南通市農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展研究

劉建琴，陸 兵，楊獻(xiàn)娟*

（1.南通科技職業(yè)學(xué)院，江蘇南通 226007；2.南通市統(tǒng)計(jì)局，江蘇南通 226018）

2018 年，南通市委、市政府契合新時(shí)期“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)律和南通市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際特點(diǎn)，出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》和《南通市鄉(xiāng)村振興十項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施方案（2018—2022 年）》，把促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展擺上了突出位置。目前，南通市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合主體初步形成、產(chǎn)業(yè)融合初具規(guī)模、初現(xiàn)成效，但也存在土地要素問(wèn)題突出、經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不強(qiáng)、融資依然困難、人力資源匱乏等制約因素。

1 南通市農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展壯大

大批新型經(jīng)營(yíng)主體向全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈方向發(fā)展，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、新型經(jīng)營(yíng)主體為主、廣大農(nóng)民廣泛參與的融合格局。通過(guò)培育和示范創(chuàng)建引領(lǐng)，2019 年底，南通市建有各類家庭農(nóng)場(chǎng)4292 家，其中省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)150 家，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10 家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)68 家，實(shí)現(xiàn)銷售收入500 億元，比同期增長(zhǎng)11.0%。在“2019 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500 強(qiáng)”中，南通市有13家企業(yè)榜上有名。推進(jìn)新型合作農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，南通市已經(jīng)認(rèn)定新型合作農(nóng)場(chǎng)91 個(gè)，目前投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的新型合作農(nóng)場(chǎng)220 個(gè)，經(jīng)營(yíng)總面積近80 km2。

1.2 優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給大幅增加

緊緊圍繞“綠色興農(nóng)，質(zhì)量興農(nóng)”的理念，把綠色發(fā)展理念融入到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)領(lǐng)域，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造綠色品牌，推進(jìn)“兩品一標(biāo)”建設(shè)。全年共定量檢測(cè)產(chǎn)地蔬菜農(nóng)藥殘留12 個(gè)批次，38 個(gè)蔬菜品種，1533 個(gè)樣品，合格率為99.2%。目前，南通市在省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)上注冊(cè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有665 家（企業(yè)270 家、合作社127家、家庭農(nóng)場(chǎng)127 家），溯源產(chǎn)品818 個(gè)，建立生產(chǎn)檔案1090 個(gè)，溯源批次1793 批，打印溯源標(biāo)簽259026 張，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯占比不斷提高。

1.3 新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)提檔升級(jí)

目前，南通市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展呈現(xiàn)主體多元化、設(shè)施現(xiàn)代化、服務(wù)規(guī)范化和發(fā)展集聚化的多樣化態(tài)勢(shì)，各地相繼打造出一批集自然、風(fēng)情、歷史、人文等于一體的“可游、可養(yǎng)、可居、可業(yè)”的鄉(xiāng)村景觀綜合體和田園實(shí)踐館，推出了休閑農(nóng)業(yè)示范縣、美麗休閑鄉(xiāng)村和經(jīng)典旅游線等地方知名品牌。如皋市城北街道平園池村獲得“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”；如東縣掘港街道虹橋村等3個(gè)村獲得全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)認(rèn)定，目前，南通市共有20 個(gè)示范村鎮(zhèn)獲此殊榮，總數(shù)名列江蘇省第一。

1.4 農(nóng)業(yè)融合發(fā)展形式多樣

南通市鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展趨勢(shì)?！胺N植+”林牧漁，形成循環(huán)型農(nóng)業(yè)；“農(nóng)業(yè)+”加工流通，形成延伸型農(nóng)業(yè)；“農(nóng)業(yè)+”文化、教育、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，形成體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)；“農(nóng)業(yè)+”互聯(lián)網(wǎng)，形成智慧型農(nóng)業(yè)。如皋市如城花木產(chǎn)業(yè)園強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)意創(chuàng)客與傳統(tǒng)花木產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過(guò)花木大世界網(wǎng)、好雨網(wǎng)、傳眾網(wǎng)等花木營(yíng)銷網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)線上線下年交易超億元的發(fā)展成果。

