國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與對策探究

周 錚

（豐順縣林業(yè)服務(wù)中心，廣東梅州 514300）

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，林業(yè)經(jīng)濟也獲得快速發(fā)展，已經(jīng)成為地方經(jīng)濟建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)，尤其在城市化和工業(yè)化進程的雙重影響下，林業(yè)發(fā)展不僅可以起到美化環(huán)境和凈化空氣的作用，還可以保障地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，具有顯著的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。林下經(jīng)濟是國有林場發(fā)展的重要途徑和關(guān)鍵舉措，各單位要根據(jù)自身實際情況，采取科學的措施和手段大力推動林下經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮林業(yè)的經(jīng)濟價值［1］。

1 林下經(jīng)濟的主要發(fā)展模式

1.1 林藥型

林蔭環(huán)境是一種重要資源，尤其對于喜歡在陰涼環(huán)境下生長的藥材植物，林蔭環(huán)境更適合其生長。因此，在發(fā)展林下經(jīng)濟中可大量種植中藥材，如草珊瑚、五味子、金銀花及茯苓等，不僅能夠增加林業(yè)經(jīng)濟附加值，還可以豐富森林植物物種［2］。近些年，隨著中藥事業(yè)的發(fā)展，市場對中藥產(chǎn)品的需求量也持續(xù)增加，林藥種植在經(jīng)濟效益方面更加可觀。

1.2 林菌型

森林環(huán)境在光照、氧氣及濕度方面更加適合菌類植物生長，尤其在蔭蔽林下的雙孢菇、平菇及香菇，具有產(chǎn)量大、品質(zhì)好、營養(yǎng)高的特點，受到消費者的歡迎與喜愛。同時，在林下種植菌類植物可以提升土壤濕度，菌類植物還具有一定的反光和保濕作用，菌菇種植產(chǎn)生的肥料還是優(yōu)質(zhì)的有機肥料，有助于林木生長［3］。林菌型產(chǎn)業(yè)模式是當前應(yīng)用最為廣泛的一種林業(yè)經(jīng)濟模式，具有操作簡單、效益可觀等優(yōu)勢，有利于形成產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；慕?jīng)營模式。

1.3 能源型

能源型屬于一種新型的林下經(jīng)濟模式，以大量種植能源型植物，如草蘆、蘆竹及象草等，為主要特點。從化學角度分析，能源型植物中含有豐富的碳氫化合物，具有較高的熱值，可以用于燃燒發(fā)電。隨著社會對電能需求量的持續(xù)增加，能源型已經(jīng)成為林下經(jīng)濟的重要發(fā)展模式。

1.4 園林型

隨著我國城市化建設(shè)進程的逐步加快，城市綠化成為人們關(guān)心的焦點話題，而城市綠化需要大量的植物作為硬件支撐，因此可種植一些城市綠化需要的植物發(fā)展林下經(jīng)濟，不僅能夠提升林場經(jīng)濟效益，還可以滿足城市綠化需要。

1.5 畜牧型

畜牧養(yǎng)殖是林下經(jīng)濟的關(guān)鍵組成部分，同時也是林下經(jīng)濟的主要發(fā)展方向。豐富的林木資源能夠為畜禽養(yǎng)殖提供支撐，而畜禽產(chǎn)生的糞便還可以作為有機肥料促進林木生長，進而形成良好的生態(tài)循環(huán)體系［4］。同時，隨著市場對有機畜禽產(chǎn)品需求量逐漸增加，林下畜禽養(yǎng)殖的經(jīng)濟效益也更加顯著。

2 國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 缺乏經(jīng)營意識

當前，一些國有林場忽視林下經(jīng)濟的價值和作用，尤其是管理者對林下經(jīng)濟沒有形成系統(tǒng)化、全方位、深層次的認知，在探索新型林下經(jīng)濟的過程中依然抱著陳舊思維和固化理念，導(dǎo)致林場經(jīng)濟效益難以提升，林下經(jīng)濟也沒有獲得快速發(fā)展。同時，發(fā)展林下經(jīng)濟缺少品牌意識，經(jīng)濟模式缺乏自主性、系統(tǒng)性及產(chǎn)業(yè)化，林下經(jīng)濟附加值不高［5］。

2.2 管理模式陳舊

想要推動林下經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，需要以科學有效的管理作為支撐，但由于林下經(jīng)濟在國有林場起步較晚，在管理方面存在較大的缺陷和漏洞，私自采摘的情況時有發(fā)生，導(dǎo)致國有林場遭受經(jīng)濟損失，難以實現(xiàn)既定的經(jīng)濟效益目標。同時，部分國有林場缺少科學的管理制度和管理細則規(guī)范，林下經(jīng)濟管理處于無序狀態(tài)，缺乏追責制度，出現(xiàn)問題后相互推諉，難以及時解決。

2.3 資金投入不足

林業(yè)發(fā)展關(guān)乎地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)保護效果，尤其在構(gòu)建“生態(tài)型社會”理念的指導(dǎo)下，林業(yè)建設(shè)的重要性更加凸顯。當前，地區(qū)政府對林下經(jīng)濟缺乏高度重視，資金扶持力度不大，營林造林依然是國有林場的主要項目和工作內(nèi)容。由于缺乏資金支持，林下經(jīng)濟開展存在現(xiàn)實困難，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、設(shè)備老化等問題嚴重制約林下經(jīng)濟發(fā)展。

