地方本科院校履行脫貧攻堅(jiān)職責(zé)的思考與實(shí)踐
——以湖南工學(xué)院為例

俞 斌 何偉軍 劉 磊 閆英才 徐 茜

所謂地方本科院校是指由省級(jí)財(cái)政部門撥付經(jīng)費(fèi)， 以培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型人才為主的本科院校，故也稱省屬本科院校。 2015 年，根據(jù)湖南省委、省政府的研究決定，所有省屬本科院校均要選派一支由3 人組成的幫扶工作隊(duì)由省駐村辦統(tǒng)一管理，進(jìn)行駐村幫扶。 湖南工學(xué)院作為省屬本科院校，被省駐村辦安排到湖南省邵陽(yáng)市隆回縣七江鎮(zhèn)石田村進(jìn)行駐村幫扶。省駐村辦對(duì)駐村幫扶工作隊(duì)提出了10 條工作要求：當(dāng)好方針政策“宣傳員”，當(dāng)好貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別退出“輔導(dǎo)員”，當(dāng)好精準(zhǔn)扶貧“施工員”，當(dāng)好扶貧政策“接生員”，當(dāng)好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“引航員”，當(dāng)好扶貧資金項(xiàng)目“監(jiān)管員”，當(dāng)好內(nèi)生動(dòng)力“催生員”，當(dāng)好文明新風(fēng)“引導(dǎo)員”，當(dāng)好普通話“推廣員”，當(dāng)好基層黨建“指導(dǎo)員”。如何發(fā)揮地方本科院校的特長(zhǎng)， 結(jié)合所駐貧困村的實(shí)際完成省委、省政府交給的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，就成了擺在地方本科院校駐村幫扶工作隊(duì)面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作把脈時(shí)，提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”的具體要求，其中“因村派人要精準(zhǔn)”就是指幫扶單位派出的第一書(shū)記和工作隊(duì)員要精準(zhǔn)，要能夠做到“四個(gè)切實(shí)”：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。 脫貧攻堅(jiān)黨建是引領(lǐng)，湖南工學(xué)院積極響應(yīng)上級(jí)黨委的號(hào)召，派出了由某二級(jí)學(xué)院黨委副書(shū)記任隊(duì)長(zhǎng)（兼村第一書(shū)記）、校宣傳部某科長(zhǎng)和二級(jí)學(xué)院兼職黨建工作的某輔導(dǎo)員為隊(duì)員的駐村幫扶工作隊(duì)。 工作隊(duì)黨建經(jīng)驗(yàn)豐富，駐村以后就強(qiáng)化村支部“五化”建設(shè)，堅(jiān)持“三會(huì)一課”，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和符合隆回縣實(shí)際的“講政治，守規(guī)矩，愛(ài)隆回”特色教育活動(dòng)，提升全村27 名黨員同志的黨性，切實(shí)做好了黨員同志的先鋒模范作用。 在全村黨員的積極帶動(dòng)下，村里有序開(kāi)展了精準(zhǔn)識(shí)別、結(jié)對(duì)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、艾草種植和酥脆棗種植等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、編撰村志、制定村規(guī)民約等一系列工作。

脫貧攻堅(jiān)，人是關(guān)鍵。 要樹(shù)立習(xí)近平總書(shū)記提出的“人才是第一資源”的思想，黨建工作關(guān)鍵要發(fā)掘、培養(yǎng)人才，為貧困村打造一支永不走的工作隊(duì)。湖南工學(xué)院駐村幫扶工作隊(duì)發(fā)現(xiàn)石田村在村黨員干部老齡化嚴(yán)重，非常不利于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 工作隊(duì)一方面積極與在外發(fā)展的年輕黨員聯(lián)系，勸說(shuō)他們回村創(chuàng)業(yè)發(fā)展；另一方面積極發(fā)掘在村青年致富帶頭人，對(duì)政治合格、思想上進(jìn)的年輕人進(jìn)行培養(yǎng)和發(fā)展。 2018 年， 石田村黨員順利轉(zhuǎn)正1人、發(fā)展入黨積極分子2 人，2019 年發(fā)展入黨積極分子2人。工作隊(duì)在日常工作中讓他們積極參與，注重對(duì)他們的鍛煉培養(yǎng)，確保在2021 年石田村“兩委”換屆時(shí)，能夠優(yōu)化石田村黨員干部的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)。

二、突出地方本科院校教育扶貧特長(zhǎng)，堅(jiān)持扶貧先扶智

湖南工學(xué)院駐村幫扶工作隊(duì)入戶走訪調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)， 石田村很多貧困戶都是由于沒(méi)有遵守計(jì)劃生育政策，多生亂生，導(dǎo)致家庭勞動(dòng)力比例過(guò)低。 工作隊(duì)和村“兩委”深入分析，認(rèn)為要想阻斷隔代貧困，教育是關(guān)鍵。 工作隊(duì)利用自己辦教育懂教育的優(yōu)勢(shì)，首先對(duì)石田村的石寨小學(xué)進(jìn)行升級(jí)改造，投入10 余萬(wàn)元翻修了屋頂和大門， 為每個(gè)教室配備了信息化教學(xué)設(shè)備并添置了風(fēng)扇和燈具，新置了課桌椅，粉刷了墻面。 全村40 余名貧困兒童因此受益，全體師生歡欣鼓舞，學(xué)生紛紛立志好好學(xué)習(xí)，天天向上。

