臨滄市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的制約因素及其對策

李建麗

（臨滄市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，云南臨滄 677000）

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)起著非常重要的作用，但就目前來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展中還存在很多問題，不利于農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。云南省臨滄市是典型的邊疆山區(qū)農(nóng)業(yè)城市，2019 年的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為759.3億元，其中農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的總產(chǎn)值為323 億元，占42.5%，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展方面起到極其重要的作用。為了能夠從根本上解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題，圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要制約因素進(jìn)行分析，旨在促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的意義

隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，“三農(nóng)”發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技提出新的要求，越來越多的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新與發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興具有重要的作用。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣不僅是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑，還是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的根本保障。尤其對于臨滄市來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，通過對農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，能夠提高農(nóng)民的科技素養(yǎng)；另一方面，通過引進(jìn)新品種、新技術(shù)及新管理方式能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有效保障［1］。

2 主要制約因素

2.1 重視程度不夠

臨滄市是以農(nóng)業(yè)為主的城市，農(nóng)業(yè)是促進(jìn)城市發(fā)展的根本保障，但是還存在以下問題：1）缺乏專業(yè)化的推廣人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)機(jī)構(gòu)；2）關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣的政策不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣工作停滯不前。究其根本，源于相關(guān)部門缺乏對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重視程度，從而對臨滄市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展造成了一定的影響和限制。

2.2 推廣人員的綜合素質(zhì)有待提升

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技人員的知識也應(yīng)及時(shí)更新，以此滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求和需求。目前，受多方面因素的影響，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣人員由于很少參加專業(yè)知識培訓(xùn)，導(dǎo)致對最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)了解不夠深入。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣人員老齡化較為嚴(yán)重，已無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣需求，也在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣［2］。

2.3 尚未形成系統(tǒng)化的流程和機(jī)制

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)有明確的分工合作，如土壤、植保等方面，要根據(jù)實(shí)際情況明確分工，實(shí)現(xiàn)不同領(lǐng)域基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的劃分，通過分工合作的方式實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的全面推廣。在推廣方式方面，也可以結(jié)合多媒體技術(shù)實(shí)施線上和線下同時(shí)推廣。但是臨滄市無論是在推廣方式還是在推廣內(nèi)容方面都尚未形成系統(tǒng)化的流程和機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣人員的工作效率低下，推廣效果不佳。

2.4 創(chuàng)新精神不足

農(nóng)業(yè)是臨滄市的支柱產(chǎn)業(yè)，廣大農(nóng)民需要農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入維持生活，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣效果在一定程度上決定著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量［3］。目前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的學(xué)歷普遍偏低，缺乏一定的創(chuàng)新精神和挑戰(zhàn)精神，對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的接受程度較低，不愿意采用新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，從而在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣效果。

2.5 應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)高

一般來說，新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在推廣之前，相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)會開展種植試驗(yàn)，在取得理想的結(jié)果后再進(jìn)行推廣。但是就臨滄市的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，因農(nóng)民的學(xué)歷較低，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用中多會出現(xiàn)操作不當(dāng)?shù)那闆r，或者是因環(huán)境因素等影響導(dǎo)致種植效果無法達(dá)到預(yù)期要求，且對此缺乏一定的判斷，從而對新技術(shù)的應(yīng)用產(chǎn)生了不利影響，由此可見農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中的風(fēng)險(xiǎn)較高［4］。

2.6 資金投入不足

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)及推廣的過程中都需要投入大量的資金，一旦在研發(fā)和推廣中出現(xiàn)資金短缺問題，將會對整體的推廣效果產(chǎn)生一定的影響。目前，臨滄市對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣并不重視，存在資金投入不足的問題，從而會影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果［5］。

3 對策

3.1 培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員

基層農(nóng)技推廣人員是基層農(nóng)技推廣的主力軍，其自身素質(zhì)直接關(guān)系到科技成果的轉(zhuǎn)化。目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員多為年齡偏大、學(xué)歷偏低的人群，可以通過一些優(yōu)惠政策引進(jìn)人才，培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。在培訓(xùn)過程中，也可以鼓勵基層農(nóng)業(yè)人員通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、脫產(chǎn)進(jìn)修、在職研修等方式學(xué)習(xí)新知識。

