霍林河南露天煤礦運(yùn)輸安全的管理措施

吳長(zhǎng)龍

（內(nèi)蒙古霍林河露天煤業(yè)股份有限公司，內(nèi)蒙古 霍林郭勒 029200）

露天礦的運(yùn)輸安全很大程度上是由于人的不安全行為造成的[1]，多年來(lái)霍林河南露天礦針對(duì)從業(yè)人員的安全教育出臺(tái)了很多的管理措施，對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也進(jìn)行了透徹的分析，但是相同類(lèi)型的事故隱患屢禁不止。通過(guò)深入探索，認(rèn)識(shí)到安全教育工作要有針對(duì)性、突出入腦入心，通過(guò)文化建設(shè)、班組文化管理，激發(fā)全員安全責(zé)任，主動(dòng)參與安全管控，群策群力創(chuàng)造安全環(huán)境。

1 南露天煤礦概況

霍林河南露天煤礦1976 年施工建設(shè)，1979 年正式投產(chǎn)，是國(guó)家“七五”、“八五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是我國(guó)第1 個(gè)自行設(shè)計(jì)施工的千萬(wàn)噸級(jí)大型露天煤礦。一期300 萬(wàn)t 工程于1984 年9 月1 日移交投產(chǎn)，二期700 萬(wàn)t 擴(kuò)建工程于1992 年9 月3 日移交投產(chǎn)。2005 年開(kāi)始1 500 萬(wàn)t 規(guī)模改擴(kuò)建工程于2007 年末移交，2008 年末實(shí)現(xiàn)1 500 萬(wàn)t 生產(chǎn)能力。2015 年生產(chǎn)規(guī)模改擴(kuò)建為1 800 萬(wàn)t。運(yùn)輸環(huán)節(jié)采用大型自卸車(chē)運(yùn)輸為主的間斷工藝和自卸車(chē)+帶式輸送機(jī)的半連續(xù)生產(chǎn)工藝的綜合工藝?，F(xiàn)有運(yùn)輸設(shè)備3 個(gè)車(chē)型共計(jì)100 臺(tái)，其中220 t15 臺(tái)，SF31904 湘潭生產(chǎn)的108 型電氣傳動(dòng)自卸車(chē)65 臺(tái)，TR-100 包頭北方重工生產(chǎn)的90 t 型機(jī)械傳動(dòng)自卸車(chē)20 臺(tái)。

2 南露天煤礦運(yùn)輸環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)

露天煤礦運(yùn)輸環(huán)節(jié)是生產(chǎn)運(yùn)作的紐帶，具有設(shè)備數(shù)量多、單人作業(yè)、作業(yè)環(huán)境隨機(jī)變化大等特點(diǎn)，屬于安全生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)[2]。

1）疲勞駕駛。司機(jī)疲勞時(shí)，會(huì)出現(xiàn)視線(xiàn)模糊、腰酸背疼、動(dòng)作呆板、手腳發(fā)脹或有精力不集中、反應(yīng)遲鈍、精神渙散、焦慮急躁等現(xiàn)象。如果不及時(shí)糾正，可能導(dǎo)致撞車(chē)、翻車(chē)等惡性事故的發(fā)生[3]。

2）車(chē)速車(chē)距控制。10 次事故9 次快，“超速行駛”將影響司機(jī)的視覺(jué)、使制動(dòng)距離延長(zhǎng)、車(chē)的穩(wěn)定性降低。超速不單單是指超過(guò)最高限速，而是根據(jù)路況、坡度、彎度等道路條件所限制的速度，超速行駛極易發(fā)生自卸車(chē)追尾或側(cè)翻事故。行車(chē)距離和停車(chē)距離也是重點(diǎn)內(nèi)容。因?yàn)檐?chē)距太近，一旦前方車(chē)輛發(fā)生臨時(shí)故障，如斷牽、自動(dòng)熄火、突然制動(dòng)、溜車(chē)等情況，后車(chē)極易造成追尾事故。

3）觀(guān)察瞭望不足。司機(jī)對(duì)運(yùn)行環(huán)境瞭望不足，實(shí)際是一種麻痹大意和惰性心里的體現(xiàn)。通常鎬位至排土場(chǎng)連線(xiàn)作業(yè)環(huán)境和加油、取飯、維修等生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)是瞭望重點(diǎn)。大型自卸車(chē)左右視角分別存在5 m 和15 m 的盲區(qū)，盲區(qū)內(nèi)的設(shè)備、人員存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)作業(yè)環(huán)境的邊坡、場(chǎng)地也是事故高發(fā)地段。由于瞭望不夠極易在倒車(chē)、起步、邊坡安全上發(fā)生事故。

