防控毒品犯罪視域下吸毒服刑人員教育矯治

石化東，郭 月，薛 晶

（1.遼寧警察學(xué)院 刑事司法系，遼寧 大連 116036；2.大連市甘井子區(qū)人民檢察院 刑檢三部 調(diào)研室，遼寧 大連 116039）

習(xí)近平總書記曾對(duì)禁毒工作作出重要指示：“各級(jí)黨委和政府要深刻認(rèn)識(shí)毒品問(wèn)題的危害性、深刻認(rèn)識(shí)做好禁毒工作的重要性，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，持之以恒把禁毒工作深入開展下去?！蓖瑫r(shí),中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見》,將禁毒工作提升到了“國(guó)家安全戰(zhàn)略和平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)”的新高度。教育矯治吸毒服刑人員始終是防控打擊毒品犯罪工作的重點(diǎn)內(nèi)容，也是需要著重研究的熱點(diǎn)課題。

一、毒品犯罪及監(jiān)獄吸毒服刑人員教育矯治的現(xiàn)狀

我國(guó)當(dāng)前處于毒品犯罪高發(fā)期。據(jù)最高人民法院公開發(fā)布的數(shù)據(jù)，全國(guó)法院審理的毒品案件于2015 年達(dá)到最高值，全國(guó)累計(jì)登記在冊(cè)吸毒人員達(dá)到322.9 萬(wàn)人，其中35 歲以下青少年有188.7 萬(wàn)人，占58.4%。近幾年，雖然審結(jié)案件數(shù)量有所回落，但是毒品犯罪又突變出新的特點(diǎn)，深層次治理并未明顯起效，復(fù)吸率居高不下。在防控毒品犯罪的進(jìn)程中，監(jiān)獄吸毒服刑人員教育矯治工作發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。

（一）新時(shí)期我國(guó)毒品犯罪的主要特點(diǎn)

1.互聯(lián)網(wǎng)販毒作案手法日趨隱蔽

當(dāng)毒品犯罪與互聯(lián)網(wǎng)嫁接在一起時(shí)，傳統(tǒng)意義上的毒品犯罪就由點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的私下交易蔓延成為極具擴(kuò)散能力的新型犯罪。互聯(lián)網(wǎng)販毒手段更加便捷靈活，涉毒犯罪分子通過(guò)手機(jī)、電腦，就可以發(fā)布毒品信息、獵取易感人群、獲取制毒技術(shù)、購(gòu)買制毒材料、聯(lián)絡(luò)交易事項(xiàng)等，可以隨意更換IP 地址、手機(jī)號(hào)碼，一旦覺察危險(xiǎn)就可以在極短時(shí)間內(nèi)銷毀電子證據(jù)，以往極具風(fēng)險(xiǎn)的犯罪過(guò)程被虛擬世界的濃霧所遮掩。因此，新形勢(shì)下防控毒品犯罪工作要強(qiáng)化“以網(wǎng)制網(wǎng)”的手段與能力。[1]

2.涉毒犯罪主體更為復(fù)雜

目前涉毒犯罪的主體具有明顯的“兩化一低一多”特征，即無(wú)固定職業(yè)化、外省市（區(qū)）化、學(xué)歷低、有前科劣跡者多。以遼寧省某沿海地區(qū)為例，毒品犯罪被提起公訴的涉罪案件被告人中，無(wú)業(yè)人員占97%，外省市（區(qū)）戶籍人員約占85%左右，初中及以下文化程度的涉毒犯罪分子為 90%左右，50%以上為因犯罪受過(guò)刑事處罰的人，多數(shù)人為累犯，他們精神空虛，無(wú)謀生技能，依賴毒品刺激與虛幻尋求解脫。