1.5 農(nóng)業(yè)功能進(jìn)一步拓展

南通市圍繞打造全產(chǎn)業(yè)鏈模式，拓展農(nóng)業(yè)多種功能。突出加工發(fā)展，初步形成了果蔬、糧油食品、畜禽、飼料、海產(chǎn)品、繭絲綢等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。2019 年，南通市縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額1000 多億元，南通市農(nóng)產(chǎn)品出口總值5.41 億美元，位列江蘇省前列；突出試點(diǎn)創(chuàng)建，海安鑫緣繭絲綢集團(tuán)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)軍企業(yè)”，如皋市被列為全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范縣，如東縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園獲準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園［1］。

2 南通市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式

2.1 農(nóng)旅融合，打造休閑農(nóng)業(yè)

近年來(lái)，南通市委、市政府高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，堅(jiān)持把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。截至目前，南通市共有省級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)81 家，其中五星級(jí)4 家、四星級(jí)18 家、三星級(jí)44 家，各類休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)573 個(gè)（其中農(nóng)家樂(lè)261 個(gè)），占地總面積逾133 km2，資產(chǎn)總額超100 億元，年?duì)I業(yè)收入總額近40 億元，年接待游客總?cè)藬?shù)近1000 萬(wàn)人次。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人數(shù)達(dá)3.68 萬(wàn)人（其中農(nóng)民工2.58 萬(wàn)人），年人均工資性收入達(dá)3.2 萬(wàn)元，累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)戶19.9 萬(wàn)戶［2］。

2.2 農(nóng)工融合，打造增值農(nóng)業(yè)

堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成融合增值和溢價(jià)效益。以南通菜豐堂食品有限公司、南通中江農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭的農(nóng)業(yè)企業(yè)，圍繞種苗繁育、蔬菜種植、加工、出口和休閑旅游、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)耕文化、電子商務(wù)等拓展農(nóng)業(yè)功能，通過(guò)農(nóng)業(yè)與農(nóng)耕體驗(yàn)、旅游、文化等相結(jié)合，功能拓展出虹橋四季采摘園、一康生態(tài)綜合田園、玫瑰景觀園、獼猴桃示范園、食用花卉產(chǎn)業(yè)園等新業(yè)態(tài)、新模式，向前承接了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，向后連接了農(nóng)業(yè)的相關(guān)服務(wù)，精深化的轉(zhuǎn)型發(fā)展激發(fā)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的新活力。

2.3 產(chǎn)銷融合，打造效益農(nóng)業(yè)

2018 年，南通市出臺(tái)了《全市大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)全面推進(jìn)“一村一品一店”建設(shè)實(shí)施方案（2018—2020 年）》，大力支持農(nóng)村電商發(fā)展，積極引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體開展電子商務(wù)，以電子商務(wù)引領(lǐng)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，并取得了積極進(jìn)展。南通市現(xiàn)有省級(jí)電商示范基地（園區(qū)）5 個(gè)，省級(jí)農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)7 個(gè)、示范村13 個(gè)。通過(guò)“農(nóng)村電商+鄉(xiāng)村游”的模式，由傳統(tǒng)的“賣產(chǎn)品”向“賣生態(tài)”和“賣體驗(yàn)”轉(zhuǎn)變，利用電商平臺(tái)宣傳鄉(xiāng)村旅游資源，走出了一條“互聯(lián)網(wǎng)+旅游+農(nóng)產(chǎn)品”的互融發(fā)展之路，形成了一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

2.4 農(nóng)科融合，打造智慧農(nóng)業(yè)

積極利用高科技推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化、精準(zhǔn)化、智慧化。海安市將自動(dòng)滴灌、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集、智能溫控、農(nóng)機(jī)一體化等技術(shù)應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、田園綜合體建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)種植現(xiàn)代化、智能化發(fā)展，進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興。2019 年，南通移動(dòng)與海門市正余鎮(zhèn)新岸村合作，搭建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)顛覆了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具“智慧”。

2.5 創(chuàng)意融合，打造文化農(nóng)業(yè)

自2012 年以來(lái)，南通市連續(xù)7 年開展“鄉(xiāng)村旅游節(jié)”活動(dòng)，利用特色節(jié)慶活動(dòng)助推品牌培育，逐步形成了河豚之旅、長(zhǎng)壽之旅、生態(tài)之旅、綠色之旅等特色品牌，“中國(guó)海安河豚節(jié)”在江蘇省乃至全國(guó)都產(chǎn)生了一定影響，被授予“中國(guó)河豚之鄉(xiāng)”的稱號(hào)；海門疊石橋家紡購(gòu)物節(jié)、張謇文化藝術(shù)節(jié)、蠣蚜山航樂(lè)節(jié)、海門山羊美食節(jié)、江海風(fēng)情鄉(xiāng)村休閑節(jié)等5 大旅游主題活動(dòng)特色鮮明；通州童子戲、海門山歌、如東雜技、海安花鼓等傳統(tǒng)文化形式，均受到農(nóng)民朋友的廣泛歡迎。

