新時(shí)代基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的思考

韓建設(shè)

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大部署，要求鄉(xiāng)村振興成為全社會(huì)、全黨的共同行動(dòng)。在此背景下，全國(guó)各地采取了一系列以黨建為引領(lǐng)的鄉(xiāng)村治理舉措，做到步調(diào)一致、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理，強(qiáng)化鄉(xiāng)村基層黨建。為此，甘肅省舟曲縣以基層黨建為引領(lǐng)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)，結(jié)合美麗舟曲活動(dòng)，以改善人民生活環(huán)境為主，推進(jìn)文旅融合、城靚村美、生態(tài)提質(zhì)，譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新篇章。

一、黨建工作在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用

（一）推進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化

黨的方針政策均圍繞現(xiàn)代化中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)行制定，在現(xiàn)代化中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中，基層黨建具有政治保障作用。農(nóng)村作為現(xiàn)代化建設(shè)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)，面對(duì)發(fā)展問(wèn)題，黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推行了一系列政策，強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，以此保障各項(xiàng)政策的有效實(shí)施。

（二）引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

基層黨組織作為戰(zhàn)斗堡壘，要讓群眾明確黨組織的作用，認(rèn)識(shí)到黨組織的引領(lǐng)價(jià)值，群眾相信黨，才能全心全意跟黨走。所以，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化基層黨建工作，讓群眾認(rèn)可，才能貫徹落實(shí)黨的方針政策，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?；鶎狱h建工作的重點(diǎn)在于建設(shè)廉政黨風(fēng)，通過(guò)抓好黨建工作，在源頭上實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格黨風(fēng)黨紀(jì)，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。

二、黨建工作引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀

（一）專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高

基層黨員作為開(kāi)展黨建工作的主力軍，需要具備一定的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，才能在基層黨組織建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作中發(fā)揮更大作用。提高黨員的致富本領(lǐng)與政治素養(yǎng)，才能更好發(fā)揮模范帶頭作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。就當(dāng)前基層黨員素質(zhì)而言，致富本領(lǐng)和政治素養(yǎng)有待提高。部分黨員缺乏服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不能做到全心全意為人民服務(wù)，不能很好地落實(shí)黨建工作，甚至因?yàn)樽陨碇赂槐绢I(lǐng)不強(qiáng)，影響了鄉(xiāng)村振興工作的實(shí)施和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）黨建工作力度不足

基層黨建作為農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有積極作用。但是，實(shí)際工作中卻存在黨建工作不到位，或未能發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用的情況，有的還對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展造成阻礙。究其原因，在于具體實(shí)施中部分黨組織執(zhí)行力不足，管理質(zhì)量不高，導(dǎo)致黨建流于形式。部分農(nóng)村黨建形式單一，缺乏吸引力，無(wú)法調(diào)動(dòng)黨員積極性，不能很好發(fā)揮模范帶頭作用。黨組織建設(shè)中，有的忽視群眾監(jiān)督力量，不能真正解決群眾關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)黨建工作造成不良影響。

（三）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不足

小農(nóng)生產(chǎn)方式降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，分散化經(jīng)營(yíng)對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)無(wú)較高參與度，難以有效整合農(nóng)戶，這也間接影響了黨的組織能力。并且，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，土地租賃、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等資金不足，且大多數(shù)資金為專(zhuān)款專(zhuān)用，缺乏民生服務(wù)資金。而鄉(xiāng)村振興中，無(wú)論是道路建設(shè)還是溝渠維修，均需要資金支持。

三、黨建工作引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的措施

（一）培養(yǎng)黨建人才

新時(shí)代，應(yīng)當(dāng)通過(guò)緊抓黨建人才引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。此過(guò)程中，首先，要建設(shè)黨委書(shū)記團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)基層黨建，重點(diǎn)在于培養(yǎng)黨員干部，并將他們的模范帶頭作用發(fā)揮出來(lái)?？赏ㄟ^(guò)駐村第一書(shū)記與鄉(xiāng)村振興幫扶指導(dǎo)工作隊(duì)，建立公開(kāi)選拔村干部機(jī)制，挑選管理能人、道德賢人及經(jīng)濟(jì)富人，將懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的黨員選入干部隊(duì)伍中，強(qiáng)化基層黨組織。還要開(kāi)展村黨委書(shū)記素質(zhì)提升行動(dòng)，采取互動(dòng)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專(zhuān)題教育等方式提升村黨支部書(shū)記的黨性。通過(guò)學(xué)習(xí)社會(huì)治理、鄉(xiāng)村發(fā)展等理論知識(shí)，全覆蓋充電蓄能，提高村黨支部書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)的能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)。其次，要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。補(bǔ)充優(yōu)化黨員隊(duì)伍，要優(yōu)先從外出務(wù)工經(jīng)商者、復(fù)員軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生和青年農(nóng)民工中進(jìn)行選擇，提高黨員質(zhì)量，落實(shí)“創(chuàng)業(yè)帶富”活動(dòng)，實(shí)行黨員積分管理，設(shè)崗定責(zé)，讓黨員成為帶富能手。發(fā)展致富能人為黨員，建立“黨建—黨員—農(nóng)戶”引領(lǐng)模式，發(fā)揮黨員帶頭作用，組建黨員致富能手、黨員志愿者、黨員個(gè)體工商戶等紅色力量，為鄉(xiāng)村振興提供支持。最后，要建立農(nóng)村人才隊(duì)伍，可通過(guò)職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制，提高農(nóng)民的養(yǎng)殖、種植等能力，使他們成為合格的新型農(nóng)民。對(duì)于畜禽養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、優(yōu)秀農(nóng)村青年、現(xiàn)代農(nóng)園主、蔬菜經(jīng)紀(jì)人及農(nóng)村合作社人員，有關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)對(duì)他們進(jìn)行生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)管理、法規(guī)政策、職業(yè)素養(yǎng)等方面的培訓(xùn)。

