中國共產(chǎn)黨百年組織體系建設(shè)的基本經(jīng)驗研究

◎祝福恩，張 濱

哈爾濱工程大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，哈爾濱150001

習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上講話要求：“要教育引導(dǎo)全黨從黨史中汲取正反兩方面歷史經(jīng)驗?！盵1]2018年，習(xí)近平總書記在全國組織工作第二次會議上講話(以下簡稱“組工講話”)首次提出“以黨的組織體系建設(shè)為重點(diǎn)”[2]11。我們黨歷經(jīng)百年，用奮斗和汗水鑄就今日偉大，現(xiàn)已成為世界上組織規(guī)模最大、黨員人數(shù)最多和執(zhí)政最長的執(zhí)政黨，其偉大離不開黨的組織體系建設(shè)。在慶祝黨百年華誕和黨史學(xué)習(xí)教育中，要總結(jié)和汲取抓好黨的組織體系建設(shè)的歷史經(jīng)驗，確?！笆奈濉币?guī)劃起好步，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。

一、中國共產(chǎn)黨的組織體系建設(shè)的內(nèi)涵

黨的十九屆四中全會科學(xué)概括了我國國家制度和國家治理體系的十三個顯著優(yōu)勢，“堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”[3]是優(yōu)勢之首并處于統(tǒng)領(lǐng)地位。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢和發(fā)揮離不開黨的組織體系建設(shè)的保障。習(xí)近平總書記在“組工講話”中指出，“黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨的全部工作要靠黨的堅強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)”[2]11，科學(xué)闡釋了黨組織體系建設(shè)地位和作用。中國共產(chǎn)黨百年、新中國七十多年的勝利有力證明黨組織體系建設(shè)作用。黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢離不開黨組織體系支撐和實(shí)施，在黨組織體系建設(shè)保證下使黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢、干部優(yōu)勢、實(shí)踐優(yōu)勢、機(jī)遇優(yōu)勢、領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為國家治理效能。所以，習(xí)近平總書記高度重視黨的組織體系建設(shè)，要在黨史學(xué)習(xí)教育中汲取正反歷史經(jīng)驗，把新時代黨的組織體系抓好。

在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，抓好黨的組織體系建設(shè)，對在新時代新發(fā)展階段鞏固黨的執(zhí)政地位，把黨的組織體系建設(shè)推向新階段，使黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)“十四五”規(guī)劃開局具有重大意義?；仡欬h百年勝利之路，黨的組織體系建設(shè)在馬克思主義黨建理論指引下，以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持民主集中制原則，按黨的組織體系、組織制度、組織原則、干部制度、組織結(jié)構(gòu)、組織體制、地位作用、組織功能等要素的特點(diǎn)和要求，推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，以黨的組織體系建設(shè)成效確保黨的奮斗目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)，在于從嚴(yán)管理干部……為什么一些地方干群關(guān)系成為突出問題？為什么一些地方出現(xiàn)塌方式腐敗、家族式腐??？這就必須從干部管理制度上找原因?！盵4]235問題不是黨的根本組織制度、組織路線，而是黨的組織體系建設(shè)的問題，缺乏黨根本組織制度到基層組織和黨員的橋梁，無法把黨根本組織建設(shè)優(yōu)勢落到實(shí)處。因此，黨的組織路線要靠黨的組織體系建設(shè)保障和實(shí)施，把黨的組織路線落到實(shí)處，做到全面從嚴(yán)治黨的制度化。習(xí)近平總書記在建黨百年前后反復(fù)要求加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，我們要以黨史學(xué)習(xí)教育為平臺汲取黨在組織體系建設(shè)上的正反歷史經(jīng)驗，推進(jìn)新時代黨的建設(shè)偉大工程。