但是，近兩年的犯罪主體中不乏明星、白領(lǐng)、企業(yè)主等具有一定社會(huì)地位的人員，以及高學(xué)歷人員。特別是在校學(xué)生比例不斷增加，令人十分痛心。浙江省溫州市公安機(jī)關(guān)查辦一起通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向全國(guó)多地分銷的毒品案件中，主犯孫某為某重點(diǎn)大學(xué)農(nóng)學(xué)部研究生，他將大麻發(fā)往北京、上海、廣東、浙江、江蘇、遼寧等16 個(gè)省(區(qū)、市)36所大專院校，此案涉及在校生15 名。[2]吸毒學(xué)生反省說(shuō)，“高校學(xué)生人身監(jiān)護(hù)力度小，財(cái)務(wù)自由度高，一旦學(xué)風(fēng)不正，就會(huì)淪為毒品犯罪的侵蝕目標(biāo)?！?/p>

3.新型毒品更具迷惑性

2018 年召開的“6·26”國(guó)際禁毒日新聞通氣會(huì)上，最高人民法院通報(bào)當(dāng)前毒品犯罪呈現(xiàn)出海洛因、冰毒、新精神活性物質(zhì)等毒品“三代并存”的形勢(shì)。[3]目前，公眾對(duì)大麻、冰毒、海洛因等毒品的防范意識(shí)強(qiáng)，對(duì)新精神活性物質(zhì)等毒品的認(rèn)知程度不夠。這些新型毒品偽裝成花花綠綠的郵票、貼紙、飲料……，專門誘騙青少年吸毒、帶毒，很多“90 后”“00 后”的吸毒青少年就是這樣誤入歧途，以致于最后難于自拔，走上犯罪的道路。

4.重癥及艾滋病吸毒人員羈押難

在辦案實(shí)踐中，常面臨著重癥患者販毒抓捕后羈押難的困擾。一類是涉毒人員自身為尿毒癥、白血病、肺結(jié)核重癥患者，為了解決巨額的治療費(fèi)用而走上了販毒道路；另一類是在毒品注射過(guò)程中感染乙肝病毒、艾滋病毒或其他嚴(yán)重疾患?？词厮匆?guī)定對(duì)于此類特殊群體不予羈押。因此，公訴案件的正常開庭審理無(wú)法得到保證。有些案件即使開庭審理做出有罪判決后，也會(huì)由于犯罪分子病情嚴(yán)重而不予收監(jiān)執(zhí)行。這類犯罪主體失去了改造脫毒的環(huán)境，成為極不穩(wěn)定的社會(huì)治安隱患，再次涉毒的幾率非常大，一旦流散于社會(huì)進(jìn)行各類違法犯罪活動(dòng)，將嚴(yán)重危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。

（二）吸毒服刑人員教育矯治的現(xiàn)狀

全國(guó)監(jiān)管場(chǎng)所的吸毒服刑人員教育矯治工作普遍存在著“一大三新”的特點(diǎn)?！耙淮蟆笔俏痉倘藛T所占比例大，教育矯治工作壓力重。2017 年，全國(guó)法院判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑至死刑的毒品犯罪分子21733 人，重刑率為 21.93%，高出同期全部刑事案件重刑率7.89 個(gè)百分點(diǎn)。[3]以北方沿海某省2019 年2 月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，男犯監(jiān)獄吸毒等涉毒服刑人員占到所有服刑人員的 19.98%，女犯監(jiān)獄吸毒等涉毒服刑人員占到所有服刑人員的 29.84%。在云南、廣東、湖南、四川等毒品犯罪數(shù)量較多的省份，吸毒服刑人員的比例更高。吸毒服刑人員中文化程度較低者、無(wú)配偶、非農(nóng)業(yè)戶口、居住在市區(qū)為高危人群。[4]“三新”是指犯罪主體呈現(xiàn)新特點(diǎn)、矯治思想增加新內(nèi)涵、改造方式拓寬新領(lǐng)域。

吸毒服刑人員的主體十分復(fù)雜，根據(jù)其犯罪的主觀惡性程度、主犯、從犯、累犯、初犯、性別、年齡、受教育程度等的不同，教育矯治工作也要分類分層級(jí)開展。根據(jù)監(jiān)管實(shí)際，教育矯治工作的側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所不同。

1.對(duì)易教圈層實(shí)施精準(zhǔn)教育矯治

一般來(lái)說(shuō)，對(duì)重刑犯的教育矯治工作很難奏效，但是對(duì)初犯的未成年人、女性吸毒服刑人員積極開展教育矯治工作，則可以產(chǎn)生較為明顯的挽救效果。

