羅小軍
(四川省遂寧市安居區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,四川 遂寧 629000)
在動物檢疫工作開展階段,應(yīng)該通過監(jiān)督工作保證各類食品的安全性。當(dāng)前,社會發(fā)展十分迅速,政府方面對于人們健康問題高度關(guān)注,部分肉制品在流入市場過程可能出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題,導(dǎo)致患有疫病的動物或者肉制品流入市場,對于消費者健康安全帶來隱患。因此需要借助檢疫監(jiān)督,規(guī)范檢疫工作流程,讓該項工作能夠高質(zhì)量開展。但是,從當(dāng)前動物檢疫的監(jiān)督工作開展情況來看,還存在各類問題,嚴重影響檢疫工作實效,因此,需要采取多種措施,不斷提高檢疫監(jiān)督工作水平。
在動物對檢疫工作開展階段,監(jiān)督工作屬于重要組成部分,有效的監(jiān)督手段不但能夠維護動物產(chǎn)品的市場秩序,還能保證消費者的安全與合法權(quán)益。在我國養(yǎng)殖行業(yè)快速發(fā)展背景之下,各地區(qū)動物衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法力度也逐漸加強,著重展開養(yǎng)殖區(qū)動物檢疫方面管理,并且嚴厲打擊“逃檢”和“漏檢”等各類違法行為,使得衛(wèi)生監(jiān)督的工作質(zhì)量也初見成效。
同時,動物養(yǎng)殖階段,可能受到不同因素的影響,使動物出現(xiàn)各類疾病,不同動物疾病類型也各不相同,部分疾病具有傳染性,一旦發(fā)生不但會影響?zhàn)B殖效益,而且還會威脅消費者生命安全。只有加強檢疫監(jiān)督工作,才能對動物疾病問題及時檢測,并且采取有效措施進行防控,降低動物養(yǎng)殖的經(jīng)濟損失,防止疫病控制不及時,導(dǎo)致疫情蔓延。
除此之外,加強檢疫監(jiān)督還能從源頭上控制不合格的動物產(chǎn)品流入市場,威脅人們健康,影響畜牧行業(yè)發(fā)展。通過上述分析,能夠看出在動物檢疫工作開展階段,應(yīng)用監(jiān)督手段不但能夠及時發(fā)現(xiàn)和控制病情,而且還能防止病情蔓延,威脅人們健康,對于畜牧行業(yè)的良性發(fā)展極為有利。
當(dāng)前,在動物檢疫的監(jiān)督工作開展期間,由于相關(guān)人員對于此項工作的重要性沒有深刻認識,忽視了監(jiān)督工作的重要性,也未針對具體工作建立完善的監(jiān)管機制,使得監(jiān)管人員在監(jiān)督工作開展階段責(zé)任意識缺乏,工作過程疏忽問題也屢見不鮮,甚至還出現(xiàn)漏檢問題,難以及時將攜帶疫病的動物檢測出來,監(jiān)管工作效率和質(zhì)量不高。這一現(xiàn)狀不但影響監(jiān)督工作的高效開展,而且還不利于動物產(chǎn)品安全的保障。
隨著畜牧行業(yè)的快速發(fā)展,動物檢疫工作流程也日益復(fù)雜,對于檢疫監(jiān)督相關(guān)工作提出更高要求。為了保證高效、精準完成監(jiān)督工作,需要利用新型技術(shù)和新型設(shè)備,同時對于檢疫監(jiān)督的資金應(yīng)用提出更高要求。部分地區(qū)在動物的檢疫監(jiān)督方面資金投入力度不夠,無論是檢疫設(shè)備的購置,還是檢疫技術(shù)的引進,或者檢疫人員的配備方面都存在不足之處?;鶎訖z疫監(jiān)督機構(gòu)也缺乏經(jīng)費支持,導(dǎo)致檢疫基礎(chǔ)相對薄弱,環(huán)境惡劣。除此之外,由于經(jīng)費缺乏,人員待遇方面相對不高,會對其檢疫監(jiān)督工作積極性造成嚴重打擊,所以,經(jīng)費不充足也是影響檢疫監(jiān)督的重要因素之一。
