鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下基層圖書(shū)室發(fā)展路徑研究

張義祥

“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興?！备母镩_(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，在黨中央的帶領(lǐng)下脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，廣大農(nóng)村擺脫貧困，邁出了現(xiàn)代化建設(shè)新步伐。隨著物質(zhì)文明建設(shè)的發(fā)展，提升精神文明的需求也在不斷提高，鄉(xiāng)村振興中所包含的文化振興是未來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展中不可或缺的一部分，作為文化的實(shí)物載體與傳播渠道之一的基層圖書(shū)室應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要的作用。基層圖書(shū)室的建設(shè)以及發(fā)展，是促進(jìn)人民群眾道德文化水平提升的重要保障，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的文化支撐。因此，應(yīng)當(dāng)重視基層圖書(shū)室的建設(shè)，充分利用基層圖書(shū)室的文化屬性，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為鄉(xiāng)村振興提供新的路徑。

一、發(fā)展基層圖書(shū)室助力文化振興

習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展?？梢?jiàn)，文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，甚至可以說(shuō)是鄉(xiāng)村振興的靈魂和根基。中共中央、國(guó)務(wù)院2018年發(fā)布了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，其中第七篇為繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及豐富鄉(xiāng)村文化生活。這都體現(xiàn)了在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中文化振興的重要意義。

基層圖書(shū)室是我國(guó)公共圖書(shū)資源體系中覆蓋最廣的基礎(chǔ)文化設(shè)施，在實(shí)際應(yīng)用中，賦予了其多種文化職能。不僅是單純的圖書(shū)資料提供機(jī)構(gòu)，還承擔(dān)著多種文化服務(wù)活動(dòng)、宣傳政務(wù)法規(guī)等職能。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的大力發(fā)展，各地基層圖書(shū)室網(wǎng)絡(luò)基本構(gòu)成，已初具規(guī)模與影響。一方面，基層圖書(shū)室把圖書(shū)報(bào)刊搬到了農(nóng)民群眾身邊，給基層帶來(lái)精神食糧的同時(shí)，也大大提高群眾的思想認(rèn)識(shí)與科學(xué)文化水平；另一方面，基層圖書(shū)室也可作為鄉(xiāng)村文化的有效載體，大大促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)展。作為中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成，鄉(xiāng)村文化體現(xiàn)著中華民族的傳統(tǒng)美德，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親互相幫助是鄉(xiāng)村生活的體現(xiàn)，也同時(shí)體現(xiàn)了民間約定俗成的一種道德法則。在長(zhǎng)期的勞動(dòng)過(guò)程中，鄉(xiāng)村居民已經(jīng)形成了具有鄉(xiāng)村特色的生產(chǎn)和生活方式，而在鄉(xiāng)村居民的生活中，能夠體現(xiàn)出整個(gè)鄉(xiāng)村的民俗、禮儀和民間信仰等傳統(tǒng)文化形態(tài)。由于“空心村”問(wèn)題，這種文化傳承正遭受巨大沖擊，甚至面臨消失的風(fēng)險(xiǎn)，因此，可以有效利用基層圖書(shū)室的資源與優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)模式做好文化宣傳工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)展。

二、基層圖書(shū)室建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

（一）從政府層面看推進(jìn)模式較為單一

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村文化建設(shè)采取的主要是運(yùn)動(dòng)式工作推進(jìn)模式，尤其在基層圖書(shū)室建設(shè)問(wèn)題上表現(xiàn)更為突出，往往是政府層層下達(dá)行政指令，制定一些工作指標(biāo)，提出一些工作要求，掀起一陣建設(shè)高潮，只注重形式上轟轟烈烈，而不注重實(shí)際工作效果?；鶎迂瀼芈鋵?shí)方面，有的對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署表態(tài)多、調(diào)門(mén)高，行動(dòng)少、落實(shí)差；有的雖然在短時(shí)間內(nèi)會(huì)有大批貌似標(biāo)準(zhǔn)化的基層圖書(shū)室建成，但是缺乏持續(xù)穩(wěn)定的資源和經(jīng)費(fèi)保障，導(dǎo)致圖書(shū)場(chǎng)地一室多用或挪作他用，基層圖書(shū)室名存實(shí)亡。上級(jí)調(diào)查研究方面：有的打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，搞形式、走過(guò)場(chǎng)，滿足于樹(shù)典型、搞宣傳，去的是同一條路線、訪的是同一批對(duì)象、聽(tīng)的是同一套說(shuō)辭；有的走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水，為下鄉(xiāng)而下鄉(xiāng)，為調(diào)研而調(diào)研，表面上工作開(kāi)展得很是熱鬧，實(shí)際上具體問(wèn)題沒(méi)解決，在一定程度上存在形式主義現(xiàn)象。