當(dāng)前，我國(guó)毒品濫用低齡化趨勢(shì)凸顯，青少年毒品違法犯罪問(wèn)題愈發(fā)突出。僅發(fā)現(xiàn)的18 歲以下吸毒人員達(dá)到3.8 萬(wàn)名，大多數(shù)是“90 后”“00 后”青少年。[5]安徽省戒毒康復(fù)中心吸毒服刑人員檢測(cè)結(jié)果顯示：84.7%的被試者表示第一次吸食毒品的來(lái)源為朋友處,76.1%的被試者表示第一次吸食毒品種類為冰毒,68.9%的被試者表示吸毒的主要原因來(lái)自交際圈。[6]相當(dāng)一部分的年輕吸毒女性為獲得毒資從事賣淫活動(dòng)，加入“冰妹”的行業(yè)，引誘更多的男性群體涉毒。這些人通常是受社會(huì)“亞文化”或殘缺型家庭的不良影響，自甘墮落，好逸惡勞，為尋求刺激而吸毒。這部分年齡偏低的初次涉毒人員，心理狀態(tài)不成熟也不穩(wěn)定，通過(guò)制定個(gè)性化方案進(jìn)行挽救，消除其自我毀滅心理、不良群體心理，以及監(jiān)管帶來(lái)的負(fù)面標(biāo)簽心理，逐步樹立正確的人生觀，培養(yǎng)謀生技能，成為脫毒的重點(diǎn)治理對(duì)象。

2.對(duì)頑固圈層加強(qiáng)專業(yè)教育矯治

那些“二進(jìn)宮”“三進(jìn)宮”甚至“四進(jìn)宮”等“多進(jìn)宮”的監(jiān)獄吸毒服刑人員是教育矯治工作的頑固圈層。有些已被判為死緩、無(wú)期的吸販毒人員，在押期間常伴有抑郁、敏感、多疑、情緒無(wú)常等心理障礙,以及毒癮發(fā)作等軀體化表現(xiàn)。與正常人相比，這些罪犯具有明顯的人格偏離。經(jīng)明尼蘇達(dá)測(cè)試結(jié)果顯示:吸毒罪犯對(duì)人冷漠、敵意、缺乏同情心、殘忍、偏執(zhí)，精神病態(tài)較突出。

對(duì)這類服刑人員來(lái)說(shuō)，要徹底戒除毒癮更是需要一個(gè)較長(zhǎng)強(qiáng)迫勞動(dòng)改造的時(shí)間，并需伴以長(zhǎng)期專業(yè)的心理治療。吸毒對(duì)人意志力具有極強(qiáng)的破壞作用，他們幾乎不能依靠自制力積極勞動(dòng)，唯有反復(fù)的強(qiáng)制勞動(dòng)才能培養(yǎng)勞動(dòng)技能，在艱苦的勞動(dòng)過(guò)程中去磨礪精神，改造思想，增強(qiáng)自信，淡化誘惑。

二、監(jiān)獄吸毒服刑人員教育矯治工作的薄弱環(huán)節(jié)

吸毒服刑人員是監(jiān)管工作的重點(diǎn)防范對(duì)象之一。通常情況下，監(jiān)管場(chǎng)所高度重視這類人員的安全防范工作，能夠嚴(yán)防自殺、逃脫、傷害等惡性事件的發(fā)生。但是由于警力有限、心癮難除等客觀原因，吸毒服刑人員的教育矯治工作始終存在瓶頸。

（一）教育矯治工作評(píng)價(jià)體系需要完善

吸毒服刑人員與其他人員相比，具有極為突出的群體特點(diǎn)，教育矯治難度極大。當(dāng)前，我國(guó)監(jiān)管工作實(shí)施服刑人員分類教育矯治還需加強(qiáng)。從教育改造效果來(lái)看，對(duì)吸毒服刑人員針對(duì)性不強(qiáng)、力度不夠，難于觸及靈魂。