學(xué)界和政界對黨的組織體系建設(shè)含義多有界定。胡昌升認(rèn)為，“黨嚴(yán)密的組織體系，最根本的是堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”[5]，突出強(qiáng)調(diào)的是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。王瑰曙認(rèn)為，黨的組織體系是“金字塔結(jié)構(gòu)”[6]，強(qiáng)調(diào)黨組織體系的結(jié)構(gòu)。陳啟福認(rèn)為，“黨的組織體系關(guān)鍵在根基”[7]，強(qiáng)調(diào)黨組織體系建設(shè)在基層組織。王正譜認(rèn)為，“黨的組織體系是我們黨肌體的‘骨骼’和‘神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)’”[8]，強(qiáng)調(diào)黨的組織體系建設(shè)“骨骼”和“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”作用。學(xué)界觀點(diǎn)對研究加強(qiáng)新時代黨的組織體系建設(shè)很有益處，中國共產(chǎn)黨不同于西方選舉型政黨，黨的組織體系有嚴(yán)格組織架構(gòu)和嚴(yán)密紀(jì)律、獨(dú)特的“金字塔”形組織體系結(jié)構(gòu)、科學(xué)理論指導(dǎo)和奮斗目標(biāo)。黨的組織體系建設(shè)可界定為：是在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以中央、地方和基層為組織架構(gòu)，以嚴(yán)格紀(jì)律維系堅強(qiáng)的純潔的政治組織體系?；谶@個界定，在黨史學(xué)習(xí)教育中總結(jié)出新時代黨的組織體系建設(shè)的基本經(jīng)驗，不斷提升全黨的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以強(qiáng)大組織力、戰(zhàn)斗力實(shí)現(xiàn)黨第二個百年的宏偉目標(biāo)。

二、堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)黨的組織體系建設(shè)的根本遵循、根本核心、根本經(jīng)驗

習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上講話指出：“旗幟鮮明講政治、保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一是黨的生命，也是我們黨能成為百年大黨、創(chuàng)造世紀(jì)偉業(yè)的關(guān)鍵所在。”[1]黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是建黨百年成功的根本經(jīng)驗。黨在建立之初，社會上有三百多個大大小小政黨，沒有看好我們黨。黨之所以在革命斗爭中不斷發(fā)展并取得勝利，根本在于堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷從失敗中總結(jié)經(jīng)驗，秋收起義、南昌起義、井岡山斗爭、五次反“圍剿”等，直到遵義會議在一系列失敗中認(rèn)識到必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確立了毛澤東領(lǐng)導(dǎo)核心地位，使革命斗爭走上勝利坦途。在黨的六屆六中全會上，毛澤東提出“馬克思主義中國化”論斷，就是對這段歷史的總結(jié)。黨的七大提出毛澤東思想概念并寫入黨章，標(biāo)志馬克思主義在中國大地上第一次實(shí)現(xiàn)偉大飛躍，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)有了科學(xué)理論支撐，全面領(lǐng)導(dǎo)包括黨思想理論領(lǐng)導(dǎo)，為黨百年輝煌奠定了領(lǐng)導(dǎo)保證。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“新時代黨的建設(shè)總要求是：堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”[9]49。習(xí)近平總書記在“組工講話”中指出：“進(jìn)入新時代，開啟新征程，我們必須更加注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，把黨堅強(qiáng)組織起來，把人才凝聚起來，為實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的宏偉目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗?！盵2]11-12我們黨與西方資產(chǎn)階級政黨制度相比，最大區(qū)別、最大特色、最大優(yōu)勢是有強(qiáng)大而獨(dú)特的黨中央作為政治領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的主要領(lǐng)導(dǎo)是黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心，這完全優(yōu)越于西方資產(chǎn)階級選舉型、松散型、兩黨或多黨型的政黨體系。我們黨的中央是黨的組織體系建設(shè)中“頭腦”和“心臟”，黨經(jīng)過百年孕育、形成和發(fā)展，經(jīng)歷了革命、建設(shè)和改革開放的考驗，邁進(jìn)了強(qiáng)起來的新時代，形成了以習(xí)近平同志為核心的黨中央，是新時代黨組織體系建設(shè)的“頭腦”和“心臟”，是歷經(jīng)百年實(shí)踐考驗和證明的根本經(jīng)驗。