（二）從鄉(xiāng)民層面看主體地位明顯缺失

基層圖書(shū)室是為基層而建的，是為農(nóng)民服務(wù)的，但在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，廣大農(nóng)民的主體地位沒(méi)有得以體現(xiàn)，鄉(xiāng)村文化供給與村民文化需求嚴(yán)重脫離，導(dǎo)致基層圖書(shū)室淪為擺設(shè)。從讀者角度來(lái)看，村民大部分文化素質(zhì)較低，存在閱讀困難的情況，導(dǎo)致圖書(shū)室無(wú)人問(wèn)津。一方面，許多鄉(xiāng)民沒(méi)有良好的閱讀能力，大部分留守鄉(xiāng)村居民受教育年限較短，學(xué)歷僅為小學(xué)或高中，而學(xué)歷稍高者均離開(kāi)鄉(xiāng)村進(jìn)城務(wù)工。另一方面，不少鄉(xiāng)民沒(méi)有較強(qiáng)的閱讀意愿和閱讀習(xí)慣，平時(shí)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，他們的思想認(rèn)識(shí)有較大局限性，信奉“莊家活兒不用學(xué)，人家咋著咱咋著”，缺乏通過(guò)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)來(lái)提升勞動(dòng)生產(chǎn)率的意識(shí)，更有部分鄉(xiāng)民認(rèn)為讀書(shū)無(wú)用。從客觀角度來(lái)說(shuō)，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)民生活水平顯著提高，加上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，農(nóng)民有了更多的休閑方式，如廣場(chǎng)舞、棋牌、電影、電視等，相對(duì)淡化了知識(shí)文化的需求，加上農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度較大，農(nóng)民在勞累之余也沒(méi)有閑暇時(shí)間和精力閱讀。

（三）從工作層面看發(fā)展資源相對(duì)匱乏

從基層圖書(shū)室建設(shè)情況來(lái)看，存在著嚴(yán)重的資源缺乏和人才匱乏情況，對(duì)基層圖書(shū)室職能的發(fā)揮起到了阻礙作用。第一，專(zhuān)業(yè)性缺失。我國(guó)公共圖書(shū)館建設(shè)只到縣級(jí)層面，鄉(xiāng)級(jí)沒(méi)有強(qiáng)制性法律和規(guī)定要求必須建設(shè)公共圖書(shū)館，所以只能靠鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)行為和對(duì)公共圖書(shū)館的重視程度來(lái)取決是否建立基層圖書(shū)室。因此，一般在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站中設(shè)立圖書(shū)室，但往往缺乏專(zhuān)業(yè)性和普及性。近年來(lái)如火如荼的農(nóng)家書(shū)屋是很好的鄉(xiāng)村文化建設(shè)措施，由國(guó)家廣電總局牽頭實(shí)施而不是圖書(shū)館系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，這和市場(chǎng)化環(huán)境中的出版專(zhuān)業(yè)活動(dòng)存在矛盾沖突，也不利于圖書(shū)室發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。第二，資源缺乏?；鶎訄D書(shū)室由于資源緊缺，建設(shè)普遍比較簡(jiǎn)陋。自2011年，中央財(cái)政每年為鄉(xiāng)村綜合文化站撥款5萬(wàn)元，為縣公共圖書(shū)館撥款20萬(wàn)元。針對(duì)中部、東部和西部基層圖書(shū)室進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，使基層圖書(shū)室的經(jīng)費(fèi)壓力得到了一定緩解，但由于基礎(chǔ)工作實(shí)在太弱，依然是杯水車(chē)薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法解決根本問(wèn)題。

（四）從管理層面看專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重不足

圖書(shū)管理本來(lái)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，但在廣大農(nóng)村，大家普遍認(rèn)為這是一個(gè)技術(shù)含量非常低的職業(yè)，圖書(shū)室工作也比較輕松，普通人就能夠擔(dān)任。許多基層圖書(shū)室管理人員的配備沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選，隨意性很強(qiáng)，往往變成了政府安置弱勢(shì)群體的收容所。部分基層圖書(shū)室的工作人員非老即弱，這些人員沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)水平和相應(yīng)的文化素質(zhì)，無(wú)法滿足圖書(shū)館從業(yè)人員的基本要求；還有些地區(qū)是由文化協(xié)管員或鄉(xiāng)村干部來(lái)?yè)?dān)任基層圖書(shū)室的工作人員，他們年齡往往較大，對(duì)于圖書(shū)館工作了解也不夠，所以導(dǎo)致基層圖書(shū)室的管理混亂，難以維持和發(fā)展。

