試析如何提高監(jiān)督動(dòng)物檢疫工作的水平

羅小軍

(四川省遂寧市安居區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,四川 遂寧 629000)

在動(dòng)物檢疫工作開(kāi)展階段，應(yīng)該通過(guò)監(jiān)督工作保證各類食品的安全性。當(dāng)前，社會(huì)發(fā)展十分迅速，政府方面對(duì)于人們健康問(wèn)題高度關(guān)注，部分肉制品在流入市場(chǎng)過(guò)程可能出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致患有疫病的動(dòng)物或者肉制品流入市場(chǎng)，對(duì)于消費(fèi)者健康安全帶來(lái)隱患。因此需要借助檢疫監(jiān)督，規(guī)范檢疫工作流程，讓該項(xiàng)工作能夠高質(zhì)量開(kāi)展。但是，從當(dāng)前動(dòng)物檢疫的監(jiān)督工作開(kāi)展情況來(lái)看，還存在各類問(wèn)題，嚴(yán)重影響檢疫工作實(shí)效，因此，需要采取多種措施，不斷提高檢疫監(jiān)督工作水平。

1.動(dòng)物檢疫監(jiān)督的重要性

在動(dòng)物對(duì)檢疫工作開(kāi)展階段，監(jiān)督工作屬于重要組成部分，有效的監(jiān)督手段不但能夠維護(hù)動(dòng)物產(chǎn)品的市場(chǎng)秩序，還能保證消費(fèi)者的安全與合法權(quán)益。在我國(guó)養(yǎng)殖行業(yè)快速發(fā)展背景之下，各地區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法力度也逐漸加強(qiáng)，著重展開(kāi)養(yǎng)殖區(qū)動(dòng)物檢疫方面管理，并且嚴(yán)厲打擊“逃檢”和“漏檢”等各類違法行為，使得衛(wèi)生監(jiān)督的工作質(zhì)量也初見(jiàn)成效。

同時(shí)，動(dòng)物養(yǎng)殖階段，可能受到不同因素的影響，使動(dòng)物出現(xiàn)各類疾病，不同動(dòng)物疾病類型也各不相同，部分疾病具有傳染性，一旦發(fā)生不但會(huì)影響?zhàn)B殖效益，而且還會(huì)威脅消費(fèi)者生命安全。只有加強(qiáng)檢疫監(jiān)督工作，才能對(duì)動(dòng)物疾病問(wèn)題及時(shí)檢測(cè)，并且采取有效措施進(jìn)行防控，降低動(dòng)物養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)損失，防止疫病控制不及時(shí)，導(dǎo)致疫情蔓延。

除此之外，加強(qiáng)檢疫監(jiān)督還能從源頭上控制不合格的動(dòng)物產(chǎn)品流入市場(chǎng)，威脅人們健康，影響畜牧行業(yè)發(fā)展。通過(guò)上述分析，能夠看出在動(dòng)物檢疫工作開(kāi)展階段，應(yīng)用監(jiān)督手段不但能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制病情，而且還能防止病情蔓延，威脅人們健康，對(duì)于畜牧行業(yè)的良性發(fā)展極為有利。

2.動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作現(xiàn)狀分析

2.1 重視度不夠

當(dāng)前，在動(dòng)物檢疫的監(jiān)督工作開(kāi)展期間，由于相關(guān)人員對(duì)于此項(xiàng)工作的重要性沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)，忽視了監(jiān)督工作的重要性，也未針對(duì)具體工作建立完善的監(jiān)管機(jī)制，使得監(jiān)管人員在監(jiān)督工作開(kāi)展階段責(zé)任意識(shí)缺乏，工作過(guò)程疏忽問(wèn)題也屢見(jiàn)不鮮，甚至還出現(xiàn)漏檢問(wèn)題，難以及時(shí)將攜帶疫病的動(dòng)物檢測(cè)出來(lái)，監(jiān)管工作效率和質(zhì)量不高。這一現(xiàn)狀不但影響監(jiān)督工作的高效開(kāi)展，而且還不利于動(dòng)物產(chǎn)品安全的保障。

2.2 資金不充足

隨著畜牧行業(yè)的快速發(fā)展，動(dòng)物檢疫工作流程也日益復(fù)雜，對(duì)于檢疫監(jiān)督相關(guān)工作提出更高要求。為了保證高效、精準(zhǔn)完成監(jiān)督工作，需要利用新型技術(shù)和新型設(shè)備，同時(shí)對(duì)于檢疫監(jiān)督的資金應(yīng)用提出更高要求。部分地區(qū)在動(dòng)物的檢疫監(jiān)督方面資金投入力度不夠，無(wú)論是檢疫設(shè)備的購(gòu)置，還是檢疫技術(shù)的引進(jìn)，或者檢疫人員的配備方面都存在不足之處?；鶎訖z疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)也缺乏經(jīng)費(fèi)支持，導(dǎo)致檢疫基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，環(huán)境惡劣。除此之外，由于經(jīng)費(fèi)缺乏，人員待遇方面相對(duì)不高，會(huì)對(duì)其檢疫監(jiān)督工作積極性造成嚴(yán)重打擊，所以，經(jīng)費(fèi)不充足也是影響檢疫監(jiān)督的重要因素之一。