因此，黨的十九大報告概括為：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵9]16黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時代黨的組織體系建設(shè)的核心要義，已為國際共產(chǎn)主義運(yùn)動歷史和中共百年華誕所證明。蘇共在建黨93年、執(zhí)政74年時亡黨亡國，是蘇共后期幾任總書記放棄黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，沒有推進(jìn)黨的組織體系建設(shè)，否定蘇共自己歷史，導(dǎo)致蘇共黨的組織體系建設(shè)徹底瓦解并由此亡黨。蘇共亡黨悲劇從反面證明加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)對黨的組織體系建設(shè)的根本經(jīng)驗。習(xí)近平總書記在“組工講話”中指出：“黨的十八大之前，面對一個時期以來黨內(nèi)存在的突出問題，全黨是憂心忡忡的，我是憂心忡忡的?！盵2]2黨全面領(lǐng)導(dǎo)寬松軟，政治建設(shè)沒擺上首位，黨的組織體系建設(shè)流于形式，在黨內(nèi)出現(xiàn)了習(xí)近平總書記所指出“八個有的”問題，因而憂心忡忡、擔(dān)心重蹈蘇共亡黨悲劇。所以，習(xí)近平當(dāng)選黨總書記后要求加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨的組織體系建設(shè)，“堅決改變管黨治黨寬松軟狀況”[9]6。黨的十八大后，習(xí)近平總書記從講政治高度總結(jié)黨歷史上黨組織體系建設(shè)基本經(jīng)驗，在新時代創(chuàng)造性推進(jìn)黨的組織體系建設(shè)，形成了極其寶貴的經(jīng)驗。

1.把講政治作為黨的組織體系建設(shè)重要內(nèi)容。要“堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能”[10]，我們黨是近代以來最有特色的政治組織。旗幟鮮明講政治是黨的鮮明特征和本質(zhì)要求，把講政治貫穿始終是黨組織體系建設(shè)成功經(jīng)驗。黨的組織體系建設(shè)根本遵循是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確立黨中央的政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。中共百年最成功經(jīng)驗是在不同歷史階段確立黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，使全黨始終做到“兩個維護(hù)”。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是在革命、建設(shè)、改革開放實(shí)踐中形成的，從遵義會議到黨的十九大，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心確保全黨講政治，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)核心領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)勝一個個艱難困苦，取得一個個偉大勝利，現(xiàn)在正向新的百年目標(biāo)前行。

2.把自我革命貫穿黨的組織體系建設(shè)的始終。我們黨百年在于不斷推進(jìn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，全力開展反腐敗斗爭是黨永葆先進(jìn)性、純潔性的成功實(shí)踐。中共百年嫉腐如仇，毛澤東“窯洞對”奠定自我革命基調(diào)。黨的十八大以來推進(jìn)自我革命，清除黨內(nèi)貪腐存量，解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化軟化虛化等狀況，抑制黨內(nèi)貪腐多發(fā)高發(fā)頻發(fā)增量。習(xí)近平總書記在“組工講話”中針對黨內(nèi)高官貪腐指出：“哪里像黨的高級干部？連做普通黨員都不配！”[2]28新時代推進(jìn)自我革命提升了黨組織純潔性和先進(jìn)性，強(qiáng)化了黨的組織體系建設(shè)。

3.以系統(tǒng)連續(xù)的學(xué)習(xí)教育為平臺推進(jìn)黨的組織體系建設(shè)。我們黨歷史上成功經(jīng)驗是立足不同時期黨情，為實(shí)現(xiàn)不同目標(biāo)任務(wù)，以思想建設(shè)、理論學(xué)習(xí)教育推進(jìn)黨的組織體系建設(shè)。黨史上最典型最成功的是延安整風(fēng)。黨的十八大以來開展的黨的群眾路線實(shí)踐教育、“兩學(xué)一做”教育、“三嚴(yán)三實(shí)”教育、“不忘初心、牢記使命”教育實(shí)踐直到2021年黨史學(xué)習(xí)教育，極大提升了黨的素質(zhì)。中共百年黨史告訴人們：百年歷史是一部踐行黨的初心使命的歷史，是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)的歷史。2021年開展黨史學(xué)習(xí)教育就是汲取百年黨建成功經(jīng)驗，創(chuàng)造性地發(fā)展新時代黨的組織體系建設(shè)理論與實(shí)踐，為黨在后百年時期堅持推進(jìn)黨的組織體系建設(shè)根本經(jīng)驗，把黨全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處提供了根本遵循。

