國(guó)有企業(yè)基層黨建工作實(shí)踐研究

李健（北大荒集團(tuán)黑龍江五大連池農(nóng)場(chǎng)有限公司）

國(guó)有企業(yè)是我黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)我黨執(zhí)政興國(guó)具有至關(guān)重要的影響。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展面臨著國(guó)內(nèi)國(guó)外形勢(shì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，比之過(guò)往任何時(shí)候都更需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)以確保持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。因此，在新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)基層黨建工作的重要性突顯，基層黨組織黨建工作的成效成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升的重要指標(biāo)。本文基于當(dāng)前國(guó)有企業(yè)基層黨建工作實(shí)踐，就其存在的問(wèn)題進(jìn)行探討并提出相關(guān)的對(duì)策建議，以期能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)黨建工作的高效開(kāi)展提供一些參考與借鑒。

一、國(guó)有企業(yè)基層黨建工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)基層黨建工作對(duì)于企業(yè)高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展的重要意義、作用目前已經(jīng)得到了廣泛的認(rèn)同，但就目前國(guó)有企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀而言，明顯難以滿足國(guó)有企業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，發(fā)展相對(duì)滯后。我國(guó)國(guó)有企業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)發(fā)展重心集中在其經(jīng)濟(jì)性，以直接經(jīng)濟(jì)效益作為評(píng)估企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這使得國(guó)有企業(yè)基層黨組織的職能作用被削弱，重要性受到忽視，導(dǎo)致企業(yè)黨建工作陷入被動(dòng)局面，發(fā)展進(jìn)程嚴(yán)重滯后于國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

目前，國(guó)有企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性、可持續(xù)性要求突顯出了基層黨建工作的重要性，但一個(gè)不容忽視的現(xiàn)狀是，企業(yè)黨建工作的有效性、實(shí)效性難以滿足企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，主要表現(xiàn)在：基層黨組織沒(méi)有融入到企業(yè)現(xiàn)代化制度建設(shè)中，游離于企業(yè)核心決策層之外，領(lǐng)導(dǎo)力、影響力不足，導(dǎo)致黨建工作的開(kāi)展陷入被動(dòng)；企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)黨建工作的重視程度不足，導(dǎo)致國(guó)企黨建工作開(kāi)展的有效性較差，走過(guò)場(chǎng)、形式化問(wèn)題較為突出，在黨員干部、職工群眾中形成了對(duì)黨建工作的一些片面認(rèn)識(shí)，企業(yè)黨建工作開(kāi)展的群眾基礎(chǔ)成為薄弱環(huán)節(jié)；作為黨建工作核心的思想建設(shè)工作脫離企業(yè)廣大干部職工群眾的工作、生活實(shí)際，思政教育內(nèi)容、方法陳舊落后，缺乏時(shí)代特征與企業(yè)特色，針對(duì)性不強(qiáng)，思想建設(shè)工作未能成為引領(lǐng)企業(yè)思想文化發(fā)展的核心力量，也未能成為促進(jìn)企業(yè)文化形成的重要推動(dòng)力；企業(yè)黨組織的權(quán)力監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮，黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐工作未能有效觸及企業(yè)核心管理層；制度建設(shè)不夠完善，且落實(shí)不力問(wèn)題較為突出。除此之外，企業(yè)黨建工作缺乏必要人才儲(chǔ)備是一個(gè)瓶頸問(wèn)題，崗位職能弱化、待遇不高、發(fā)展受限等因素導(dǎo)致高素質(zhì)政工人才流失嚴(yán)重、培養(yǎng)困難，很大程度上影響了企業(yè)黨建工作開(kāi)展的有效性、實(shí)效性。

二、國(guó)有企業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)途徑

在當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)基層黨建工作的發(fā)展，必須要深度融入企業(yè)的發(fā)展大趨勢(shì)之中，以增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)力為核心，以服務(wù)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)為主旨，創(chuàng)新工作理念、模式與方法，充分發(fā)揮國(guó)企黨組織的職能作用，將黨建工作落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效，助力企業(yè)在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（一）加強(qiáng)企業(yè)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，深度融入企業(yè)現(xiàn)代化制度建設(shè)中

國(guó)有企業(yè)基層黨組織對(duì)企業(yè)黨建工作開(kāi)展負(fù)有主體責(zé)任，因此，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織在企業(yè)組織機(jī)構(gòu)中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，增強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、影響力，是企業(yè)黨建工作得以順利開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)黨建工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了黨建工作的順利、有效開(kāi)展，而造成這一現(xiàn)象的根本原因就是企業(yè)黨組織長(zhǎng)期游離于企業(yè)的核心管理層之外，沒(méi)有融入到國(guó)企的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)之中。因此，在國(guó)有企業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，必須要加強(qiáng)企業(yè)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，在涉及企業(yè)重大決策中、重要事務(wù)中具有知情權(quán)、參與權(quán)與決策權(quán)，只有如此，才能重塑企業(yè)黨組織的權(quán)威性、影響力，提高領(lǐng)導(dǎo)力，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)黨建工作突破現(xiàn)有困境，高效發(fā)展。

在此，需要注意的一個(gè)問(wèn)題是，加強(qiáng)企業(yè)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，指的是提高企業(yè)黨組織作為一個(gè)整體的核心地位，而不是指企業(yè)黨組織中某一位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入企業(yè)決策層，只有企業(yè)黨組織所有成員作為一個(gè)整體在企業(yè)決策中具有了參與、表決的權(quán)利，才能真正提高黨組織的影響力與領(lǐng)導(dǎo)力。

