有偏技術(shù)進(jìn)步與我國(guó)玉米生產(chǎn)格局分化

□邢懷浩 朱滿德

[內(nèi)容提要]農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步因區(qū)域要素稟賦差異而表現(xiàn)出不同的變遷路徑。采用單要素生產(chǎn)率方法構(gòu)造技術(shù)偏向指數(shù)測(cè)度我國(guó)主要產(chǎn)區(qū)玉米技術(shù)變遷方向，結(jié)果表明：資源稟賦差異構(gòu)成了技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，深刻影響玉米生產(chǎn)格局的演變；要素價(jià)格變動(dòng)推動(dòng)了生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)變化，進(jìn)而導(dǎo)致要素使用量和投入結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步通過(guò)單產(chǎn)水平變動(dòng)速率的差別塑造出玉米生產(chǎn)格局的動(dòng)態(tài)調(diào)整與變遷。為增強(qiáng)科技對(duì)玉米生產(chǎn)的有效支撐作用，應(yīng)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研體系；同時(shí)因地制宜推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)與生物化學(xué)技術(shù)的發(fā)展及推廣鋪就道路。

一、引言

糧食乃農(nóng)業(yè)之根本。穩(wěn)定糧食有效供給，不僅關(guān)乎十四億人的口糧安全，也是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵支撐。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)糧食總產(chǎn)量由1978年的30477萬(wàn)噸快速增長(zhǎng)到2018年的65789萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)1.9%。其中，玉米產(chǎn)量由5595萬(wàn)噸增至25717萬(wàn)噸，已超過(guò)稻谷和小麥，占到糧食總產(chǎn)量的39%。播種面積不斷擴(kuò)大和單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高共同驅(qū)動(dòng)著玉米產(chǎn)量的持續(xù)增長(zhǎng)[1]，期間玉米單產(chǎn)由2.8噸/公頃提升至6.1噸/公頃，增長(zhǎng)1.2倍；播種面積從1996萬(wàn)公頃擴(kuò)張到4213萬(wàn)公頃，翻了一番有余。

通過(guò)品種改良、耕作方式革新、田間管理改善等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)來(lái)提高農(nóng)作物單產(chǎn)水平已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇。一方面，單位面積產(chǎn)量是農(nóng)業(yè)科技水平的綜合體現(xiàn)。伴隨育種技術(shù)的更新迭代和農(nóng)業(yè)工業(yè)體系的漸趨完備，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步在推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力快速增長(zhǎng)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面的驅(qū)動(dòng)作用愈發(fā)顯著。另一方面，我國(guó)土地供給彈性小，后備耕地資源匱乏，擴(kuò)大農(nóng)作物種植面積潛力總體有限。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)擠占部分優(yōu)質(zhì)耕地，使農(nóng)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間日益萎縮。資源環(huán)境約束趨緊也迫切需要我國(guó)走集約化高效經(jīng)營(yíng)的路子，以提高作物單產(chǎn)水平為突破點(diǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

總體上，我國(guó)糧食供給不斷增加，但不同區(qū)域在資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技水平等方面差異較大，主導(dǎo)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的技術(shù)進(jìn)步動(dòng)力結(jié)構(gòu)并不相同，這無(wú)疑會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)供給格局的分化造成顯著影響。以玉米單產(chǎn)為例，2018年新疆達(dá)8噸/公頃，居全國(guó)之首；而湖北只有4.1噸/公頃，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的68%。我國(guó)糧食生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中的空間分異格局已初現(xiàn)端倪，其中玉米生產(chǎn)重心加速向東北地區(qū)遷移。黑龍江已躍升為我國(guó)最大的玉米產(chǎn)區(qū)，2018年占到全國(guó)玉米播種面積的15%和產(chǎn)量的16%。值得關(guān)注和探究的是，各地區(qū)玉米單產(chǎn)水平的差距緣何形成？技術(shù)進(jìn)步表現(xiàn)出怎樣的特征？又如何影響全國(guó)玉米生產(chǎn)格局及其變遷？厘清這些問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)玉米生產(chǎn)穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等意義重大。