4）人身意外傷害。造成人身傷害的因素主要有上下車(chē)時(shí)沒(méi)抓牢造成高處墜落、滑倒摔傷、掩車(chē)體砸傷手腳、檢車(chē)時(shí)旋轉(zhuǎn)部件傷人等。

5）設(shè)備故障引起的安全風(fēng)險(xiǎn)。提高設(shè)備檢查質(zhì)量，目的在于防止設(shè)備發(fā)生剎車(chē)、轉(zhuǎn)向等基礎(chǔ)保障故障。減少牽引力消失、結(jié)構(gòu)件斷裂等突發(fā)故障。避免設(shè)備故障形成安全隱患。

6）設(shè)備火災(zāi)。設(shè)備火災(zāi)具有季節(jié)性特點(diǎn)，發(fā)展速度快，處理不及時(shí)極易影響人身安全，引起設(shè)備火災(zāi)的原因主要為剎車(chē)油管爆裂、增壓器油管爆裂、控制閥密封損壞、電路故障等故障。

7）作業(yè)環(huán)境因素影響。作業(yè)時(shí)要注意道路兩側(cè)“安全擋墻”情況，特別是破碎站、作業(yè)連線(xiàn)、排土場(chǎng)等地方的安全擋墻是否符合標(biāo)準(zhǔn)。注意路況，主要是路的“寬度、坡度、防滑及視線(xiàn)”情況。注意鎬位情況，鎬位不平、鎬位太窄也易發(fā)生事故。

3 常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

1）制度保障。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全文件、法規(guī)的學(xué)習(xí)與宣貫，以制度劃紅線(xiàn)，保證員工安全教育效果，明確其具體的工作職責(zé)，提高安全意識(shí)和安全素質(zhì)，提高自檢自查能力，避免違章操作、違章指揮。

2）安全培訓(xùn)。組織開(kāi)展多種形式的安全教育工作，按計(jì)劃組織法律法規(guī)、三大規(guī)程、案例教育等培訓(xùn)，并形成考核制度。利用技術(shù)比武、師帶徒等方式提升員工技能水平；利用班前會(huì)、雨雪天氣開(kāi)展隱患辨識(shí)、事故案例分析等工作，提高全員隱患辨識(shí)能力和隱患辨識(shí)意識(shí)。對(duì)自卸車(chē)安全操作規(guī)程進(jìn)行全覆蓋視頻培訓(xùn)，使從業(yè)人員更直觀(guān)的接受教育，提升實(shí)操前的培訓(xùn)效果。

3）質(zhì)量管理保障。露天礦質(zhì)量基礎(chǔ)是露天礦安全事故的誘發(fā)因素，同時(shí)也是杜絕重大事故的最后一道屏障。質(zhì)量管理重點(diǎn)是道路平整度、安全擋墻、交叉路口標(biāo)準(zhǔn)化、道路橫縱坡度、路面寬度、道路警示標(biāo)志等方面開(kāi)展工作，確保質(zhì)量無(wú)死角，杜絕一切安全隱患。

4）設(shè)備管理保障。在露天礦行車(chē)安全方面，設(shè)備影響因素主要有油管爆裂和設(shè)備衛(wèi)生引起的設(shè)備火災(zāi)、牽引力突然消失、結(jié)構(gòu)件斷裂影響設(shè)備轉(zhuǎn)向等安全隱患。設(shè)備維護(hù)方面采取點(diǎn)檢制和包機(jī)制，將設(shè)備司機(jī)與檢修工人捆綁在一起，通過(guò)建立1 車(chē)1 檔，確保設(shè)備得到及時(shí)維護(hù)。規(guī)范安全部件和安全器材的巡查制度，時(shí)刻保持發(fā)揮安全作用。

5）科技保障。隨著科技水平的提高，露天礦山科技方面的安全保障也在不斷增強(qiáng)。增設(shè)的防瞌睡系統(tǒng)、360°盲區(qū)監(jiān)控設(shè)施、胎壓檢測(cè)等對(duì)行車(chē)安全保障有力支撐，自卸車(chē)加裝了發(fā)光擴(kuò)大號(hào)，增加了設(shè)備夜間的辨識(shí)度。

