)會(huì)共同制定發(fā)布《松陽香茶》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為茶產(chǎn)業(yè)機(jī)器換人生產(chǎn)產(chǎn)品提供標(biāo)準(zhǔn)保障。

1.4 加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全支撐

首先是開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育。印發(fā)《倡議書》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼宣傳手冊(cè)》、《農(nóng)機(jī)實(shí)用知識(shí)手冊(cè)》等宣傳資料900余份，利用“農(nóng)民信箱”短信和微信群平臺(tái)給農(nóng)機(jī)操作手發(fā)送安全宣傳警示短信53條3.95萬人次。其次是開展茶產(chǎn)業(yè)安全大排查大整治。結(jié)合松陽實(shí)際，對(duì)全縣19家茶機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)開展了安全督導(dǎo)工作。要求茶機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)做到規(guī)范經(jīng)營，保證銷售機(jī)具的可靠性和安全性；加強(qiáng)對(duì)購機(jī)者的安全操作使用培訓(xùn)，規(guī)范用電；做好售后機(jī)具的定期檢查和修理服務(wù)，及時(shí)消除各類安全隱患，并做好檢修記錄，確保茶機(jī)作業(yè)安全。第三是鞏固和深化“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建。全縣共創(chuàng)建省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，通過宣傳教育、隱患查治、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，促進(jìn)松陽縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為茶葉產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”提供安全支撐。

1.5 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，技術(shù)服務(wù)到位

首先是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合有效開展。成立縣茶產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合專家組，由茶葉、農(nóng)機(jī)、土肥、植保等方面具有深入研究和豐富經(jīng)驗(yàn)的專家組成。在全縣建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地2個(gè)、機(jī)采示范點(diǎn)5個(gè)，對(duì)機(jī)械化茶園種植（品種、種植）、茶園管理（施肥、灌溉、病蟲害防治、樹冠培養(yǎng)）、茶園修剪、機(jī)械采摘、機(jī)械加工等全程機(jī)械化各關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展技術(shù)研究和試驗(yàn)示范推廣，形成《松陽香茶機(jī)械化采制技術(shù)規(guī)程》、《茶園綠色防控技術(shù)》。其次是農(nóng)機(jī)維修保障體系健全。全縣有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)27家，維修保障人員49人，網(wǎng)點(diǎn)齊全，布局合理，有效滿足了區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)需求，并及時(shí)為農(nóng)機(jī)戶提供信息咨詢、機(jī)具維修、操作培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等多種服務(wù)。第三是農(nóng)機(jī)質(zhì)量工作有效開展。健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴管理制度，公開監(jiān)督投訴電話，有效處理農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴事件，開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量宣傳、質(zhì)量調(diào)查、推廣鑒定證章檢查等工作。第四是農(nóng)機(jī)實(shí)用人才培訓(xùn)常態(tài)開展。依托農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、農(nóng)民“田間學(xué)?！薄⒉铏C(jī)產(chǎn)銷企業(yè)等，采取培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式，對(duì)茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)，提高安全操作技術(shù)水平；組織茶產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)12期，參加人員達(dá)786人次。

2 主要成效

通過2年創(chuàng)建省級(jí)茶產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣，現(xiàn)代機(jī)械裝備在茶葉種植、加工和銷售關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到廣泛推廣與普遍應(yīng)用，延伸了茶產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化的內(nèi)涵，提高全產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)械裝備水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2.1 經(jīng)濟(jì)效益明顯

通過茶產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣創(chuàng)建茶產(chǎn)業(yè)效益明顯提升，2020年實(shí)現(xiàn)茶葉總產(chǎn)量1.65萬t、產(chǎn)值16.88億元，比實(shí)施前2018年增10.7%、14.8%，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過126.4億元，比實(shí)施前增16.9%，境內(nèi)浙南茶葉市場(chǎng)交易總量8.09萬t、交易總額62.09億元，比2018年分別增1.2%、7.3%，在突發(fā)新冠疫情形勢(shì)下仍然實(shí)現(xiàn)茶葉生產(chǎn)、市場(chǎng)交易較好增長，統(tǒng)籌疫情防控與茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 較大提高茶葉機(jī)械化水平

通過茶產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣創(chuàng)建提升茶產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，成功創(chuàng)建省級(jí)茶產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范基地4個(gè)、智慧農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用示范基地5個(gè)、機(jī)采示范點(diǎn)5個(gè)；茶園修剪、名優(yōu)茶加工機(jī)械化率為100%，全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，茶園高效植保機(jī)械化率為79.6%，比項(xiàng)目實(shí)施前提高21%，山地茶園運(yùn)輸機(jī)械化率為89.6%，茶園中耕除草機(jī)械化率為97.3%，茶葉種植加工到精深加工及銷售各環(huán)節(jié)機(jī)械化水平均居省內(nèi)領(lǐng)先。

2.3 較好社會(huì)效益

通過茶產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣創(chuàng)建工作，較好提升茶農(nóng)科技水平，掌握現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備操作能力，有效突破了茶葉生產(chǎn)中用工難、用工貴的瓶頸，促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)主體的社會(huì)化服務(wù)水平，添力打響“松陽香茶”和“中國有機(jī)茶鄉(xiāng)”品牌，促進(jìn)小茶農(nóng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接，為國內(nèi)茶產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”起到較好示范作用。