2.3 流程不規(guī)范

當(dāng)前，在動(dòng)物檢疫的申報(bào)管理主要是按照《動(dòng)物檢疫的管理辦法》當(dāng)中的規(guī)定實(shí)施，要求屠宰場(chǎng)向監(jiān)管部門上報(bào)，經(jīng)由其受理以后，委托具備資質(zhì)的獸醫(yī)親自到屠宰場(chǎng)當(dāng)中參與檢疫工作。但是，大部分申報(bào)管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督存在缺位現(xiàn)象，因?yàn)橥涝讏?chǎng)地點(diǎn)分散，上報(bào)檢疫時(shí)間可能存在差異，使得檢疫審核和結(jié)果也存在差異，使動(dòng)物檢疫的監(jiān)督也可能產(chǎn)生變化，部分動(dòng)物難以及時(shí)參與檢疫，增加了患疫病動(dòng)物向市場(chǎng)流通的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，按照《動(dòng)物檢疫法》當(dāng)中的規(guī)定，檢疫期間監(jiān)督人員應(yīng)該同步參與檢疫過(guò)程，現(xiàn)場(chǎng)出具合格證明。實(shí)際上，大部分的監(jiān)督人員并沒(méi)有參與檢疫流程，甚至還出現(xiàn)未檢疫就出證的現(xiàn)象，沒(méi)有承擔(dān)對(duì)應(yīng)工作責(zé)任，做好監(jiān)督管理，嚴(yán)重影響流入市場(chǎng)肉類產(chǎn)品的品質(zhì)。

2.4 其他方面問(wèn)題

第一，屠宰場(chǎng)的布局不合理，可能導(dǎo)致獸醫(yī)難以及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢疫，對(duì)于染疫動(dòng)物展開(kāi)無(wú)害化處理流程進(jìn)行監(jiān)督；第二，關(guān)于養(yǎng)殖過(guò)程飼料監(jiān)管缺乏，養(yǎng)殖戶的科學(xué)養(yǎng)殖觀念不足，盲目用藥現(xiàn)象存在，使得動(dòng)物體內(nèi)存在獸藥殘留；第三，專業(yè)人才培養(yǎng)力度缺乏，參與檢疫監(jiān)督人員素養(yǎng)有待提升，對(duì)于檢疫監(jiān)督質(zhì)量造成影響；第四，完善的信息化檢疫監(jiān)管體系沒(méi)有完全建立，難以對(duì)產(chǎn)地檢疫過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和信息追溯。

3.提高監(jiān)督工作檢疫工作水平的幾點(diǎn)策略

3.1 給予監(jiān)督工作重視

在畜牧行業(yè)發(fā)展期間，動(dòng)物檢疫的監(jiān)督工作屬于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)加強(qiáng)檢疫監(jiān)督方面的管理，才能對(duì)畜牧行業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。因此，首要任務(wù)就是轉(zhuǎn)變相關(guān)人員管理，使其對(duì)于動(dòng)物檢疫和監(jiān)督工作有深入認(rèn)知，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的服務(wù)觀念，創(chuàng)新檢疫監(jiān)督工作模式，探索出和現(xiàn)代化檢疫監(jiān)督工作相符的工作流程。建立完善的檢疫監(jiān)管工作體系，對(duì)于監(jiān)督人員工作職責(zé)加以明確，并且將工作質(zhì)量納入其績(jī)效考核，使其高度重視監(jiān)督工作的開(kāi)展。當(dāng)前，在綠色理念發(fā)展環(huán)境之下，人們也高度重視動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全。從檢疫監(jiān)督崗位人員角度分析，應(yīng)該樹(shù)立源頭檢疫監(jiān)督工作意識(shí)，明確綠色畜牧業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，做好檢疫監(jiān)督工作，解決動(dòng)物產(chǎn)品存在的質(zhì)量和安全問(wèn)題，更好地適應(yīng)監(jiān)督工作發(fā)展和市場(chǎng)需求。

3.2 加大監(jiān)督支持力度

面臨著動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的日益繁重，檢疫期間監(jiān)督工作開(kāi)展資金消耗量也越來(lái)越多，只有充足的經(jīng)費(fèi)，才能為監(jiān)督工作高質(zhì)量和高效開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí)，經(jīng)費(fèi)充足還有助于執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。鑒于部分地區(qū)的動(dòng)物檢疫監(jiān)督各方面資金缺乏，需要相關(guān)部門給予高度重視，通過(guò)財(cái)政支持，為檢疫監(jiān)督劃分專項(xiàng)資金，并對(duì)資金使用制定計(jì)劃，保證?？顚Ｓ?，充分利用財(cái)政撥款，購(gòu)置檢疫監(jiān)督所需的儀器和設(shè)備，引入先進(jìn)的監(jiān)督技術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才，使其能夠利用先進(jìn)技術(shù)展開(kāi)動(dòng)物的檢疫監(jiān)督工作，提高該項(xiàng)工作質(zhì)量。