2.6 幫扶融合，打造增收農(nóng)業(yè)

2019 年，南通市農(nóng)民人均可支配收入24303 元，同比增長(zhǎng)8.6%，增長(zhǎng)速度已連續(xù)9 年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。城鄉(xiāng)居民收入比由2010 年的2.2 ∶1 縮小到2.07 ∶1。2020 年，南通市建檔立卡的9.6 萬(wàn)低收入人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，104 個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入穩(wěn)定達(dá)到45 萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助、醫(yī)療保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、“走幫服”活動(dòng)等與鄉(xiāng)村振興的有效銜接［3］。

3 南通市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的制約因素

3.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w相對(duì)偏小

江蘇省人民政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2020 年，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3.2 ∶1。2020 年，南通規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加工產(chǎn)值與南通市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為2.06 ∶1，距省里的目標(biāo)還有較大的差距。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小規(guī)模散戶經(jīng)營(yíng)為主，3.3 hm2以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占比偏低，大多停留在種養(yǎng)等初級(jí)階段，高、精、尖深加工企業(yè)不多，農(nóng)業(yè)“量大質(zhì)不優(yōu)”“類多品不特”“產(chǎn)多加工淺”等問(wèn)題還比較突出。

3.2 經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不強(qiáng)

由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)從業(yè)者數(shù)量減少、素質(zhì)下降，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏高素質(zhì)的綜合經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從年齡構(gòu)成來(lái)看，南通市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員35 歲以下只占3.5%，55 歲以上占到62.8%，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)從業(yè)者年齡普遍偏高；從接受教育程度來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員高中或中專以上學(xué)歷的僅占8.9%，小學(xué)以下學(xué)歷的占到47.6%，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)從業(yè)者學(xué)歷層次偏低。同時(shí)，部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只滿足于現(xiàn)狀，謀求發(fā)展的意識(shí)不足，擴(kuò)大規(guī)模、技改投入主動(dòng)性不強(qiáng)。在被調(diào)查對(duì)象中，近90%的經(jīng)營(yíng)者仍采用自主經(jīng)營(yíng)模式，模式單一，處于產(chǎn)業(yè)融合初級(jí)階段，只涉及一二或一三產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)效應(yīng)有限，農(nóng)民增收有限［4］。

3.3 技術(shù)和裝備落后

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多家底薄弱，技術(shù)水平不高、設(shè)備落后，制約了農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，部分農(nóng)用機(jī)械數(shù)量明顯低于江蘇省平均水平。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，南通市各類農(nóng)用拖拉機(jī)3.03 萬(wàn)臺(tái)，只占江蘇省總數(shù)的2.1%；旋耕機(jī)1.46 萬(wàn)臺(tái)，只占江蘇省總數(shù)的3.0%；排灌動(dòng)力機(jī)械2.08 萬(wàn)臺(tái)，只占江蘇省總數(shù)的4.0%。南通市有噴灌、滴灌、滲灌設(shè)施的耕地占灌溉耕地面積的7.6%，低于江蘇省平均水平3.2 個(gè)百分點(diǎn)。

3.4 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不充分

農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，供應(yīng)充足，但在調(diào)查對(duì)象中仍有40%以上經(jīng)營(yíng)者尚未建立自己的品牌，在全國(guó)市場(chǎng)具有明顯的辨別標(biāo)志和一定市場(chǎng)認(rèn)知度的大品牌和知名品牌少之甚少，產(chǎn)品增值受限，農(nóng)民增收乏力。1）調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相鄰2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植同樣品種的水稻，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建了“紅菱”稻米品牌，銷售價(jià)格能達(dá)到16 元/kg，而隔壁鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有品牌的、相同的品種的大米銷售價(jià)格僅為6 元/kg，價(jià)格差距較大。2）綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品較少。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，南通市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模戶獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的有1503 戶，占南通市規(guī)模戶總數(shù)的7.4%；獲得有機(jī)食品認(rèn)證的有120 戶，占南通市規(guī)模戶總數(shù)的0.6%；獲得綠色食品認(rèn)證的有573 戶，占南通市規(guī)模戶總數(shù)的2.8%。

