新時(shí)期提升農(nóng)村經(jīng)營管理工作水平的路徑探究

楊玉敏

（青島西海岸新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東青島 266400）

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，想要切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作開展，帶領(lǐng)農(nóng)民探尋轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。但農(nóng)村經(jīng)營管理存在的問題較多，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民生活水平的提升。探尋新時(shí)期提升農(nóng)村經(jīng)營管理工作的問題，通過剖析現(xiàn)有問題提出推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作發(fā)展途徑，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)提供助力。

1 新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)營管理中存在的問題

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施難以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，需要擺脫傳統(tǒng)經(jīng)營模式的弊端，通過提出有效經(jīng)營管理方法推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)從單一向多元化方向轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條逐步建立，通過豐富經(jīng)濟(jì)實(shí)體內(nèi)容推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的集約化和集成化發(fā)展［1］。但實(shí)際經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，卻面臨著基礎(chǔ)設(shè)施落后等復(fù)雜因素的制約。經(jīng)過多年發(fā)展，國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面不斷加強(qiáng)投入，取得了令人矚目的成果。但與城市相比，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施處于相對(duì)匱乏的狀態(tài)，給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和對(duì)外銷售都帶來了一定困難。針對(duì)“三農(nóng)”問題，國家在十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，加快配套設(shè)施投資建設(shè)。而農(nóng)村經(jīng)費(fèi)緊張，在交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善配備的情況下，信息技術(shù)已經(jīng)取得了快速發(fā)展，想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化管理、數(shù)字化監(jiān)控依然需要較長一段時(shí)間，造成農(nóng)村經(jīng)營管理工作難以高效開展。

1.2 管理體制發(fā)揮的約束力不足

在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到調(diào)整，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也將引發(fā)各種經(jīng)濟(jì)糾紛和利益矛盾，需要采取有效管理體制加強(qiáng)相關(guān)主體管理，為問題的系統(tǒng)梳理和科學(xué)處理提供足夠時(shí)間。農(nóng)村經(jīng)營管理渉及的內(nèi)容較多、范圍較大，相關(guān)管理機(jī)制尚不健全，在推行新型經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式的過程中遭遇保守觀念抵制時(shí)，難以產(chǎn)生足夠約束力，造成部分農(nóng)戶依然堅(jiān)持采取傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與傳統(tǒng)生產(chǎn)模式依然存在較多相悖之處，缺少體制約束造成矛盾難以化解，引發(fā)了農(nóng)戶的抵觸情緒，造成各種新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用暫時(shí)被擱置。資源長期閑置將導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村經(jīng)營管理工作的質(zhì)疑，進(jìn)一步增加了工作開展難度。面對(duì)這一局面，農(nóng)村經(jīng)營管理者的積極性被削弱，面對(duì)各種矛盾、質(zhì)疑容易退縮，在管理工作中出現(xiàn)隨意操作。久而久之，農(nóng)村經(jīng)營管理工作得不到足夠重視，各項(xiàng)工作開展嚴(yán)重受阻，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.3 經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)經(jīng)營水平較低

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)單一，農(nóng)戶僅按照自己意愿發(fā)展農(nóng)業(yè)，從不關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)向，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求不平衡的同時(shí)，給農(nóng)產(chǎn)品銷售帶來了困難，造成農(nóng)民受益不高。而經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)開展工作，負(fù)責(zé)平衡農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)動(dòng)向關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)民群體按照市場(chǎng)預(yù)期進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民結(jié)合市場(chǎng)需求實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品順利向商品轉(zhuǎn)化，達(dá)到優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效果。想要達(dá)成這一目標(biāo)，要求經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)可以準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信息和運(yùn)作規(guī)律，為農(nóng)民增收、創(chuàng)收指明路徑。但實(shí)際受醫(yī)療衛(wèi)生條件、生活水平等各方面因素的影響，農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)營管理工作的人員往往并非行業(yè)精英，造成團(tuán)隊(duì)中缺少足夠的經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)性人才。且受知識(shí)結(jié)構(gòu)不健全、專業(yè)性技能較弱等因素的影響，難以把握市場(chǎng)變化趨勢(shì)和提供有效經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議，繼而難以有效帶動(dòng)地方農(nóng)民探索新型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營方式方法［2］。

