試析如何提高監(jiān)督動物檢疫工作的水平

羅小軍

(四川省遂寧市安居區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,四川 遂寧 629000)

在動物檢疫工作開展階段，應(yīng)該通過監(jiān)督工作保證各類食品的安全性。當(dāng)前，社會發(fā)展十分迅速，政府方面對于人們健康問題高度關(guān)注，部分肉制品在流入市場過程可能出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，導(dǎo)致患有疫病的動物或者肉制品流入市場，對于消費者健康安全帶來隱患。因此需要借助檢疫監(jiān)督，規(guī)范檢疫工作流程，讓該項工作能夠高質(zhì)量開展。但是，從當(dāng)前動物檢疫的監(jiān)督工作開展情況來看，還存在各類問題，嚴重影響檢疫工作實效，因此，需要采取多種措施，不斷提高檢疫監(jiān)督工作水平。

1.動物檢疫監(jiān)督的重要性

在動物對檢疫工作開展階段，監(jiān)督工作屬于重要組成部分，有效的監(jiān)督手段不但能夠維護動物產(chǎn)品的市場秩序，還能保證消費者的安全與合法權(quán)益。在我國養(yǎng)殖行業(yè)快速發(fā)展背景之下，各地區(qū)動物衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法力度也逐漸加強，著重展開養(yǎng)殖區(qū)動物檢疫方面管理，并且嚴厲打擊“逃檢”和“漏檢”等各類違法行為，使得衛(wèi)生監(jiān)督的工作質(zhì)量也初見成效。

同時，動物養(yǎng)殖階段，可能受到不同因素的影響，使動物出現(xiàn)各類疾病，不同動物疾病類型也各不相同，部分疾病具有傳染性，一旦發(fā)生不但會影響?zhàn)B殖效益，而且還會威脅消費者生命安全。只有加強檢疫監(jiān)督工作，才能對動物疾病問題及時檢測，并且采取有效措施進行防控，降低動物養(yǎng)殖的經(jīng)濟損失，防止疫病控制不及時，導(dǎo)致疫情蔓延。

除此之外，加強檢疫監(jiān)督還能從源頭上控制不合格的動物產(chǎn)品流入市場，威脅人們健康，影響畜牧行業(yè)發(fā)展。通過上述分析，能夠看出在動物檢疫工作開展階段，應(yīng)用監(jiān)督手段不但能夠及時發(fā)現(xiàn)和控制病情，而且還能防止病情蔓延，威脅人們健康，對于畜牧行業(yè)的良性發(fā)展極為有利。

2.動物檢疫監(jiān)督工作現(xiàn)狀分析

2.1 重視度不夠

當(dāng)前，在動物檢疫的監(jiān)督工作開展期間，由于相關(guān)人員對于此項工作的重要性沒有深刻認識，忽視了監(jiān)督工作的重要性，也未針對具體工作建立完善的監(jiān)管機制，使得監(jiān)管人員在監(jiān)督工作開展階段責(zé)任意識缺乏，工作過程疏忽問題也屢見不鮮，甚至還出現(xiàn)漏檢問題，難以及時將攜帶疫病的動物檢測出來，監(jiān)管工作效率和質(zhì)量不高。這一現(xiàn)狀不但影響監(jiān)督工作的高效開展，而且還不利于動物產(chǎn)品安全的保障。

2.2 資金不充足

隨著畜牧行業(yè)的快速發(fā)展，動物檢疫工作流程也日益復(fù)雜，對于檢疫監(jiān)督相關(guān)工作提出更高要求。為了保證高效、精準完成監(jiān)督工作，需要利用新型技術(shù)和新型設(shè)備，同時對于檢疫監(jiān)督的資金應(yīng)用提出更高要求。部分地區(qū)在動物的檢疫監(jiān)督方面資金投入力度不夠，無論是檢疫設(shè)備的購置，還是檢疫技術(shù)的引進，或者檢疫人員的配備方面都存在不足之處?；鶎訖z疫監(jiān)督機構(gòu)也缺乏經(jīng)費支持，導(dǎo)致檢疫基礎(chǔ)相對薄弱，環(huán)境惡劣。除此之外，由于經(jīng)費缺乏，人員待遇方面相對不高，會對其檢疫監(jiān)督工作積極性造成嚴重打擊，所以，經(jīng)費不充足也是影響檢疫監(jiān)督的重要因素之一。