三、堅持和加強(qiáng)中央、地方、基層組織構(gòu)架是推進(jìn)黨的組織體系建設(shè)的根本保證、根本條件、根本優(yōu)勢

我們黨百年勝利在于不斷發(fā)展形成并定型的中央、地方、基層的三層級組織構(gòu)架，這是我們黨獨(dú)創(chuàng)性組織體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)抓好新時代黨的組織體系建設(shè)，要求發(fā)揮中央、地方、基層等三個層級組織構(gòu)架體系的體制優(yōu)勢。近代政治是政黨政治，任何性質(zhì)政黨都有特定組織構(gòu)架體系。習(xí)近平總書記在“組工講話”中指出：“我們黨是按馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系。這是世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢?！盵2]12黨自創(chuàng)立以來，在艱苦革命斗爭中逐漸形成具有中國特色的中央、地方、基層等三個層級組織構(gòu)架體系，與西方多黨輪流執(zhí)政的政黨體制相比，其體制優(yōu)勢明顯。習(xí)近平總書記在“組工講話”中指出：“黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威，這樣才能‘如身使臂，如臂使指，叱咤變化，無有留難，則天下之勢一矣’。黨的地方組織的根本任務(wù)是確保黨中央決策部署貫徹落實(shí)，有令即行，有禁即止。黨組在黨的組織體系中具有特殊地位，要貫徹落實(shí)黨中央和上級黨組織決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用?！盵2]12三個層級組織構(gòu)架體系是黨在革命斗爭中的實(shí)踐創(chuàng)造，有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化支撐，呈現(xiàn)了黨強(qiáng)大的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、執(zhí)行優(yōu)勢。三個層級組織架構(gòu)體系歷經(jīng)百年，助力黨成為當(dāng)今世界上強(qiáng)大而獨(dú)特的政治組織，是黨具有強(qiáng)大組織力、生命力、戰(zhàn)斗力和動員力體制所在。百年大黨之所以不斷打勝仗，歷經(jīng)磨難，完全得益于黨的三個層級組織構(gòu)架體系的組織功能和體制優(yōu)勢，是黨百年在組織構(gòu)架體系建設(shè)上的寶貴經(jīng)驗。

1.中共百年始終把三個層級組織構(gòu)架體系建設(shè)擺在黨建首位。把政治建設(shè)擺在首位，用政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，確保了黨組織體系的政治性、黨中央權(quán)威性和全面領(lǐng)導(dǎo)的正當(dāng)性。黨的十九大報告指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?！盵9]50三個層級組織構(gòu)架體系有嚴(yán)格政治要求和體制功能，確保下級服從上級，全黨服從中央領(lǐng)導(dǎo)核心的政治權(quán)威，只要是黨中央決策和號令，黨的組織體系就堅決執(zhí)行、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，各級地方組織、基層組織就必須全面貫徹落實(shí)，每個黨員無論在哪個地域、層級、部門、單位，都要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，有令則行、有禁則止，甚至付出生命代價也在所不辭，使百年大黨始終充滿生機(jī)、生命和活力，始終與勝利同步，根本動力源于體制優(yōu)勢、執(zhí)行優(yōu)勢。足見，堅持黨的三個層級組織構(gòu)架體系既是黨的組織體系建設(shè)根本法則，又是展現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、號召力、動員力、行動力、戰(zhàn)斗力根本體制優(yōu)勢所在。這已為百年黨史成功實(shí)踐所證明所檢驗，是百年后生機(jī)所在。