1.教育矯治工作理念較為陳舊

國(guó)際上一般將吸毒服刑人員界定為違法者、病人、受害者三種屬性，由此而確立的工作理念既有懲罰犯罪的一面，又包含救助幫扶的一面。我國(guó)由于受監(jiān)管執(zhí)行工作長(zhǎng)期以來(lái)的執(zhí)法理念影響，懲罰犯罪的理念要遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于救助幫扶理念。在實(shí)際工作中，保障吸毒服刑人員人權(quán)等現(xiàn)代法治理念需要真正得到體現(xiàn)與落實(shí)，工作理念需要符合法治時(shí)代刑罰執(zhí)行新要求。

2.評(píng)價(jià)考核目標(biāo)體系不夠清晰

吸毒服刑人員由于生理上和心理上對(duì)毒品具有雙重的嚴(yán)重依賴，加之普遍存在的性格缺陷、心理問(wèn)題等原因，始終是監(jiān)管教育矯治的難點(diǎn)問(wèn)題。重癥需下猛藥，但是由于諸多客觀原因，當(dāng)前在監(jiān)管場(chǎng)所開展分層級(jí)的教育矯治工作的條件尚不成熟，因此將吸毒服刑人員與普通服刑人員混同一起進(jìn)行改造與矯治，很難產(chǎn)生根本效果，降低出獄復(fù)吸率。應(yīng)針對(duì)吸毒服刑人員，探索建立起包括生理與心理兩條主線并行的教育矯治工作評(píng)價(jià)考核目標(biāo)體系，使吸毒服刑人員教育矯治工作走上科學(xué)化、系統(tǒng)化、可量化的發(fā)展道路。

3.教育矯治工作創(chuàng)新動(dòng)力不足

監(jiān)管工作創(chuàng)新是新時(shí)代依法治國(guó)進(jìn)程中的重要舉措，全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)在轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、創(chuàng)新工作思路、拓寬工作視域、豐富載體渠道等多方面進(jìn)行了大膽探索與實(shí)踐，取得了良好效果。在監(jiān)管工作創(chuàng)新發(fā)展整體推進(jìn)過(guò)程中，吸毒服刑人員的教育矯治工作并沒有太大改觀，創(chuàng)新思路不明確，內(nèi)動(dòng)力不足。

（二）監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)方面有待提升

改造吸毒等涉毒罪犯是一項(xiàng)長(zhǎng)期作戰(zhàn)的艱巨任務(wù)，對(duì)監(jiān)獄人民警察的責(zé)任意識(shí)、專業(yè)技能及綜合素質(zhì)均提出了高難度要求。各地區(qū)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)普遍存在著警力不足、專業(yè)技能短板等情形，同時(shí)還有以下問(wèn)題需引起重視。

1.對(duì)涉毒服刑人員教育矯治工作重視不夠

我國(guó)監(jiān)獄法規(guī)定，教育、監(jiān)管和勞動(dòng)改造是改造罪犯的三大基本手段，監(jiān)管和勞動(dòng)改造是看得見、摸得著的顯性成果，但是教育矯治的結(jié)果是服刑人員內(nèi)心的隱性轉(zhuǎn)變，需要到出獄之后才能看得出改造效果，因此使得監(jiān)獄人民警察往往將工作重心放在獄政管理和勞動(dòng)改造上，往往重視安全和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)教育矯治質(zhì)量關(guān)注不夠。應(yīng)以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管改造、教育改造、文化改造、勞動(dòng)改造。

2.教育矯治專業(yè)技能培訓(xùn)不足

雖然監(jiān)獄重視教育矯治工作,但是警察隊(duì)伍中專業(yè)人才太少,無(wú)法滿足改造罪犯的需求。滿足于以傳統(tǒng)的說(shuō)教模式開展矯治工作，對(duì)涉毒的頑危罪犯、初犯、未成年犯、女性服刑罪犯等不能有針對(duì)性地進(jìn)行教育矯治，方式方法和手段措施單一，效果不夠理想。

3.出監(jiān)教育的可操作性不強(qiáng)