3.3 規(guī)范檢疫工作流程

為了提高檢疫監(jiān)督質(zhì)量，需要對(duì)檢疫工作流程加以規(guī)范，注重檢疫階段的各項(xiàng)監(jiān)管工作，使具體工作能夠規(guī)范開(kāi)展。嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》和《動(dòng)物檢疫管理辦法》內(nèi)部規(guī)定要求，執(zhí)行檢疫申報(bào)管理制度，并且按照“先申報(bào)”、“后檢疫”這一順序展開(kāi)監(jiān)督管理。當(dāng)管理部門接受檢疫監(jiān)督任務(wù)以后，應(yīng)該立即指派監(jiān)督人員深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于獸醫(yī)檢測(cè)全程進(jìn)行監(jiān)督，并且記錄相關(guān)信息，如果發(fā)現(xiàn)動(dòng)物未經(jīng)過(guò)免疫，或是臨床發(fā)現(xiàn)動(dòng)物存在異常問(wèn)題，不應(yīng)該出具檢疫合格證；如果檢疫人員不在現(xiàn)場(chǎng)，也不應(yīng)該出具合格證明，嚴(yán)格的管理讓檢疫監(jiān)督能夠規(guī)范化開(kāi)展。除此之外，還需將檢疫人員職責(zé)加以明確，使其重視檢疫章和檢疫標(biāo)志各項(xiàng)管理工作，對(duì)于檢疫全程進(jìn)行記錄，保證監(jiān)督過(guò)程規(guī)范合理，嚴(yán)禁出現(xiàn)偽造或者轉(zhuǎn)讓、倒賣檢疫章和標(biāo)志的行為，凈化監(jiān)督環(huán)境，讓檢疫監(jiān)督的規(guī)范性能夠得到保證。

3.4 加強(qiáng)不同環(huán)節(jié)的監(jiān)管

針對(duì)影響檢疫監(jiān)督質(zhì)量的各類因素，可通過(guò)如下措施強(qiáng)化監(jiān)管：第一，健全法律，對(duì)于屠宰場(chǎng)合理規(guī)劃，統(tǒng)一布局，便于獸醫(yī)參與屠宰場(chǎng)動(dòng)物的地檢工作，控制不合格的動(dòng)物產(chǎn)品流入市場(chǎng)。與此同時(shí)，還需要發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督職能，監(jiān)督染疫動(dòng)物無(wú)害化處理流程，建立完善屠宰機(jī)制，讓檢疫過(guò)程能夠集中化進(jìn)行。第二，重視畜牧養(yǎng)殖飼料管理，重點(diǎn)對(duì)獸藥殘留情況進(jìn)行檢查，制定飼料安全管理體系，加大力度開(kāi)發(fā)新型飼料，提高養(yǎng)殖人員安全綠色養(yǎng)殖意識(shí)。第三，培養(yǎng)人才，檢疫監(jiān)督人才的培養(yǎng)是提高工作質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，可引進(jìn)高學(xué)歷人才，為其提供培訓(xùn)，不斷豐富其專業(yè)技術(shù)和知識(shí)的掌握，建立強(qiáng)大的檢疫監(jiān)督工作團(tuán)隊(duì)。第四，制定信息化動(dòng)物地檢監(jiān)督系統(tǒng)，豐富系統(tǒng)功能，涵蓋產(chǎn)地檢疫、檢疫檢查多項(xiàng)模塊，監(jiān)管部門能夠利用網(wǎng)絡(luò)途徑對(duì)于當(dāng)?shù)貏?dòng)物檢疫工作狀態(tài)進(jìn)行了解，保證監(jiān)督過(guò)程根據(jù)時(shí)效性，使監(jiān)管過(guò)程更加規(guī)范。

4.結(jié)束語(yǔ)

總之，在動(dòng)物檢疫工作開(kāi)展階段，有效監(jiān)督措施的運(yùn)用是食品安全的重要保障。面臨動(dòng)物檢疫過(guò)程監(jiān)督存在的各類問(wèn)題，需要相關(guān)人員對(duì)于監(jiān)督工作提高重視，并且給予資金支持，將監(jiān)督流程加以規(guī)范，使用先進(jìn)的檢疫手段，培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)督人才，完善動(dòng)物檢疫信息化管理系統(tǒng)的構(gòu)建，對(duì)于檢疫流程實(shí)施全方位管理，才能不斷提高監(jiān)督工作質(zhì)量，從根本上保證動(dòng)物產(chǎn)品安全。