2.3 流程不規(guī)范

當(dāng)前，在動物檢疫的申報管理主要是按照《動物檢疫的管理辦法》當(dāng)中的規(guī)定實施，要求屠宰場向監(jiān)管部門上報，經(jīng)由其受理以后，委托具備資質(zhì)的獸醫(yī)親自到屠宰場當(dāng)中參與檢疫工作。但是，大部分申報管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督存在缺位現(xiàn)象，因為屠宰場地點分散，上報檢疫時間可能存在差異，使得檢疫審核和結(jié)果也存在差異，使動物檢疫的監(jiān)督也可能產(chǎn)生變化，部分動物難以及時參與檢疫，增加了患疫病動物向市場流通的風(fēng)險。與此同時，按照《動物檢疫法》當(dāng)中的規(guī)定，檢疫期間監(jiān)督人員應(yīng)該同步參與檢疫過程，現(xiàn)場出具合格證明。實際上，大部分的監(jiān)督人員并沒有參與檢疫流程，甚至還出現(xiàn)未檢疫就出證的現(xiàn)象，沒有承擔(dān)對應(yīng)工作責(zé)任，做好監(jiān)督管理，嚴重影響流入市場肉類產(chǎn)品的品質(zhì)。

2.4 其他方面問題

第一，屠宰場的布局不合理，可能導(dǎo)致獸醫(yī)難以及時到現(xiàn)場進行檢疫，對于染疫動物展開無害化處理流程進行監(jiān)督；第二，關(guān)于養(yǎng)殖過程飼料監(jiān)管缺乏，養(yǎng)殖戶的科學(xué)養(yǎng)殖觀念不足，盲目用藥現(xiàn)象存在，使得動物體內(nèi)存在獸藥殘留；第三，專業(yè)人才培養(yǎng)力度缺乏，參與檢疫監(jiān)督人員素養(yǎng)有待提升，對于檢疫監(jiān)督質(zhì)量造成影響；第四，完善的信息化檢疫監(jiān)管體系沒有完全建立，難以對產(chǎn)地檢疫過程進行監(jiān)督和信息追溯。

3.提高監(jiān)督工作檢疫工作水平的幾點策略

3.1 給予監(jiān)督工作重視

在畜牧行業(yè)發(fā)展期間，動物檢疫的監(jiān)督工作屬于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過加強檢疫監(jiān)督方面的管理，才能對畜牧行業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。因此，首要任務(wù)就是轉(zhuǎn)變相關(guān)人員管理，使其對于動物檢疫和監(jiān)督工作有深入認知，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的服務(wù)觀念，創(chuàng)新檢疫監(jiān)督工作模式，探索出和現(xiàn)代化檢疫監(jiān)督工作相符的工作流程。建立完善的檢疫監(jiān)管工作體系，對于監(jiān)督人員工作職責(zé)加以明確，并且將工作質(zhì)量納入其績效考核，使其高度重視監(jiān)督工作的開展。當(dāng)前，在綠色理念發(fā)展環(huán)境之下，人們也高度重視動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全。從檢疫監(jiān)督崗位人員角度分析，應(yīng)該樹立源頭檢疫監(jiān)督工作意識，明確綠色畜牧業(yè)發(fā)展趨勢，做好檢疫監(jiān)督工作，解決動物產(chǎn)品存在的質(zhì)量和安全問題，更好地適應(yīng)監(jiān)督工作發(fā)展和市場需求。

3.2 加大監(jiān)督支持力度

面臨著動物檢疫監(jiān)督工作的日益繁重，檢疫期間監(jiān)督工作開展資金消耗量也越來越多，只有充足的經(jīng)費，才能為監(jiān)督工作高質(zhì)量和高效開展奠定基礎(chǔ)。與此同時，經(jīng)費充足還有助于執(zhí)法工作的順利進行。鑒于部分地區(qū)的動物檢疫監(jiān)督各方面資金缺乏，需要相關(guān)部門給予高度重視，通過財政支持，為檢疫監(jiān)督劃分專項資金，并對資金使用制定計劃，保證?？顚Ｓ?，充分利用財政撥款，購置檢疫監(jiān)督所需的儀器和設(shè)備，引入先進的監(jiān)督技術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才，使其能夠利用先進技術(shù)展開動物的檢疫監(jiān)督工作，提高該項工作質(zhì)量。