入監(jiān)教育和出監(jiān)教育是服刑人員受到教育矯治的兩大關(guān)口，“重入監(jiān)、輕出監(jiān)”的問(wèn)題普遍存在。入監(jiān)教育關(guān)系到服刑人員能夠盡快適應(yīng)獄中生活環(huán)境，安心改造，這一方面的措施與規(guī)定非常細(xì)致完備，落實(shí)到位。出監(jiān)教育關(guān)系到出獄人向“社會(huì)人”的順利過(guò)渡，監(jiān)獄人民警察對(duì)其進(jìn)行再就業(yè)指導(dǎo)、法紀(jì)教育等應(yīng)當(dāng)更貼近實(shí)際，具有可操作性，尤其是對(duì)吸毒人員，重返社會(huì)前要把戒毒的心癮排除，否則在短期內(nèi)很容易走上復(fù)吸的老路，使監(jiān)管改造前功盡棄。

（三）教育矯治核心環(huán)節(jié)心理矯治薄弱

教育矯治過(guò)程中，吸毒等涉毒服刑人員區(qū)別于其他服刑人員的核心內(nèi)容在于“心癮難除”。因此，心理矯治工作的深入開展，直接關(guān)系到教育改造的整體成效，但是具體實(shí)施起來(lái)，仍然存在諸多問(wèn)題。

1.心理醫(yī)生等專業(yè)力量嚴(yán)重不足

要科學(xué)診治心理疾病，矯治毒癮，第一要素就是人的要素，沒有人才作基礎(chǔ)，專業(yè)性的教育矯治工作就難以保證。目前，監(jiān)獄系統(tǒng)比較單一的人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，難以適應(yīng)新形勢(shì)下監(jiān)管教育矯治工作的新要求，需要大力引進(jìn)與培養(yǎng)專業(yè)人才。要有具有職業(yè)資格與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的心理醫(yī)生，幫助服刑人員客觀地認(rèn)知自己，審檢導(dǎo)致吸毒犯罪的種種客觀原因與主觀心理，增強(qiáng)心理自救意識(shí)與能力，幫助其掌握矯治犯罪毒癮的科學(xué)方法，才能使泛泛的心理安撫與勸導(dǎo)進(jìn)一步升級(jí)為心理疾病醫(yī)療。

2.個(gè)性化心理矯治難以實(shí)施

吸毒服刑人員雖然存在某些思想行為上有共性的心理特征，但是由于性別、個(gè)性、年齡、愛好、受教育程度、人生閱歷等差異，特別是犯罪案由、動(dòng)機(jī)、刑期長(zhǎng)短等不同因素，將會(huì)形成千差萬(wàn)別的心理狀態(tài)與問(wèn)題。因此，心理矯治方案應(yīng)因人而異，有的宜采用行為療法，有的則應(yīng)用認(rèn)知療法，更多的是采用綜合的治療方法。每種療法的時(shí)間、頻率都應(yīng)根據(jù)個(gè)人實(shí)際情況作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，只有進(jìn)行個(gè)性化方案的心理矯治，才有可能逐個(gè)打開“心鎖”。

3.心理矯治工作安于靜態(tài)被動(dòng)的工作模式

吸毒人員普遍具有自暴自棄的心理，不相信自己能夠脫毒成功。因此，主動(dòng)咨詢心理問(wèn)題的積極性比其他類型服刑人員要低。但是，從調(diào)研實(shí)踐來(lái)看，在監(jiān)區(qū)開展一堂吸毒涉毒心理健康教育引導(dǎo)的大課之后，能夠參與心理咨詢的人數(shù)可以高達(dá)20%以上，說(shuō)明服刑人員對(duì)針對(duì)性強(qiáng)的心理咨詢與矯治工作還是有需求的。心理矯治工作要打破以往“坐等上門”的被動(dòng)工作模式，采用多種靈活方式，主動(dòng)服務(wù)，可以收到較為理想的效果。

三、加強(qiáng)監(jiān)獄吸毒服刑人員教育矯治的對(duì)策建議

吸毒服刑人員教育矯治工作是提高監(jiān)管改造質(zhì)量的重要組成部分，是降低出獄人員復(fù)吸率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新時(shí)代吸毒服刑人員教育矯治工作，應(yīng)更加尊重和保障人權(quán)，以科學(xué)量化的改造質(zhì)量評(píng)價(jià)體系為指導(dǎo)，以監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)分類化培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以專業(yè)化心理矯治為依托，才能使吸毒服刑人員的教育矯治工作取得實(shí)效，更加適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。