（二）創(chuàng)新工作模式

黨建與業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)兩手抓，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨建與鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合，以發(fā)展促黨建，以黨建促發(fā)展，充分發(fā)揮黨員先鋒模范和黨組織引領(lǐng)作用。首先，對(duì)村里具有較大潛力和良好發(fā)展前景的項(xiàng)目，應(yīng)落實(shí)財(cái)政傾斜政策，提供資金支持，設(shè)置黨建專(zhuān)項(xiàng)資金。鄉(xiāng)村振興中表現(xiàn)優(yōu)異的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)，要給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。其次，完善規(guī)章制度，包括干部駐村、企業(yè)駐村及上級(jí)部門(mén)駐村等制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)、黨建共進(jìn)融合的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、黨建共同發(fā)展。再次，宣傳先進(jìn)典型，采取輿論宣傳的方式，向農(nóng)民普及法律法規(guī)、新政策、新形勢(shì)等，建設(shè)鄉(xiāng)村文化。最后，依靠互聯(lián)網(wǎng)拓展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品市場(chǎng)，樹(shù)立品牌形象，逐步擴(kuò)大地區(qū)及產(chǎn)品影響力。

（三）提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，但是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散且規(guī)模較小，生產(chǎn)與管理中存在產(chǎn)品供應(yīng)不足和土地規(guī)模不集中等問(wèn)題。這些問(wèn)題僅靠農(nóng)民或市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決會(huì)越積越多。因此，基層黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)職能，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面培育龍頭經(jīng)濟(jì)。黨組織應(yīng)當(dāng)因地制宜進(jìn)行龍頭經(jīng)濟(jì)培育，可通過(guò)“三會(huì)一課”了解群眾迫切需要解決的問(wèn)題，黨員人手一本“群眾聲音本”，放寬眼界，搞活思維，邀請(qǐng)人才為鄉(xiāng)村謀發(fā)展、理路子。依據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)班合作社，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)，建立“支部+大戶+合作社”模式，鼓勵(lì)種植大戶流轉(zhuǎn)土地，構(gòu)建特色種植基地。同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)融合為主，做好特色產(chǎn)業(yè)。另一方面，集體領(lǐng)辦合作社，做到“支部帶頭、村社聯(lián)建、群眾參與”，鼓勵(lì)農(nóng)民資金和土地入股，通過(guò)黨組織領(lǐng)導(dǎo)提高經(jīng)濟(jì)效益。在領(lǐng)辦合作社中，采取“合作社+其他合作社”“合作社+周邊村”的方式，建立合作互助機(jī)制，走出以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的道路，以土地托管方式“保姆式”管理周?chē)恋?，解決“誰(shuí)種地”的問(wèn)題，以現(xiàn)代化技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。

（四）建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)

習(xí)近平總書(shū)記提出，核心價(jià)值觀是一個(gè)民族賴(lài)以維系的精神紐帶，是一個(gè)國(guó)家共同的思想道德基礎(chǔ)。如果核心價(jià)值觀缺失，則國(guó)家、民族將行無(wú)依歸、魂無(wú)定所。所以，基層黨組織應(yīng)當(dāng)以新時(shí)代文明為依托，開(kāi)展文明志愿服務(wù)、愛(ài)心慈善救助、群眾文體活動(dòng)、四德工程及移風(fēng)易俗行動(dòng)，建設(shè)文化服務(wù)體系，挖掘鄉(xiāng)村好人好事，樹(shù)立典型，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。還要發(fā)揮紅色文化、民俗文化等優(yōu)秀文化的作用，做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)，挖掘文化底蘊(yùn)，以“美麗舟曲”為著力點(diǎn)，營(yíng)造生態(tài)宜居環(huán)境。連片打造適宜搬遷村，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)資源集中，落實(shí)項(xiàng)目化管理，做到“一片一景、一村一容”，高質(zhì)高效建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)開(kāi)展“三清三禁”活動(dòng)，集中整治環(huán)境，改造廁所、巷道，治理“散亂污”、小鍋爐等，解決畜禽糞污和生活污水難題。

四、結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，黨建工作引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，面臨著專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高、黨建工作力度不足、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題。因此，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，通過(guò)培養(yǎng)黨建人才、創(chuàng)新工作方式、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)等途徑，提高黨在群眾中的思想引領(lǐng)力、政治領(lǐng)導(dǎo)力和社會(huì)號(hào)召力。