2.4 技術(shù)能力不足

發(fā)展林下經(jīng)濟需要以先進的技術(shù)作為支撐，尤其隨著林下經(jīng)濟類型的多元化發(fā)展，國有林場需要因地制宜地探索適合自身情況的經(jīng)濟模式。但國有林場在技術(shù)能力方面明顯不足，對林下經(jīng)濟的研究力度不大，一些林下經(jīng)濟模式和項目難以形成規(guī)?；皹藴驶\營［6］。同時，發(fā)展林下經(jīng)濟需要各方面的人才，如氣象分析、土地管理及林業(yè)管理等，但國有林場普遍地處偏遠、環(huán)境艱苦，難以吸引具有專業(yè)背景的人才，甚至還存在人才流失的情況，也給技術(shù)創(chuàng)新帶來了較大影響。

3 國有林場林下經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)化對策分析

3.1 樹立經(jīng)營意識

想要大力推動林下經(jīng)濟的發(fā)展，林場管理者必須樹立正確的經(jīng)營意識，將林下經(jīng)濟作為林場經(jīng)營的重要工作進行落實，在區(qū)域內(nèi)形成品牌效應(yīng)，打造產(chǎn)業(yè)鏈、系統(tǒng)化的經(jīng)營結(jié)構(gòu)。1）國有林場要結(jié)合現(xiàn)有政策，對林場土地進行科學規(guī)劃、合理利用，大力發(fā)展林下旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及種植業(yè)，切實滿足現(xiàn)代居民對生活質(zhì)量的要求，如發(fā)展種植業(yè)要以蔬菜、中藥、花草等為主；2）形成林下循環(huán)經(jīng)濟模式，如將林下養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)結(jié)合，種植牧草為畜禽提供飼草資源，發(fā)酵畜禽糞便形成有機肥料滋養(yǎng)牧草和林木；3）全面發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟品牌，形成具有一定市場競爭力的品牌效應(yīng)，探索多元化的營銷渠道，使林場品牌獲得消費者的認同。

3.2 優(yōu)化管理模式

想要保證林下經(jīng)濟的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，要注重優(yōu)化管理模式，以完善的管理體系和制度作為支撐。1）成立專職的管理小組，由林場主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，制定領(lǐng)導(dǎo)責任制和崗位責任制，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范作用；2）加強封山育林管理，對私自采摘的行為給予嚴厲打擊和處罰，可聯(lián)合公安部門建立巡查機制，發(fā)現(xiàn)違法情況及時給予相應(yīng)處罰措施，在封山育林期間加大打擊違法犯罪行為的力度；3）創(chuàng)新推行轉(zhuǎn)讓承包制度，在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，承包人員負責林下經(jīng)濟的建設(shè)與經(jīng)營，并向林場支付一定的資源費用，不僅可以提升承包者的收入，還能夠為林場發(fā)展提供一定的資金。

3.3 加大資金扶持

發(fā)展林下經(jīng)濟需要以充足的資金作為支撐，當?shù)卣o予一定的資金扶持，為林場大力發(fā)展林下經(jīng)濟提供資金保障，為當?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟建設(shè)注入活力和生機。1）當?shù)卣獙⒘窒陆?jīng)濟作為一項基礎(chǔ)性工作，給予國有林場一定的資金扶持，并出臺相關(guān)政策給予優(yōu)惠和減免，如在水費和電費方面給予優(yōu)惠，降低國有林場的生產(chǎn)成本；2）鼓勵當?shù)仄髽I(yè)積極參與到林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中，利用參股或承包的方式吸引資金；3）國有林場也要積極爭取上級部門資金支持，加大經(jīng)濟投入，完善生產(chǎn)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，積極推進運輸?shù)缆?、水利工程等項目建設(shè)。

3.4 大力發(fā)展技術(shù)

技術(shù)和人才是保證林下經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本要素，國有林場要認識到技術(shù)人才的重要性，以技術(shù)為支撐提升經(jīng)濟效益。1）積極探索和研發(fā)新型的林下經(jīng)濟技術(shù)，包括種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)和管理技術(shù)，實現(xiàn)規(guī)模化和標準化經(jīng)營；2）加強人才儲備，從高校和社會中招聘具有一定專業(yè)背景的人才，以人才為發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力；3）提升崗位薪資待遇，保證人才隊伍穩(wěn)定，為技術(shù)創(chuàng)新提供人才支撐。

4 結(jié)語

對于國有林場而言，發(fā)展和建設(shè)林下經(jīng)濟是時代需要，可以充分發(fā)揮林場自然資源的經(jīng)濟和生態(tài)價值。當?shù)卣土謭龉芾碚咭o予林下經(jīng)濟建設(shè)以高度重視，結(jié)合具體情況，積極探索新型的經(jīng)濟模式，落實各項管理措施，實現(xiàn)林下經(jīng)濟的社會效益和經(jīng)濟效益，推動行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。