3.5 農(nóng)業(yè)企業(yè)前延后伸難度大

1）用地難?，F(xiàn)有政策將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)用地按照農(nóng)業(yè)用地管理，但這一政策沒(méi)有完全落地，一些地方還是按非農(nóng)建設(shè)用地管理。企業(yè)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，用地備案手續(xù)繁雜、周期長(zhǎng)；家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等就地就近申請(qǐng)晾曬、倉(cāng)儲(chǔ)、機(jī)庫(kù)、加工、管理用房等設(shè)施用地難度大。2）人才缺。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)企業(yè)基本都位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村，生活環(huán)境落后，待遇較差，導(dǎo)致“高級(jí)人才引不進(jìn)，引進(jìn)人才留不住”，一定程度上限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的高效發(fā)展。3）融資難。在對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)大戶的走訪中，負(fù)責(zé)人普遍反映，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)直接抵押貸款難。大部分農(nóng)戶反映小額貸款額度偏低（單戶原則不超過(guò)2 萬(wàn)元）、期限偏短（一般不超過(guò)1 年），滿足不了農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的需要。4）招工難。隨著普遍性用工荒的出現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品加工效益不高，招工難度更大。

3.6 農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題日益突出

南通市人多地少，人均耕地面積不足667 m2，低于全國(guó)人均920 m2的平均水平，用地養(yǎng)地矛盾突出；土壤板結(jié)、次生鹽漬化、養(yǎng)分失衡等問(wèn)題突出；農(nóng)用薄膜、重金屬、畜禽糞便、農(nóng)藥化肥殘留污染等問(wèn)題嚴(yán)重，導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降，給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)隱患。目前，小型分散畜禽養(yǎng)殖逐漸成為畜禽污染的主要來(lái)源，給區(qū)域環(huán)境容量帶來(lái)壓力。由于農(nóng)業(yè)分散性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍占較大比重，農(nóng)民用肥、用藥缺乏科學(xué)性和針對(duì)性的指導(dǎo)，難免存在用藥品種不符、用藥量或濃度隨意增加、單位耕地施肥量偏高和結(jié)構(gòu)不平衡等現(xiàn)象。

4 加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的思考

4.1 在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上挖掘新模式

優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、增值增效。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展主食、休閑食品、速凍食品、預(yù)包裝食品、藥食同源產(chǎn)品和凈菜加工；大力發(fā)展糧食果蔬產(chǎn)地初加工、畜禽屠宰、水產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)和冷鏈物流體系，著力提升優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜園藝、生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)水平，逐步調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)低效糧食種植面積。

4.2 在轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)融合方式上拓展新理念

推廣綠色興農(nóng)發(fā)展理念，加快綠色南通建設(shè)，促進(jìn)投入品使用減量化、廢棄物利用資源化，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)理念，加快發(fā)展直供直銷、電子商務(wù)、第三方電子交易平臺(tái)等新型流通業(yè)態(tài)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”等新一代信息技術(shù)、理念向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滲透，打造加工品集散中心、物流配送中心、展銷中心和價(jià)格形成中心。

4.3 在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展上推廣新技術(shù)

推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技興農(nóng)行動(dòng)，建設(shè)一批科技水平高、示范效果好的示范基地。實(shí)施糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”等示范工程，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。采用先進(jìn)技術(shù)裝備，集中建立農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物收集、運(yùn)輸和處理渠道，推進(jìn)果蔬殘次品、畜禽皮毛骨血、糧油加工皮糠、餅粕等副產(chǎn)物綜合利用，提高副產(chǎn)物轉(zhuǎn)化產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.4 在培育新型經(jīng)營(yíng)主體上取得新成效

積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展加工流通，改善設(shè)施裝備條件，促進(jìn)商品化處理，減少產(chǎn)后損失。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，建立一支新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。以村集體或社會(huì)化服務(wù)組織為主體，扶持建設(shè)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接［5］。

4.5 在化解企業(yè)發(fā)展困境上完善新政策

加大財(cái)政扶持力度，統(tǒng)籌優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)涉企資金和產(chǎn)業(yè)基金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息、信貸擔(dān)保等方式，化解企業(yè)資金缺、招工難矛盾；進(jìn)一步落實(shí)稅收扶持政策、用地用電政策；充分發(fā)揮金融支撐作用，鼓勵(lì)銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、流通和倉(cāng)儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)提供更加有效的多元化金融服務(wù)。