6）管理措施保障。延伸廠(chǎng)礦、車(chē)間、班組管理至一線(xiàn)兼職安全員，形成四級(jí)管理。廠(chǎng)礦重點(diǎn)抓體系建設(shè)；車(chē)間重點(diǎn)抓監(jiān)督、培訓(xùn)、考核；班組重點(diǎn)抓落實(shí)和職工安全意識(shí)的提升[4]；兼職安全員重點(diǎn)輔助班組做好連線(xiàn)環(huán)境監(jiān)督、安全提示、信息收集等基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化班組和員工執(zhí)行交接班對(duì)職交接制度，在班組和員工層面?zhèn)鬟f安全信息，通過(guò)強(qiáng)化工隊(duì)長(zhǎng)和設(shè)備操作人員的責(zé)任心和安全意識(shí)，從交接班開(kāi)始操作人員主動(dòng)確認(rèn)和排查安全隱患，兼職安全員監(jiān)督復(fù)查聯(lián)線(xiàn)安全，工隊(duì)長(zhǎng)復(fù)查連線(xiàn)重點(diǎn)安全隱患的安全網(wǎng)絡(luò)，層層核實(shí)避免隱患升級(jí)，安全信息覆蓋整個(gè)作業(yè)區(qū)，做到開(kāi)工前及時(shí)明確隱患，作業(yè)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，作業(yè)后及時(shí)總結(jié)隱患。動(dòng)態(tài)保持作業(yè)環(huán)境及道路安全完善。安全教育講任務(wù)、講風(fēng)險(xiǎn)、講措施、抓落實(shí)，根據(jù)當(dāng)班情況突出重點(diǎn)、落實(shí)對(duì)接、強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。

7）其他保障措施。車(chē)間級(jí)管理人員執(zhí)行零點(diǎn)班值班值宿制度，參加零點(diǎn)班班前會(huì)，觀(guān)察員工班前狀態(tài)；班組長(zhǎng)夜班特別是零點(diǎn)班窮盡各種辦法（安全提問(wèn)、講笑話(huà)、開(kāi)玩笑、點(diǎn)名等），在認(rèn)為危險(xiǎn)時(shí)段進(jìn)行安全提示，收集優(yōu)秀員工應(yīng)對(duì)設(shè)備火災(zāi)等急救經(jīng)驗(yàn)措施，并將收錄的措施宣貫到每一位員工。通過(guò)一系列管理細(xì)節(jié)幫助從業(yè)人員時(shí)刻保持清醒的意識(shí)和掌握應(yīng)急處置技能。

4 提升從業(yè)人員安全素質(zhì)

4.1 強(qiáng)化落實(shí)安全責(zé)任實(shí)現(xiàn)“以責(zé)保安”

露天礦安全管理初期崗位責(zé)任落地都面臨各種阻力，處理頻繁的習(xí)慣性違章，由于責(zé)任監(jiān)督人員盲目的理解管理制度和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，甚至拋開(kāi)制度進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分析，平衡管理。長(zhǎng)期執(zhí)法模糊導(dǎo)致民怨載到，即使后期規(guī)范了管理標(biāo)準(zhǔn)，在基層也失去了說(shuō)服力。執(zhí)法行為不但沒(méi)有杜絕違章，反而成為從業(yè)人員相互包庇的動(dòng)力，最終反違章成為了執(zhí)法人員一個(gè)人的事。因此，安全職責(zé)落地必須有章可循有法可依。層級(jí)間齊抓共管，目標(biāo)一致，形成合力。分解安全責(zé)任到班組和車(chē)組，并建立層級(jí)考核，自上而下層層簽訂安全目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)，實(shí)行安全責(zé)任與績(jī)效掛鉤，以確保安全責(zé)任持續(xù)保安。

4.2 多形式打造安全氛圍“以文化保安全”

1）通過(guò)典型事故案例、視頻資料等形式解讀安全生產(chǎn)法律法規(guī)、煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度和相關(guān)安全教育資料。安全監(jiān)督管理部門(mén)從理論基礎(chǔ)把關(guān)，制作培訓(xùn)資料簡(jiǎn)單易懂，易于接受。避免模棱兩可，標(biāo)準(zhǔn)不一，繁文冗長(zhǎng)。針對(duì)員工素質(zhì)制定、完善作業(yè)規(guī)程和規(guī)章制度，落實(shí)重點(diǎn)不僅僅是制度本身，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)制度制定的出發(fā)點(diǎn)，首先讓員工接受其次是宣貫，強(qiáng)化安全制度、規(guī)程為救命稻草的意識(shí)，避免成為負(fù)擔(dān)。區(qū)別對(duì)待各種文件，減輕從業(yè)人員學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，公示文件應(yīng)同時(shí)附帶解讀信息。

2）培訓(xùn)與考試相結(jié)合，設(shè)立考試基準(zhǔn)線(xiàn)，不及格進(jìn)行罰款，及格按照分?jǐn)?shù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)員工學(xué)習(xí)熱情?？荚噧?nèi)容以實(shí)際操作和常識(shí)內(nèi)容為考點(diǎn)，激發(fā)不同年齡段的員工學(xué)習(xí)熱情，理論輔助實(shí)際。

3）通過(guò)懸掛安全標(biāo)語(yǔ)、征集安全感言、安全警句及漫畫(huà)等方式讓員工耳濡目染，將安全放在首位。請(qǐng)員工家屬參與事故警示教育，筑起安全教育第二道防線(xiàn)。