2.中共百年始終把民主集中制作為三個層級組織構(gòu)架體系建設(shè)的根本組織原則。黨的十九大報告指出：“完善和落實(shí)民主集中制的各項制度，堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一。”[9]50這既是對中共百年堅持根本組織原則的成功概括，又是對其真理性內(nèi)容的科學(xué)闡釋。堅持民主集中制組織原則確保黨組織體系三層級運(yùn)行，使黨百年執(zhí)行力縱向不脫節(jié)、橫向不松動、環(huán)環(huán)緊扣，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下把機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)等的黨員緊密團(tuán)結(jié)起來，讓黨的組織體系更加堅強(qiáng)、嚴(yán)密、純凈和健康。百年大黨革命、建設(shè)、改革開放實(shí)踐已證明黨組織原則的偉力和優(yōu)勢。所以，在新時代要把黨的民主集中制建設(shè)抓好，為黨在百年后使黨的組織體系建設(shè)更有成效、更加堅強(qiáng)、永葆黨的生命力和先進(jìn)性。

3.中共百年始終把黨的基層組織建設(shè)作為組織體系建設(shè)的根基。“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)”[9]52。習(xí)近平總書記在“組工講話”中把黨的基層組織稱為“神經(jīng)末梢”，所以強(qiáng)調(diào)：“堅持強(qiáng)基固本，我們樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。”[2]6中國共產(chǎn)黨百年組織體系建設(shè)始終堅持根基導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、政治導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。毛澤東“支部建在連上”是成功做法和科學(xué)理論?！爸鉀Q一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題”[9]53。我們黨超越西方政黨之處在于有完善黨的基層組織細(xì)胞為根基，黨的組織體系建設(shè)應(yīng)強(qiáng)基固本，提高黨組織戰(zhàn)斗力。習(xí)近平總書記在新時代把毛澤東“支部建在連上”論斷，加進(jìn)新時代因素和時代使命，在加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)中突出抓基層組織，在新時代升華為強(qiáng)化基層黨組織的政治引領(lǐng)，把基層組織建設(shè)好，使弱化的強(qiáng)化、虛化的實(shí)化、邊緣化的主體化，把黨的基層組織建設(shè)強(qiáng)弱作為檢驗基層黨組織建設(shè)好壞的標(biāo)準(zhǔn)。抗疫斗爭成功是上靠黨中央英明指揮，下靠黨的基層組織建設(shè)的力度、強(qiáng)度、廣度，確保把黨中央精神落實(shí)在基層，使黨的中央組織、地方組織有堅實(shí)基層組織根基和廣泛的黨員及群眾資源支撐。所以，黨在后百年時代更要高度重視黨的基層組織建設(shè)，讓黨的基層組織建設(shè)堅強(qiáng)有力，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，使黨的執(zhí)政資源不斷拓展，展現(xiàn)新時代黨組織體系建設(shè)的政治威力、政治功能、政治導(dǎo)向。

四、堅持和強(qiáng)化黨的紀(jì)律是黨的組織體系建設(shè)的根本力量、根本做法、根本鐵律

守紀(jì)律講規(guī)矩是無產(chǎn)階級政黨的本質(zhì)規(guī)定。嚴(yán)格系統(tǒng)的鋼鐵紀(jì)律是黨維系先進(jìn)性、純潔性、戰(zhàn)斗性和政治性的標(biāo)示，是黨百年的組織體系建設(shè)的成型經(jīng)驗。紀(jì)律建設(shè)是我們黨與西方政黨組織相比具有巨大的政治優(yōu)勢、紀(jì)律優(yōu)勢。1847年12月，世界上第一個共產(chǎn)黨組織——共產(chǎn)主義者同盟誕生之后，恩格斯為其起草《共產(chǎn)主義者同盟章程》，要求所有盟員在政治上與同盟保持一致，“生活方式和活動必須符合同盟的目的”，必須“服從同盟的一切決議等”[11]，突出強(qiáng)調(diào)黨政治組織的紀(jì)律建設(shè)。誕生在半殖民地半封建社會的中國共產(chǎn)黨百年來從沒放松紀(jì)律建設(shè)。毛澤東指出，共產(chǎn)黨是一個有紀(jì)律的、有馬克思列寧主義理論武裝的、采取自我批評方式的、聯(lián)系人民群眾的黨。中國共產(chǎn)黨自誕生的百年來，始終把嚴(yán)格黨紀(jì)黨規(guī)作為推進(jìn)黨組織體系建設(shè)總抓手，已是百年大黨的組織體系建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。習(xí)近平當(dāng)選總書記第二天，2012年11月16日發(fā)表首篇文章強(qiáng)調(diào)：“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩?！边@標(biāo)志習(xí)近平總書記把始終強(qiáng)化黨組織紀(jì)律建設(shè)的根本做法，與新時代黨建實(shí)際相結(jié)合，用黨紀(jì)黨規(guī)建設(shè)帶動黨的組織體系建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“干部出問題，都是因為紀(jì)律的突破。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的各項紀(jì)律都要嚴(yán)?！盵4]109把黨紀(jì)黨規(guī)建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)黨的組織體系建設(shè)總要求。