當(dāng)前,在動物檢疫的申報管理主要是按照《動物檢疫的管理辦法》當(dāng)中的規(guī)定實施,要求屠宰場向監(jiān)管部門上報,經(jīng)由其受理以后,委托具備資質(zhì)的獸醫(yī)親自到屠宰場當(dāng)中參與檢疫工作。但是,大部分申報管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督存在缺位現(xiàn)象,因為屠宰場地點分散,上報檢疫時間可能存在差異,使得檢疫審核和結(jié)果也存在差異,使動物檢疫的監(jiān)督也可能產(chǎn)生變化,部分動物難以及時參與檢疫,增加了患疫病動物向市場流通的風(fēng)險。與此同時,按照《動物檢疫法》當(dāng)中的規(guī)定,檢疫期間監(jiān)督人員應(yīng)該同步參與檢疫過程,現(xiàn)場出具合格證明。實際上,大部分的監(jiān)督人員并沒有參與檢疫流程,甚至還出現(xiàn)未檢疫就出證的現(xiàn)象,沒有承擔(dān)對應(yīng)工作責(zé)任,做好監(jiān)督管理,嚴重影響流入市場肉類產(chǎn)品的品質(zhì)。
第一,屠宰場的布局不合理,可能導(dǎo)致獸醫(yī)難以及時到現(xiàn)場進行檢疫,對于染疫動物展開無害化處理流程進行監(jiān)督;第二,關(guān)于養(yǎng)殖過程飼料監(jiān)管缺乏,養(yǎng)殖戶的科學(xué)養(yǎng)殖觀念不足,盲目用藥現(xiàn)象存在,使得動物體內(nèi)存在獸藥殘留;第三,專業(yè)人才培養(yǎng)力度缺乏,參與檢疫監(jiān)督人員素養(yǎng)有待提升,對于檢疫監(jiān)督質(zhì)量造成影響;第四,完善的信息化檢疫監(jiān)管體系沒有完全建立,難以對產(chǎn)地檢疫過程進行監(jiān)督和信息追溯。
在畜牧行業(yè)發(fā)展期間,動物檢疫的監(jiān)督工作屬于關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過加強檢疫監(jiān)督方面的管理,才能對畜牧行業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。因此,首要任務(wù)就是轉(zhuǎn)變相關(guān)人員管理,使其對于動物檢疫和監(jiān)督工作有深入認知,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的服務(wù)觀念,創(chuàng)新檢疫監(jiān)督工作模式,探索出和現(xiàn)代化檢疫監(jiān)督工作相符的工作流程。建立完善的檢疫監(jiān)管工作體系,對于監(jiān)督人員工作職責(zé)加以明確,并且將工作質(zhì)量納入其績效考核,使其高度重視監(jiān)督工作的開展。當(dāng)前,在綠色理念發(fā)展環(huán)境之下,人們也高度重視動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全。從檢疫監(jiān)督崗位人員角度分析,應(yīng)該樹立源頭檢疫監(jiān)督工作意識,明確綠色畜牧業(yè)發(fā)展趨勢,做好檢疫監(jiān)督工作,解決動物產(chǎn)品存在的質(zhì)量和安全問題,更好地適應(yīng)監(jiān)督工作發(fā)展和市場需求。