4.3 加強(qiáng)班組建設(shè)

班組的安全管理是企業(yè)安全管理的落腳點(diǎn)，所有生產(chǎn)任務(wù)都要落實(shí)到班組[5]。班組長(zhǎng)在班前安全教育、上級(jí)文件和事故案列傳達(dá)、生產(chǎn)組織現(xiàn)場(chǎng)指揮和各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)工作上，負(fù)有重要職責(zé)，是前線(xiàn)指揮員。班組長(zhǎng)安全素質(zhì)是班組總體素質(zhì)的根基[6]。班組長(zhǎng)的安全培訓(xùn)要做到精細(xì)、全面，班組長(zhǎng)要有堅(jiān)持原則，以身作則，具備發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及解決問(wèn)題的能力。在生產(chǎn)管理上要敢于嚴(yán)抓細(xì)管，既不違章指揮，又能及時(shí)制止違章現(xiàn)象，時(shí)刻保持嚴(yán)要求、嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)管理、嚴(yán)追查、嚴(yán)處理。在班組層面建立嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)巡查、班中安全提示等流程。班組長(zhǎng)負(fù)有收集員工動(dòng)態(tài)的職責(zé)，利用班前會(huì)進(jìn)行輿情調(diào)查，及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)崗位員工的不安全狀態(tài)和不穩(wěn)定情緒，下放權(quán)力給班組長(zhǎng)解決員工沒(méi)有休息好和情緒異常問(wèn)題。

4.4 加強(qiáng)質(zhì)量管理促進(jìn)安全生產(chǎn)

行車(chē)環(huán)境復(fù)雜也是影響人的不安全行為重要因素[7]，通過(guò)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，減輕從業(yè)人員精神壓力也是保障安全生產(chǎn)的重點(diǎn)。露天礦運(yùn)輸事故特點(diǎn)之一就是“運(yùn)行第一車(chē)”或“第1 次到某個(gè)區(qū)域作業(yè)”引發(fā)的。事故暴露了在僥幸心理作用下，從業(yè)人員對(duì)陌生環(huán)境的隱患排查缺乏準(zhǔn)確的辨別能力或缺乏準(zhǔn)確的應(yīng)急處理能力。因此，解決由于環(huán)境影響導(dǎo)致的從業(yè)人員不安全行為，最簡(jiǎn)單直接的方法就是保持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。由于運(yùn)輸設(shè)備以計(jì)件數(shù)來(lái)衡量司機(jī)的勞動(dòng)報(bào)酬，很多從業(yè)人員認(rèn)為工程量投入是在消減員工既得利益。但事實(shí)上通過(guò)工程量投入保持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，所獲得的設(shè)備效率提升收益遠(yuǎn)高于工程量投入的付出，同時(shí)也有利于緩解從業(yè)人員的作業(yè)疲勞。各級(jí)管理人員有責(zé)任通過(guò)宣貫及時(shí)糾正員工質(zhì)量意識(shí)，通過(guò)宣貫發(fā)動(dòng)全員保持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

4.5 強(qiáng)化安全管理把控員工思想動(dòng)態(tài)

常有人以“偶然”2 個(gè)字來(lái)分析和解釋各種事故。其實(shí)“偶然”所掩蓋的是多少次違章在1 次事故上的集中體現(xiàn)，同時(shí)也掩蓋著多少細(xì)節(jié)小事的管理漏洞，更是安全意識(shí)的淡漠。因此，掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)在于抓住員工心態(tài)。采用黨員干部包人、包思想、包機(jī)組的方式與員工建立聯(lián)系，建立全員信息檔案，了解員工動(dòng)態(tài)[8]。針對(duì)員工需求有的放矢地開(kāi)展安全思想教育工作，差異化管理，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)人重點(diǎn)管理，不同需求的人要重點(diǎn)照顧。通過(guò)對(duì)員工心態(tài)的認(rèn)識(shí)結(jié)合績(jī)效考核幫助從業(yè)人員認(rèn)清違章本質(zhì)，接受整改不良習(xí)慣。

5 結(jié)語(yǔ)

運(yùn)輸安全，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確，管控措施清晰，隱患特征鮮明。但是，由于單人作業(yè)的特性，從業(yè)人員的不安全行為一直是保障措施有效落地的絆腳石，造成同類(lèi)型事故重復(fù)發(fā)生的概率居高不下。實(shí)踐證明改善露天礦運(yùn)輸安全，提升全員安全意識(shí)是重中之重，除了從發(fā)揮班組長(zhǎng)作用、開(kāi)展安全文化教育、把控員工動(dòng)態(tài)差異化管理等方面探索外還需要新思路、新思想，調(diào)動(dòng)從業(yè)人員的積極性，提高自主保安意識(shí)，減少不安全行為，促進(jìn)安全生產(chǎn)。