（一）建立健全涉毒服刑人員改造質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

目前，各地監(jiān)獄吸毒等涉毒服刑人員在全部服刑人員中的比例始終居高不下，且在許多南方省份有明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)。建立健全此類人員的改造質(zhì)量評(píng)價(jià)體系不僅十分必要，而且非常迫切。

1.確立一個(gè)目標(biāo)

現(xiàn)代行刑理念不再單純以實(shí)施懲罰為目的，而是要充分發(fā)揮教育改造的功能。堅(jiān)持“將罪犯改造成守法公民”目標(biāo)，建立健全吸毒等涉毒服刑人員教育矯治質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，是提高此類服刑人員教育改造質(zhì)量的治本之策。

2.構(gòu)建兩條主線

由于對(duì)象的特殊性，對(duì)吸毒服刑人員的教育矯治工作要在生理、心理兩個(gè)層面上共同推進(jìn)。一條是以生理健康為主線，根據(jù)性別、年齡、吸毒的時(shí)間長(zhǎng)短、有無(wú)其他病史等要素量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；一條是以心理健康為主線，根據(jù)性格分析、反社會(huì)傾向評(píng)定、心理疾病排查等要素量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。綜合兩大評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的分值，可以分別針對(duì)具體吸毒服刑人員設(shè)計(jì)出個(gè)性化教育矯治方案。

3.細(xì)化分類設(shè)計(jì)

一是在總體標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)，按不同的側(cè)重點(diǎn)細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)，建立檢索系統(tǒng)。例如按刑期長(zhǎng)短、犯罪罪名、行為習(xí)慣、初犯、累犯、女犯、未成年人等，可以對(duì)同類服刑人員進(jìn)行共同教育矯治；二是建立個(gè)人教育矯治方案跟蹤電子檔案，把一定時(shí)期內(nèi)的各種表現(xiàn)記錄下來(lái)，或把分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)化成曲線圖表等，進(jìn)行對(duì)比與類比，有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)整矯治方案；三是在出獄時(shí)可將個(gè)人方案移交給社區(qū)管理人員，繼續(xù)進(jìn)行教育矯治，保持心理矯治的長(zhǎng)期進(jìn)行，有助于出獄人員平穩(wěn)回歸社會(huì)，降低復(fù)吸率。

（二）加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)的分類化培養(yǎng)

監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)是提高教育矯治質(zhì)量的基礎(chǔ)，在警力緊張的形勢(shì)下，只有通過(guò)加大培養(yǎng)力度，調(diào)整培養(yǎng)方向，才能滿足教育矯治工作發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，大力開發(fā)人力資源

為解決監(jiān)獄系統(tǒng)警力不足、警員老化的問(wèn)題，必須加大專業(yè)監(jiān)獄人民警察的招生與培養(yǎng)，最大限度地把優(yōu)秀的專業(yè)人才吸收到監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍中來(lái)，才能從長(zhǎng)遠(yuǎn)上有利于監(jiān)獄系統(tǒng)各項(xiàng)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.實(shí)行戒毒警察的分類管理

進(jìn)行有重點(diǎn)、分層次的培訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。通過(guò)分門類的培訓(xùn)工作，建立和完善監(jiān)獄戒毒人民警察工作定性定量的考核評(píng)價(jià)體系。加大教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，提高他們的物質(zhì)精神文化生活待遇，注重身心保護(hù)，使他們成長(zhǎng)為戒毒教育矯治工作的尖兵。