面臨著動物檢疫監(jiān)督工作的日益繁重,檢疫期間監(jiān)督工作開展資金消耗量也越來越多,只有充足的經(jīng)費,才能為監(jiān)督工作高質(zhì)量和高效開展奠定基礎(chǔ)。與此同時,經(jīng)費充足還有助于執(zhí)法工作的順利進行。鑒于部分地區(qū)的動物檢疫監(jiān)督各方面資金缺乏,需要相關(guān)部門給予高度重視,通過財政支持,為檢疫監(jiān)督劃分專項資金,并對資金使用制定計劃,保證??顚S?,充分利用財政撥款,購置檢疫監(jiān)督所需的儀器和設(shè)備,引入先進的監(jiān)督技術(shù),培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才,使其能夠利用先進技術(shù)展開動物的檢疫監(jiān)督工作,提高該項工作質(zhì)量。
為了提高檢疫監(jiān)督質(zhì)量,需要對檢疫工作流程加以規(guī)范,注重檢疫階段的各項監(jiān)管工作,使具體工作能夠規(guī)范開展。嚴格按照《動物防疫法》和《動物檢疫管理辦法》內(nèi)部規(guī)定要求,執(zhí)行檢疫申報管理制度,并且按照“先申報”、“后檢疫”這一順序展開監(jiān)督管理。當(dāng)管理部門接受檢疫監(jiān)督任務(wù)以后,應(yīng)該立即指派監(jiān)督人員深入現(xiàn)場,對于獸醫(yī)檢測全程進行監(jiān)督,并且記錄相關(guān)信息,如果發(fā)現(xiàn)動物未經(jīng)過免疫,或是臨床發(fā)現(xiàn)動物存在異常問題,不應(yīng)該出具檢疫合格證;如果檢疫人員不在現(xiàn)場,也不應(yīng)該出具合格證明,嚴格的管理讓檢疫監(jiān)督能夠規(guī)范化開展。除此之外,還需將檢疫人員職責(zé)加以明確,使其重視檢疫章和檢疫標(biāo)志各項管理工作,對于檢疫全程進行記錄,保證監(jiān)督過程規(guī)范合理,嚴禁出現(xiàn)偽造或者轉(zhuǎn)讓、倒賣檢疫章和標(biāo)志的行為,凈化監(jiān)督環(huán)境,讓檢疫監(jiān)督的規(guī)范性能夠得到保證。
針對影響檢疫監(jiān)督質(zhì)量的各類因素,可通過如下措施強化監(jiān)管:第一,健全法律,對于屠宰場合理規(guī)劃,統(tǒng)一布局,便于獸醫(yī)參與屠宰場動物的地檢工作,控制不合格的動物產(chǎn)品流入市場。與此同時,還需要發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)督職能,監(jiān)督染疫動物無害化處理流程,建立完善屠宰機制,讓檢疫過程能夠集中化進行。第二,重視畜牧養(yǎng)殖飼料管理,重點對獸藥殘留情況進行檢查,制定飼料安全管理體系,加大力度開發(fā)新型飼料,提高養(yǎng)殖人員安全綠色養(yǎng)殖意識。第三,培養(yǎng)人才,檢疫監(jiān)督人才的培養(yǎng)是提高工作質(zhì)量的重要基礎(chǔ),可引進高學(xué)歷人才,為其提供培訓(xùn),不斷豐富其專業(yè)技術(shù)和知識的掌握,建立強大的檢疫監(jiān)督工作團隊。第四,制定信息化動物地檢監(jiān)督系統(tǒng),豐富系統(tǒng)功能,涵蓋產(chǎn)地檢疫、檢疫檢查多項模塊,監(jiān)管部門能夠利用網(wǎng)絡(luò)途徑對于當(dāng)?shù)貏游餀z疫工作狀態(tài)進行了解,保證監(jiān)督過程根據(jù)時效性,使監(jiān)管過程更加規(guī)范。
總之,在動物檢疫工作開展階段,有效監(jiān)督措施的運用是食品安全的重要保障。面臨動物檢疫過程監(jiān)督存在的各類問題,需要相關(guān)人員對于監(jiān)督工作提高重視,并且給予資金支持,將監(jiān)督流程加以規(guī)范,使用先進的檢疫手段,培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)督人才,完善動物檢疫信息化管理系統(tǒng)的構(gòu)建,對于檢疫流程實施全方位管理,才能不斷提高監(jiān)督工作質(zhì)量,從根本上保證動物產(chǎn)品安全。