3.3 規(guī)范檢疫工作流程

為了提高檢疫監(jiān)督質(zhì)量，需要對檢疫工作流程加以規(guī)范，注重檢疫階段的各項監(jiān)管工作，使具體工作能夠規(guī)范開展。嚴格按照《動物防疫法》和《動物檢疫管理辦法》內(nèi)部規(guī)定要求，執(zhí)行檢疫申報管理制度，并且按照“先申報”、“后檢疫”這一順序展開監(jiān)督管理。當(dāng)管理部門接受檢疫監(jiān)督任務(wù)以后，應(yīng)該立即指派監(jiān)督人員深入現(xiàn)場，對于獸醫(yī)檢測全程進行監(jiān)督，并且記錄相關(guān)信息，如果發(fā)現(xiàn)動物未經(jīng)過免疫，或是臨床發(fā)現(xiàn)動物存在異常問題，不應(yīng)該出具檢疫合格證；如果檢疫人員不在現(xiàn)場，也不應(yīng)該出具合格證明，嚴格的管理讓檢疫監(jiān)督能夠規(guī)范化開展。除此之外，還需將檢疫人員職責(zé)加以明確，使其重視檢疫章和檢疫標(biāo)志各項管理工作，對于檢疫全程進行記錄，保證監(jiān)督過程規(guī)范合理，嚴禁出現(xiàn)偽造或者轉(zhuǎn)讓、倒賣檢疫章和標(biāo)志的行為，凈化監(jiān)督環(huán)境，讓檢疫監(jiān)督的規(guī)范性能夠得到保證。

3.4 加強不同環(huán)節(jié)的監(jiān)管

針對影響檢疫監(jiān)督質(zhì)量的各類因素，可通過如下措施強化監(jiān)管：第一，健全法律，對于屠宰場合理規(guī)劃，統(tǒng)一布局，便于獸醫(yī)參與屠宰場動物的地檢工作，控制不合格的動物產(chǎn)品流入市場。與此同時，還需要發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)督職能，監(jiān)督染疫動物無害化處理流程，建立完善屠宰機制，讓檢疫過程能夠集中化進行。第二，重視畜牧養(yǎng)殖飼料管理，重點對獸藥殘留情況進行檢查，制定飼料安全管理體系，加大力度開發(fā)新型飼料，提高養(yǎng)殖人員安全綠色養(yǎng)殖意識。第三，培養(yǎng)人才，檢疫監(jiān)督人才的培養(yǎng)是提高工作質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，可引進高學(xué)歷人才，為其提供培訓(xùn)，不斷豐富其專業(yè)技術(shù)和知識的掌握，建立強大的檢疫監(jiān)督工作團隊。第四，制定信息化動物地檢監(jiān)督系統(tǒng)，豐富系統(tǒng)功能，涵蓋產(chǎn)地檢疫、檢疫檢查多項模塊，監(jiān)管部門能夠利用網(wǎng)絡(luò)途徑對于當(dāng)?shù)貏游餀z疫工作狀態(tài)進行了解，保證監(jiān)督過程根據(jù)時效性，使監(jiān)管過程更加規(guī)范。

4.結(jié)束語

總之，在動物檢疫工作開展階段，有效監(jiān)督措施的運用是食品安全的重要保障。面臨動物檢疫過程監(jiān)督存在的各類問題，需要相關(guān)人員對于監(jiān)督工作提高重視，并且給予資金支持，將監(jiān)督流程加以規(guī)范，使用先進的檢疫手段，培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)督人才，完善動物檢疫信息化管理系統(tǒng)的構(gòu)建，對于檢疫流程實施全方位管理，才能不斷提高監(jiān)督工作質(zhì)量，從根本上保證動物產(chǎn)品安全。