3.2 建立完善的農(nóng)技推廣體系

1）制定科學(xué)的農(nóng)技推廣方案，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)劃分，以此提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的執(zhí)行力。2）制定完善的農(nóng)技推廣制度，將推廣質(zhì)量量化，通過農(nóng)技知識和技能考核的方式確保農(nóng)技推廣的質(zhì)量。3）制定農(nóng)機(jī)推廣評價(jià)體系，針對農(nóng)技推廣方案和推廣制度進(jìn)行評價(jià)分析，從而提高農(nóng)技推廣質(zhì)量。

3.3 提升農(nóng)民的文化水平

農(nóng)民活躍在生產(chǎn)一線，是基層農(nóng)技推廣的直接受眾，農(nóng)民對農(nóng)技推廣的認(rèn)可、接受、配合程度直接關(guān)系到推廣成果的轉(zhuǎn)化。農(nóng)民的學(xué)歷普遍較低，大多數(shù)農(nóng)民對于學(xué)習(xí)新知識和新技術(shù)存在抵觸的情緒，往往會導(dǎo)致推廣工作受阻。因此針對此現(xiàn)象，需要當(dāng)?shù)卣贫ɑ菝裾撸赓M(fèi)開展農(nóng)技推廣培訓(xùn)班，通過田間課堂、理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)技知識與技能的推廣，為農(nóng)民新知識和新技能的掌握提供有效的途徑；同時(shí)組織農(nóng)村再教育培訓(xùn)，通過開展再教育培訓(xùn)提高農(nóng)民的文化水平，為農(nóng)技推廣質(zhì)量的提升提供有效保障。

3.4 組織農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)思想建設(shè)引導(dǎo)

農(nóng)民的文化程度普遍較低，對農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受程度較低，導(dǎo)致在農(nóng)技推廣的過程中存在一定的難度。農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中較為關(guān)鍵的部分，為了從根本上解決農(nóng)民農(nóng)業(yè)素養(yǎng)較低的問題，可以針對學(xué)歷較低的農(nóng)民開展系統(tǒng)培訓(xùn)。1）根據(jù)農(nóng)民對農(nóng)機(jī)知識的掌握情況制定個性化的培訓(xùn)方案，通過培訓(xùn)的方式讓農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)有一個正確的認(rèn)知，明確農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中農(nóng)技的作用和價(jià)值。2）引導(dǎo)農(nóng)民不斷加強(qiáng)思想建設(shè)，掌握與農(nóng)技相關(guān)的知識，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受程度，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。除此之外還可以根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況選派優(yōu)秀的技術(shù)人員和推廣人員下鄉(xiāng)，與農(nóng)民面對面地進(jìn)行交流，從而達(dá)到農(nóng)技推廣的成效。

3.5 推進(jìn)制度創(chuàng)新，加大資金投入力度

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求主體與市場主體，農(nóng)業(yè)技術(shù)的最終使用者和受益者都是農(nóng)民。因此，在臨滄市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，政府部門要提高對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重視程度，制定相關(guān)的制度，加大資金投入力度，及時(shí)把握市場的動向，給予農(nóng)民較多的關(guān)注。同時(shí)，需要及時(shí)將市場信息反饋給農(nóng)民，讓其自行選擇是否使用新技術(shù)。

3.6 推進(jìn)組織創(chuàng)新，形成社會化服務(wù)體系

農(nóng)技推廣的目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在農(nóng)技推廣的過程中要結(jié)合實(shí)際情況推進(jìn)組織創(chuàng)新，形成社會化的服務(wù)體系。1）在制度上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，制定一系列制度規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的流程，通過優(yōu)化農(nóng)技推廣流程提高農(nóng)技推廣的效率。2）借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)開展農(nóng)技推廣，助推組織創(chuàng)新，保障農(nóng)民的利益。

4 結(jié)語

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是我國農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頭等大事，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著非常重要的作用，能夠有效解決長期以來農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)認(rèn)識不足的問題，對于國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。相關(guān)部門要提高對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重視程度，結(jié)合農(nóng)技推廣的現(xiàn)狀剖析農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的制約因素，從而完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及農(nóng)民增收提供有效的途徑。