1.嚴(yán)格鐵律是支撐黨的組織體系建設(shè)和百年發(fā)展的關(guān)鍵。我們黨高度重視黨紀(jì)黨規(guī)建設(shè)是由黨誕生的國度、黨員組成成分及使命所決定的。近代政黨是與大工業(yè)及無產(chǎn)階級誕生相伴隨而產(chǎn)生的，我們黨誕生在農(nóng)民及小生產(chǎn)者眾多的社會，缺乏組織紀(jì)律性和規(guī)矩性，如馬克思形象比喻，像一個口袋中的馬鈴薯。黨獨(dú)特的社會存在和階級構(gòu)成內(nèi)在要求黨必須重視紀(jì)律建設(shè)，克服無組織無紀(jì)律的散漫性，用黨紀(jì)黨規(guī)貫穿黨的組織體系建設(shè)的始終。毛澤東指出，路線是“王道”，紀(jì)律是“霸道”。百年大黨的成功雄辯證明，嚴(yán)格黨紀(jì)黨規(guī)建設(shè)是確保黨從小到大、從弱到強(qiáng)發(fā)展的保證，使之成為當(dāng)今世界上把黨紀(jì)黨規(guī)建設(shè)，特別是黨的十八大以來把政治紀(jì)律建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)最成功的最大執(zhí)政黨。

2.強(qiáng)化政治紀(jì)律建設(shè)是新時代推進(jìn)黨的組織體系建設(shè)的創(chuàng)新。1920年，蔡和森在給毛澤東寫信探討建黨大業(yè)時，提出“黨的紀(jì)律為鐵的紀(jì)律”。1922年，黨的第一部《中國共產(chǎn)黨章程》就寫進(jìn)“黨紀(jì)”要求，黨的“二大”黨章第一次寫進(jìn)黨的紀(jì)律及相關(guān)規(guī)定，表明黨自成立之日起就把紀(jì)律建設(shè)抓在手上。1938年9月，在黨的六屆六中全會上，毛澤東提出：“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證?！秉h的七大第一次把黨的紀(jì)律寫進(jìn)黨章的總綱?？梢姡ズ命h的紀(jì)律建設(shè)是黨組織體系建設(shè)的成功經(jīng)驗和紀(jì)律保證。習(xí)近平作為總書記深知這一點(diǎn)，在黨的十八屆一中全會上提出“打鐵還須自身硬”政治紀(jì)律要求，并在黨的十九大報告中提升為“打鐵必須自身硬”。2012年12月4日，習(xí)近平當(dāng)選總書記第19天，就主持中共中央政治局會議，出臺了“八項規(guī)定”的鐵律，把黨政治紀(jì)律建設(shè)在新時代推向新階段，在實(shí)踐中懲處挑戰(zhàn)黨紀(jì)黨規(guī)的政治局原常委、正國級“大老虎”周永康，彰顯黨紀(jì)黨規(guī)鐵律的威懾力，在理論與實(shí)踐上豐富了黨的組織體系建設(shè)。