3.健全和完善培訓(xùn)內(nèi)容

在沒有條件實(shí)行吸毒服刑人員分類管理的監(jiān)管場(chǎng)所，應(yīng)特別注重制度建設(shè)，形成個(gè)別談話教育制度化、行為規(guī)范整訓(xùn)常態(tài)化、頑危犯攻堅(jiān)教育經(jīng)?；Ｖμ岣弑O(jiān)獄人民警察綜合素質(zhì)，用靈活多樣的形式和方法，進(jìn)行教育矯治強(qiáng)制隔離戒毒人員新知識(shí)、新技能、新方法的傳授和培訓(xùn)，不斷更新其知識(shí)和觀念，真正使教育矯治工作能夠做到對(duì)癥下藥。

（三）提升專業(yè)化心理矯治水平

對(duì)毒癮的戒除僅靠政治教育、勞動(dòng)改造等來(lái)激發(fā)吸毒人員的戒毒動(dòng)機(jī)、靠藥物替代治療是不夠的，專業(yè)化心理矯治是吸毒服刑人員教育矯治工作的核心，發(fā)揮著不可替代的作用。

1.加強(qiáng)心理矯治專業(yè)人才的引進(jìn)與合作

在現(xiàn)有條件下，一是鼓勵(lì)在職監(jiān)獄人民警察學(xué)習(xí)心理學(xué)專業(yè)知識(shí)，取得相應(yīng)資格；二是加大心理矯治專業(yè)人才引進(jìn)力度，給予一定的政策支持；三是充分利用社會(huì)資源，與有經(jīng)驗(yàn)、有條件的心理咨詢工作室進(jìn)行合作，定期開展活動(dòng)，實(shí)施個(gè)案診療和普及教育。

2.建立心理教育矯治的主動(dòng)干預(yù)模式

建立起心理矯治專業(yè)人才隊(duì)伍后，就可以實(shí)施心理教育矯治的主動(dòng)干預(yù)，而不是坐等服刑人員上門咨詢，將有利于更多的吸毒服刑人員戒除毒癮。吸毒人員心理上對(duì)毒品的依賴有時(shí)是隱性的，需要專業(yè)醫(yī)生主動(dòng)專業(yè)的戒毒心理矯治。利用心理學(xué)的技術(shù)和方法，配合家庭等各種社會(huì)有益資源，使吸毒服刑人員不斷改善其心理健康狀況，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)毒品的心理免疫和生理脫毒。

3.豐富心理療法的手段與載體

近年來(lái)，我國(guó)學(xué)者在心理療法的研究中做出很多有益探索。學(xué)者張刃等人在研究海洛因依賴者的戒毒動(dòng)機(jī)課題中，應(yīng)用了心理音樂(lè)劇，通過(guò)12 周的臨床干預(yù)后，吸毒人員的戒毒動(dòng)機(jī)有顯著提高 。學(xué)者鄒露等人經(jīng)過(guò)6 次為期7 個(gè)月的動(dòng)機(jī)晤談心理技術(shù)的干預(yù)后發(fā)現(xiàn)，以認(rèn)知行為療法為指導(dǎo)的動(dòng)機(jī)晤談技術(shù)，能夠有效提升苯丙胺類藥物濫用者的戒毒動(dòng)機(jī)，[7]對(duì)防止復(fù)吸和降低復(fù)吸率有一定的療效。學(xué)者俞曉歆等人在對(duì)戒毒人員的團(tuán)體訓(xùn)練中將積極心理學(xué)加入其中，引發(fā)了戒毒人員更多的正性情緒以及對(duì)未來(lái)的樂(lè)觀態(tài)度，激發(fā)戒毒人員自身的積極力量，從而更加感恩并珍惜生命、遠(yuǎn)離毒品。這些心理學(xué)研究成果，均可在實(shí)踐當(dāng)中予以應(yīng)用，不斷豐富心理療法的手段與載體。

總之，監(jiān)獄吸毒服刑人員的教育矯治工作是防控毒品犯罪全局工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)極為艱巨的任務(wù)。只有長(zhǎng)抓不懈，才能久久為功；只有依托專業(yè)素養(yǎng)，才能抓出實(shí)效。通過(guò)評(píng)價(jià)體系制度建設(shè)、警力資源保障和心理專業(yè)智力支持，努力推動(dòng)監(jiān)獄吸毒服刑人員教育矯治工作的創(chuàng)新發(fā)展，為平安中國(guó)、和諧社會(huì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。