工作隊(duì)和學(xué)校團(tuán)委認(rèn)真策劃了暑期“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。2018 年暑期先后組織了4 批50 余名師生的“三下鄉(xiāng)”隊(duì)伍來(lái)村開(kāi)展支教、美化環(huán)境、宣傳脫貧攻堅(jiān)、指導(dǎo)貧困戶開(kāi)展電商服務(wù)、幫助并培訓(xùn)貧困戶整理家務(wù)等活動(dòng)。

為了進(jìn)一步將湖南工學(xué)院的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)融入到脫貧攻堅(jiān)工作中，堅(jiān)持扶貧先扶智，切實(shí)為石田村未來(lái)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人，工作隊(duì)積極與湖南工學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院聯(lián)系溝通，開(kāi)展繼續(xù)教育助力脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)。 成立了石田村“農(nóng)講所”，開(kāi)展了村務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn)、太空雞養(yǎng)殖培訓(xùn)、艾草種植培訓(xùn)、辣椒種植培訓(xùn)、酥脆棗種植培訓(xùn)、健康知識(shí)講座等活動(dòng)。工作隊(duì)還在村里設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，采取上門提供教學(xué)服務(wù)的方式，確保村民有足夠的精力投入到技能和知識(shí)的學(xué)習(xí)中，確保能夠如期畢業(yè)、順利脫貧。

三、結(jié)合地方本科院校人員優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展消費(fèi)扶貧

扶貧不扶懶，不能簡(jiǎn)單地給錢給物，要堅(jiān)決打消貧困群眾“等靠要”的思想；扶貧要扶志，要鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展適合自身的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)， 要激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。 工作隊(duì)鼓勵(lì)結(jié)對(duì)幫扶人通過(guò)以市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買貧困戶家里的土雞、土鴨、土豬和玉米、辣椒、蘿卜、紅薯、冬筍等農(nóng)產(chǎn)品的形式對(duì)貧困戶進(jìn)行幫扶，從而提高貧困戶的種養(yǎng)積極性。 工作隊(duì)在學(xué)校范圍內(nèi)大打石田村土壤富硒的招牌，利用回家休假的機(jī)會(huì)，為學(xué)校對(duì)石田村富硒農(nóng)產(chǎn)品感興趣的教師實(shí)行代購(gòu)活動(dòng)。2018 年，湖南工學(xué)院利用教職員工人數(shù)較多的優(yōu)勢(shì)， 從石田村共采購(gòu)了60 余萬(wàn)元農(nóng)土特產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)一批”中“發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批”的目標(biāo)。2019 年年初，工作隊(duì)還籌資28 萬(wàn)元在湖南新豐果業(yè)有限公司為石田村全體村民購(gòu)買了14000 株酥脆棗樹(shù)苗并與之簽訂了技術(shù)服務(wù)和保護(hù)價(jià)回收協(xié)議。 工作隊(duì)指導(dǎo)村委會(huì)成立了酥脆棗種植合作社，學(xué)校工會(huì)與之簽訂酥脆棗購(gòu)買意向書(shū)。

四、發(fā)揮地方本科院校智庫(kù)優(yōu)勢(shì)，科技助力脫貧攻堅(jiān)

高校是一個(gè)人才聚集的地方，具有培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)等職能。 湖南工學(xué)院作為工科特色鮮明的地方高校，看似在貧困農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮不了什么作用，但是，湖南工學(xué)院可以利用馬克思主義學(xué)院智庫(kù)作用，發(fā)揮黨建和社會(huì)科學(xué)研究?jī)?yōu)勢(shì)，指導(dǎo)石田村打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 2018 年，湖南工學(xué)院立項(xiàng)申報(bào)成功了1 項(xiàng)關(guān)于發(fā)展艾草種植和蔬菜種植的國(guó)家級(jí)科普惠農(nóng)課題，申報(bào)成功了1 項(xiàng)專題研究“后扶貧時(shí)代，地方高校幫扶未來(lái)式”的湖南省教育廳重點(diǎn)研究課題，深入研究脫貧攻堅(jiān)工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的有效銜接問(wèn)題。湖南工學(xué)院還整合兄弟院校的特色優(yōu)勢(shì)為石田村脫貧攻堅(jiān)服務(wù)，2018 年工作隊(duì)邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、 湖南中醫(yī)藥大學(xué)教授庹勤慧一行來(lái)村指導(dǎo)調(diào)研艾草種植。 邀請(qǐng)民進(jìn)黨湖南中醫(yī)藥大學(xué)總支30 余位專家教授來(lái)村開(kāi)展“同心工程”活動(dòng)，為全體村民免費(fèi)送醫(yī)送藥并做了健康知識(shí)講座。 湖南工學(xué)院通過(guò)充分運(yùn)用社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的研究成果指導(dǎo)石田村的脫貧攻堅(jiān)， 真正實(shí)現(xiàn)了地方本科院校產(chǎn)學(xué)研政用相結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)了地方本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能。

五、結(jié) 語(yǔ)

脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)我們黨“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的第一步。 地方本科院校要積極響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記的號(hào)召， 充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)， 統(tǒng)籌整合資源，盡銳出戰(zhàn)，在后扶貧時(shí)代，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。