3.以政治紀(jì)律建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)黨的組織體系建設(shè)的制度化。毛澤東始終重視黨的政治建設(shè)并作為鐵的紀(jì)律。習(xí)近平總書記創(chuàng)新發(fā)展了毛澤東紀(jì)律建設(shè)的成功實(shí)踐，在黨的十八屆中紀(jì)委二次會議上首提黨的政治紀(jì)律，在第三次會議講話又明確：“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)?！盵4]109政治紀(jì)律是其他紀(jì)律建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)，抓住了黨的組織體系建設(shè)的關(guān)鍵。黨的十八大以來，堅持黨的政治紀(jì)律建設(shè)，“打虎、滅蠅、獵狐”，貪腐分子政治特征是無視黨紀(jì)黨規(guī)、沖破黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨以政治紀(jì)律為統(tǒng)領(lǐng)抓紀(jì)律建設(shè)推進(jìn)了黨的組織體系建設(shè)的制度化。黨的十九大在黨章修正案第40條規(guī)定，黨的紀(jì)律是包括政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活等六項紀(jì)律的紀(jì)律體系，政治紀(jì)律處于首領(lǐng)和統(tǒng)領(lǐng)位置。抓住政治紀(jì)律建設(shè)這個綱，其他紀(jì)律建設(shè)綱舉目張，政治紀(jì)律在黨的組織體系建設(shè)中有管控政治方向、嚴(yán)把政治立場、規(guī)范政治言論、調(diào)整政治行為的導(dǎo)航定向功能。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》強(qiáng)調(diào)“堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的黨中央核心、全黨的核心地位”“堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”?！皟蓚€維護(hù)”把我們黨紀(jì)律建設(shè)經(jīng)驗升華到新高度、新階段，有力推動新時代黨的組織體系建設(shè)。

五、堅持和強(qiáng)化黨的理論武裝是黨的組織體系建設(shè)的根本指導(dǎo)、根本支撐、根本動力

習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上講話指出：“我們黨的歷史，就是一部推進(jìn)馬克思主義中國化的歷史，就是一部不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，進(jìn)行理論創(chuàng)造的歷史?！盵1]中國共產(chǎn)黨百年輝煌根本在于不斷推進(jìn)馬克思主義中國化，黨對理論不斷創(chuàng)新和發(fā)展。百年來不論其誕生、發(fā)展、壯大，都得益于馬克思主義中國化的理論飛躍和與時俱進(jìn)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)?！盵9]51這是中共百年的成功實(shí)踐。思想理論建設(shè)是黨的組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程、地基性任務(wù)、正確性理論密碼。中國共產(chǎn)黨從弱到強(qiáng)，從小到大，從大到壯，靠馬克思主義中國化的理論指導(dǎo)走過苦難輝煌的百年。蘇共亡黨亡國根本原因是其在理論武裝和思想建設(shè)上失敗。

1.百年大黨始終用不斷創(chuàng)新發(fā)展的馬克思主義理論武裝全黨。我們黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體都具有高超的理論造詣、與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)本領(lǐng)、厚重的馬克思主義理論水平，在對馬克思主義堅持中不是教條地經(jīng)驗地接受并硬套中國現(xiàn)實(shí)，而是堅持理論聯(lián)系實(shí)際優(yōu)良學(xué)風(fēng)，緊密與中國革命、社會主義建設(shè)、改革開放實(shí)際有機(jī)結(jié)合，在實(shí)踐中創(chuàng)新發(fā)展并使其中國化、民族化、本土化。中國共產(chǎn)黨百年來幾代領(lǐng)導(dǎo)人都成功把馬克思主義與我國國情黨情實(shí)際相結(jié)合，在實(shí)踐中推進(jìn)理論發(fā)展，實(shí)現(xiàn)馬克思主義理論中國化，由此打上創(chuàng)始人的鮮明印跡，使科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為物質(zhì)成果、實(shí)踐成果、制度成果，鑄就百年大黨的華誕。因此，馬克思主義理論武裝是黨的組織體系建設(shè)的理論基礎(chǔ)和強(qiáng)大動力，在新時代就是要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，朝著第二個百年宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。