2 新時(shí)期提升農(nóng)村經(jīng)營管理工作的路徑

2.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)現(xiàn)代化生產(chǎn)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化生產(chǎn)，需要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐。提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重視程度，加強(qiáng)與上級(jí)部門的積極溝通，為村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)爭取更多財(cái)政資金支持，加快各種基礎(chǔ)設(shè)備的引進(jìn)。與此同時(shí)，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村發(fā)展需求加強(qiáng)招商引資等活動(dòng)開展，吸引企業(yè)參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，通過動(dòng)員社會(huì)力量緩解生產(chǎn)裝備、現(xiàn)代化生產(chǎn)機(jī)械等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壓力，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在實(shí)踐工作中，考慮到不同地區(qū)地形、地勢(shì)、氣候等各方面條件存在差異，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品并不相同，還應(yīng)結(jié)合地方特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需求引進(jìn)需要的基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合生產(chǎn)地區(qū)土地特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的統(tǒng)籌安排，如在水資源緊缺地區(qū)加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施建設(shè)，避免資源閑置，實(shí)現(xiàn)節(jié)約化生產(chǎn)，切實(shí)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平。此外，考慮到時(shí)代變化趨勢(shì)，應(yīng)引進(jìn)信息化技術(shù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，借助現(xiàn)代化技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效和集約化生產(chǎn)的同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)渠道拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，使農(nóng)民從中受益，主動(dòng)支持農(nóng)村經(jīng)營管理工作開展。為此，需要加快農(nóng)村信息化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在保證硬件設(shè)施齊全的基礎(chǔ)上加強(qiáng)現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的應(yīng)用管理，指導(dǎo)農(nóng)民快速完成生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)裝備選育、培育全新農(nóng)作物，借助科學(xué)病蟲害防治技術(shù)保證生產(chǎn)質(zhì)量和效率，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化加工，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平［3］。

2.2 加強(qiáng)制度建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

健全農(nóng)村經(jīng)營管理體制，可以為人員開展工作提供科學(xué)指導(dǎo)，避免人員在經(jīng)營期間只注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率或短期經(jīng)濟(jì)利益，而應(yīng)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條擴(kuò)容改造角度進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為領(lǐng)路人，建立相應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理制度，在加強(qiáng)企業(yè)扶持的同時(shí)，要求企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營和管理，能夠根據(jù)地區(qū)發(fā)展情況和特色提出適合的經(jīng)營方式，承擔(dān)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。與此同時(shí)，需要建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)督與約束機(jī)制，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)范，并加強(qiáng)各項(xiàng)費(fèi)用征收過程的監(jiān)督，確保減輕農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。將農(nóng)民當(dāng)作為服務(wù)主體，推行各項(xiàng)惠農(nóng)惠民措施，有效監(jiān)管村集體存在的不合理資金攤派或收費(fèi)行為，并對(duì)違反國家法律法規(guī)的企業(yè)、單位行為進(jìn)行管制，嚴(yán)肅處罰侵害農(nóng)民利益的行為，才能解決各種矛盾和沖突，帶領(lǐng)農(nóng)民走上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路。針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)部、技術(shù)推廣部等連接農(nóng)戶和企業(yè)的中間媒介，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，通過明確劃分經(jīng)營管理責(zé)任確保部門及人員職能可以充分發(fā)揮。加強(qiáng)部門和人員考核，將農(nóng)村經(jīng)營管理每項(xiàng)事務(wù)分責(zé)到人，督促相關(guān)人員履行責(zé)任與義務(wù)，促使農(nóng)民在企業(yè)帶領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提供健康產(chǎn)業(yè)一條龍服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式［4］。

2.3 打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理

提升農(nóng)村經(jīng)營管理工作水平，需要打造專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，通過科學(xué)開展相關(guān)工作獲得周圍農(nóng)戶認(rèn)可和支持，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力保障。考慮到農(nóng)村各方面條件較差，應(yīng)適當(dāng)提高經(jīng)營管理工作者的待遇，吸引經(jīng)濟(jì)管理人才加入團(tuán)隊(duì)，同時(shí)采取公開招聘等各種途徑選聘人才，提高團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)水平。加強(qiáng)人員定期培訓(xùn)，組織人員學(xué)習(xí)國家最近出臺(tái)的惠農(nóng)政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的有關(guān)知識(shí)，逐步優(yōu)化人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和提升人員專業(yè)技能水平。通過對(duì)管轄地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)研，收集市場(chǎng)動(dòng)態(tài)并加強(qiáng)科學(xué)分析，并憑借專業(yè)知識(shí)和技能為農(nóng)戶生產(chǎn)提供專業(yè)指導(dǎo)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶與市場(chǎng)間架起橋梁，使地區(qū)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)良好生產(chǎn)狀態(tài)，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。憑借技術(shù)能力，人員可以面向農(nóng)戶大力推行科學(xué)化種植技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)戶通過種植前和種植中管理降低病蟲害發(fā)生概率；通過合理控制肥料配比提高農(nóng)作物生產(chǎn)效率，科學(xué)開展除草、灌溉等作業(yè)，提高單位面積內(nèi)作物產(chǎn)量和保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品質(zhì)；通過推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)種養(yǎng)管理，平衡農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)系；通過生產(chǎn)綠色產(chǎn)品使地方市場(chǎng)需求提升一個(gè)臺(tái)階，反向推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)化發(fā)展；通過樹立品牌解決市場(chǎng)銷路不佳等問題，為農(nóng)戶帶來更多收益［5］。

3 結(jié)語

改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)固有發(fā)展模式，需要加快基礎(chǔ)設(shè)施投入，為現(xiàn)代化生產(chǎn)模式推行奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。建立完善經(jīng)營管理制度，引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并通過打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)帶領(lǐng)農(nóng)戶迎合市場(chǎng)需求高效生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)戶帶來更多收益的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。