三、基層圖書(shū)室發(fā)展戰(zhàn)略

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全法規(guī)

基層公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度密切相關(guān)，各級(jí)黨委政府必須站在戰(zhàn)略和全局的高度認(rèn)真對(duì)待，將基層公共圖書(shū)館建設(shè)擺上鄉(xiāng)村振興工作的重要日程，定期研究解決工作中遇到的種種困難和問(wèn)題。法律是維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的最強(qiáng)有力的武器。我國(guó)第一部圖書(shū)館專(zhuān)門(mén)法《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》的出臺(tái)，改變了以往公共圖書(shū)館沒(méi)有法律依據(jù)和相關(guān)規(guī)章制度的舊局面，然而關(guān)于基層圖書(shū)室的具體法規(guī)仍舊缺位?；鶎訄D書(shū)室與公共圖書(shū)館相比，其規(guī)模較小，制度也不完善，甚至不能稱之為正規(guī)的圖書(shū)室。那么，要想使基層公共圖書(shū)館事業(yè)蓬勃發(fā)展，不斷適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的需要，就必須針對(duì)鄉(xiāng)村和基層建立健全地方性的法律法規(guī)，保證保障基層圖書(shū)室有法可依。

（二）完善體系，拓展功能

基層圖書(shū)室建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)綜合性工程，必須依靠多部門(mén)共同協(xié)作，方方面面支持配合。因此，首先有必要將基層圖書(shū)室建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體系，對(duì)圖書(shū)室建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)方式和建設(shè)效果進(jìn)行全面規(guī)劃。其次是廣泛開(kāi)展跨領(lǐng)域合作，在取得發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化、民政等部門(mén)支持的基礎(chǔ)上，積極加強(qiáng)與新聞出版、文化與旅游等部門(mén)密切聯(lián)系，通過(guò)多方協(xié)作來(lái)開(kāi)創(chuàng)新的局面，共同參與到鄉(xiāng)村振興建設(shè)中來(lái)。只有這樣，才能夠凝聚鄉(xiāng)村社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村資源整合，共同推動(dòng)基層圖書(shū)室建設(shè)。再次是拓展服務(wù)功能，依靠國(guó)家優(yōu)惠政策，依托自身工作優(yōu)勢(shì)，對(duì)圖書(shū)室功能進(jìn)行健全和完善，比如通過(guò)熱線服務(wù)、咨詢服務(wù)、讀者活動(dòng)等來(lái)豐富基層圖書(shū)室的功能。最后是豐富服務(wù)載體，借助現(xiàn)代化技術(shù)，利用微信公眾平臺(tái)等方式來(lái)推送相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息資源，將村民需要的生活、科技、政策等資訊進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的傳遞，豐富村民的業(yè)余生活，提升村民的精神文化水平和文化素質(zhì)，豐富基層圖書(shū)室的服務(wù)方式。

（三）加大投入，提升水平

政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)基層圖書(shū)室的政策支持和資金幫扶，用于基層圖書(shū)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新藏書(shū)資源。與此同時(shí)，可以通過(guò)社會(huì)各界力量募集公益資金，號(hào)召社會(huì)各界和文化人士捐贈(zèng)圖書(shū)，并且豐富藏書(shū)種類(lèi)及數(shù)量。礙于基層圖書(shū)室的運(yùn)營(yíng)成本，其管理人員往往只能來(lái)自人口結(jié)構(gòu)相對(duì)老齡化的本地鄉(xiāng)村社區(qū)，這就造成專(zhuān)業(yè)水平不高、服務(wù)理念陳舊等問(wèn)題，無(wú)法很好地承擔(dān)起基層圖書(shū)室的日常管理工作。針對(duì)這種情況可以經(jīng)常組織鄉(xiāng)村社區(qū)的圖書(shū)管理員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)教育，以提高他們圖書(shū)管理方面的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。此外，在經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，可以通過(guò)提升圖書(shū)管理人員的工資待遇來(lái)吸引優(yōu)質(zhì)人才，并且為其創(chuàng)造一定的發(fā)展和提升空間。這樣才能夠留住人才，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供文化支撐和精神力量。