2.百年大黨始終用理想、信仰、信念、修養(yǎng)教育全黨培元固本。我們黨與西方資產(chǎn)階級政黨最根本的區(qū)別和最大的優(yōu)勢，是在理論武裝基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行黨性修養(yǎng)教育，使全黨理想明確、信仰堅信、信心堅定、黨性堅強(qiáng)，確保黨在新時代實(shí)踐中立于不敗之地。習(xí)近平總書記在“組工講話”中強(qiáng)調(diào)：“要教育干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、筑牢信仰之基，加強(qiáng)政治修養(yǎng)、打牢從政之基，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、夯實(shí)廉政之基，健全基本知識體系、強(qiáng)化能力之基?！盵2]16-17黨性修養(yǎng)教育是新時代黨的組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程。蘇共亡黨亡國從反面證明了黨的理論建設(shè)和黨性教育的重要。蘇共在斯大林去世后，完全不抓黨整體的理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)教育。赫魯曉夫任總書記8年、勃列日涅夫任總書記18年，戈爾巴喬夫任總書記8年多，從來不搞中央政治局的理論學(xué)習(xí)和全黨性的黨性修養(yǎng)教育，導(dǎo)致蘇共在革命戰(zhàn)爭時期打造黨的組織體系由松懈走向徹底瓦解而亡黨亡國。中國共產(chǎn)黨百年高舉馬克思主義理論創(chuàng)新發(fā)展的偉大旗幟，在革命、建設(shè)、改革開放階段始終堅持理論指導(dǎo)、實(shí)踐創(chuàng)新及問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，用靈活多樣理論學(xué)習(xí)教育和整風(fēng)整紀(jì)推進(jìn)理論學(xué)習(xí)教育。2021年，黨中央開展黨史學(xué)習(xí)教育極大創(chuàng)新并推進(jìn)黨的組織體系建設(shè)，學(xué)黨史悟思想辦實(shí)事開新局必會打造百年后大黨的新成就。

3.百年大黨始終以制度性、規(guī)范性、常態(tài)性學(xué)習(xí)教育推進(jìn)思想建黨、理論強(qiáng)黨。中共百年每逢重大歷史轉(zhuǎn)折時期，都進(jìn)行有針對性的思想建黨理論強(qiáng)黨教育，例如，黨史上成功的延安整風(fēng)，確保了抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利。習(xí)近平當(dāng)選總書記后，立足世情國情黨情，多次有針對性地推進(jìn)思想建黨、理論強(qiáng)黨建設(shè)，針對黨情開展全黨的思想理論教育活動。習(xí)近平總書記指出，黨在“理論上堅定成熟，什么力量也不能動搖我們”[4]339。面對世界百年未有之大變局，著眼提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)力，打牢黨的組織體系建設(shè)的理論根基。習(xí)近平總書記剖析周永康、薄熙來等走上犯罪道路的根本原因，指出：“半點(diǎn)馬克思主義都沒有！”[4]342思想理論上缺乏政治定力和黨性修養(yǎng)，導(dǎo)致“理想信念‘總開關(guān)’常年失修，對共產(chǎn)主義心存懷疑，不信馬列信鬼神，世界觀、人生觀、價值觀全面蛻變”[2]9。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不懂不信不用馬克思主義，思想道德、黨性修養(yǎng)、執(zhí)政能力上缺乏思想理論基石，必然不講政治，出現(xiàn)了習(xí)近平總書記在中共中央政治局民主生活會上所指出的問題，“缺乏政治判斷力，政治領(lǐng)導(dǎo)力、政治執(zhí)行力、無法做到嚴(yán)己律己”[12]。由理論問題蛻變?yōu)辄h和人民的罪人。因此，黨中央在開展黨史學(xué)習(xí)教育時要求全黨做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，鑄造百年大黨的理論基石和政治堅守，鞏固黨的執(zhí)政地位，拓展黨的執(zhí)政資源，創(chuàng)造中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的偉大奇跡。

總之，中共百年是百年輝煌，百年苦難，百年創(chuàng)新，百年鑄就初心使命，給當(dāng)代留下極為寶貴經(jīng)驗和政治遺產(chǎn)。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，把黨百年的成功經(jīng)驗與新時代黨情有機(jī)結(jié)合起來，在黨史學(xué)習(xí)教育中全力推進(jìn)新時代黨的組織體系建設(shè)，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織體系建設(shè)的優(yōu)勢，再鑄后百年大黨新輝煌，以確保實(shí)現(xiàn)第二個百年宏偉目標(biāo)。