（二）充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的職能作用，推動(dòng)企業(yè)黨建工作高效開(kāi)展

國(guó)有企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)展中的主要職能作用，包括在企業(yè)發(fā)展中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、開(kāi)展企業(yè)思想政治宣傳教育工作、監(jiān)督企業(yè)權(quán)力運(yùn)行以及履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任等。從高效推進(jìn)企業(yè)黨建工作開(kāi)展的角度來(lái)說(shuō)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的職能作用是重要的突破口。具體而言，首先加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期基層黨組織所肩負(fù)的重要職責(zé)，國(guó)有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的核心綱領(lǐng)，企業(yè)黨組織要明確自身在企業(yè)發(fā)展中的地位、作用，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一切工作開(kāi)展的核心，如此，才能確保國(guó)有企業(yè)在新時(shí)代環(huán)境下發(fā)展方向的正確，才能將黨建工作全面融入到企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中。

其次，在新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)，企業(yè)思想政治宣傳教育工作的重要性日益凸顯，國(guó)有企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持穩(wěn)定發(fā)展，一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境至關(guān)重要，這就要求企業(yè)黨組織必須要充分發(fā)揮自身的職能作用，在思想政治宣傳教育工作上有所突破，真正發(fā)揮作用、取得實(shí)效。要改變以往企業(yè)思想政治宣傳教育工作脫離廣大干部職工生活、工作實(shí)際的狀況，在思想政治宣傳教育內(nèi)容上要貼近生活、貼近實(shí)際，切實(shí)解決企業(yè)廣大干部職工生活、工作中遇到的思想問(wèn)題，要精準(zhǔn)把握企業(yè)干部職工思想動(dòng)態(tài)，用新時(shí)期思想政治理念武裝頭腦，引領(lǐng)企業(yè)思想文化發(fā)展的方向，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治信念，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的思想文化氛圍，打開(kāi)企業(yè)思政宣傳教育工作的新局面，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)黨建工作高效開(kāi)展。

再次，要充分履行企業(yè)黨組織的權(quán)利監(jiān)督職能。企業(yè)黨組織要在涉及企業(yè)重大決策、重要事務(wù)中加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的監(jiān)督，尤其是要抓好企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”在權(quán)力運(yùn)作中的監(jiān)督工作，如此，才能在企業(yè)中樹(shù)立黨組織的威嚴(yán)，增強(qiáng)影響力，進(jìn)而推動(dòng)黨建工作深入開(kāi)展。

最后，企業(yè)黨組織要在履行社會(huì)責(zé)任方面充分發(fā)揮作用。國(guó)有企業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)屬性，同時(shí)也具有社會(huì)屬性，履行社會(huì)責(zé)任是國(guó)有企業(yè)黨組織的重要職責(zé)。企業(yè)黨組織應(yīng)定期組織廣大干部職工參加社會(huì)公益活動(dòng)、開(kāi)展廣泛的扶貧濟(jì)困、捐款捐助活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)干部職工的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立國(guó)有企業(yè)的良好社會(huì)形象，進(jìn)而建立企業(yè)黨組織良好的黨群關(guān)系，為企業(yè)黨建工作開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作開(kāi)展的人力資源保障工作

由于長(zhǎng)期游離于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的核心之外，企業(yè)黨建工作開(kāi)展所需的高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏，政工干部的流動(dòng)性較大，這在很大程度上成為了制約國(guó)企黨建工作高效開(kāi)展的瓶頸問(wèn)題。因此，要在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)國(guó)企黨建工作的高效推進(jìn)，必須要將人力資源保障工作作為核心任務(wù)來(lái)抓，創(chuàng)新、完善人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，吸收、引進(jìn)、培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才、復(fù)合型人才，只有從根本上解決黨建工作的人力資源保障問(wèn)題，才能使黨建工作的開(kāi)展具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

具體來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)優(yōu)化企業(yè)黨建工作人員的結(jié)構(gòu)，通過(guò)待遇提升、競(jìng)爭(zhēng)上崗等一系列措施，吸引年富力強(qiáng)的中青年黨員干部投身政工隊(duì)伍，提高中青年骨干人員在人員隊(duì)伍中的比例；其次，應(yīng)通過(guò)多種途徑、方式吸收、引進(jìn)具有各種專(zhuān)業(yè)背景的高素質(zhì)黨員干部進(jìn)入企業(yè)黨組織，尤其是具有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才、復(fù)合型人才，應(yīng)是重點(diǎn)吸納對(duì)象，為企業(yè)黨組織融入國(guó)企現(xiàn)代化制度建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)；最后，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有黨建人員隊(duì)伍素質(zhì)與能力的提升，應(yīng)通過(guò)各種類(lèi)型的崗位培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等提高企業(yè)黨建工作人員的整體素質(zhì)與能力，并通過(guò)現(xiàn)代人力資源管理方法來(lái)評(píng)估人員績(jī)效，實(shí)施優(yōu)勝劣汰，進(jìn)一步優(yōu)化人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，才能使企業(yè)黨建事業(yè)獲得穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)黨建工作的高效推進(jìn)，是新時(shí)期國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作開(kāi)展的有效性不足、實(shí)效性不強(qiáng)，已經(jīng)成為制約其功能、作用充分發(fā)揮的重要問(wèn)題。作為企業(yè)黨建工作開(kāi)展主要責(zé)任主體的基層黨組織，應(yīng)深入挖掘自身存在的不足，正視問(wèn)題，分析問(wèn)題，采取針對(duì)性的措施解決問(wèn)題，才能使企業(yè)黨建工作在新時(shí)代成為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要力量。