二、理論基礎(chǔ)與文獻(xiàn)綜述

速水佑次郎與弗農(nóng)·拉坦將?？怂沟摹罢T致性發(fā)明”(即要素稟賦決定技術(shù)變革方向)拓展至農(nóng)業(yè)發(fā)展分析范式中，形成了揭示外生自然資源條件下農(nóng)業(yè)技術(shù)演進(jìn)的“誘致性技術(shù)創(chuàng)新理論”[2]。該理論指出，要素相對(duì)價(jià)格的變動(dòng)將誘導(dǎo)農(nóng)業(yè)資本、勞動(dòng)和土地等生產(chǎn)要素之間相互替代，據(jù)此農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的有偏演化可概括為節(jié)約勞動(dòng)的機(jī)械型技術(shù)進(jìn)步(即M技術(shù))與節(jié)約土地的生物化學(xué)型技術(shù)進(jìn)步(即BC技術(shù))兩種類型[3]。

勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)進(jìn)步是指在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，以務(wù)工機(jī)會(huì)成本和雇工價(jià)格衡量的勞動(dòng)力成本快速上升，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的勞動(dòng)節(jié)約傾向與引進(jìn)新型要素的“資本深化”跡象共同造就“勞動(dòng)生產(chǎn)率導(dǎo)向”。機(jī)械動(dòng)力引致生產(chǎn)方式革新，逐漸實(shí)現(xiàn)從機(jī)耕、機(jī)播向機(jī)收的全流程機(jī)械化生產(chǎn)，并逐步向綜合化和智能化方向延展，但資產(chǎn)專用性和“人多地少”的基本國(guó)情也限定了其應(yīng)用前景與最適規(guī)模。土地節(jié)約型技術(shù)進(jìn)步則指現(xiàn)代科技的發(fā)展驅(qū)使生物化學(xué)技術(shù)向效率更高和環(huán)境更友好的方向邁進(jìn)，通過(guò)提高單位面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，紓解高度緊張的人地關(guān)系，形成“土地生產(chǎn)率導(dǎo)向”。以玉米品種先玉335為例，其高產(chǎn)、抗倒伏和籽粒含水量低等特質(zhì)，使其在華北地區(qū)播種面積長(zhǎng)期穩(wěn)定在200萬(wàn)公頃以上；而耐寒新品種“德美亞”系列在黑龍江的試驗(yàn)過(guò)程中表現(xiàn)出良好的適應(yīng)性與高產(chǎn)特征，從而使玉米在我國(guó)第四積溫帶大規(guī)模擴(kuò)張成為可能。

基于誘致性技術(shù)創(chuàng)新理論，學(xué)界在測(cè)算我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步偏向，進(jìn)而分析不同區(qū)域和不同品種的技術(shù)選擇方面已取得豐碩成果。早期研究多認(rèn)為我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展生物化學(xué)技術(shù)，提高土地生產(chǎn)率，走“土地節(jié)約型”道路。新近研究則結(jié)合勞動(dòng)成本快速上漲的新挑戰(zhàn)，普遍認(rèn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)路徑已由土地生產(chǎn)率導(dǎo)向轉(zhuǎn)為勞動(dòng)生產(chǎn)率導(dǎo)向。為此，以機(jī)械為代表的勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)將是未來(lái)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要類型[4]。進(jìn)一步探究可知，生物化學(xué)技術(shù)與機(jī)械技術(shù)在不同地區(qū)抑或不同品種間存在顯著的效率差異[5]。周曉時(shí)等認(rèn)為東部地區(qū)以機(jī)械技術(shù)為主導(dǎo)，而西部地區(qū)以生物化學(xué)技術(shù)為主導(dǎo)[6]。尹朝靜等則發(fā)現(xiàn)東中部地區(qū)及糧食主產(chǎn)、主銷區(qū)技術(shù)進(jìn)步均偏向于節(jié)約勞動(dòng)，而西部地區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)技術(shù)進(jìn)步偏向并不明顯[7]。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特點(diǎn)的異質(zhì)性亦會(huì)帶來(lái)不同的技術(shù)變遷模式。特別是勞動(dòng)密集度越高的作物對(duì)勞動(dòng)力相對(duì)價(jià)格變化的彈性越小[8]。孫玉竹等認(rèn)為小麥和玉米同屬機(jī)械型技術(shù)進(jìn)步模式，而早稻以生物化學(xué)型技術(shù)進(jìn)步為主導(dǎo)[9]。吳敬學(xué)等也指出玉米是適宜規(guī)?；蜋C(jī)械化種植的土地密集型農(nóng)作物，普及機(jī)械技術(shù)將有助于玉米生產(chǎn)[10]。但也有研究表明玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率較高，生物化學(xué)型技術(shù)進(jìn)步模式對(duì)玉米生產(chǎn)的貢獻(xiàn)更為突出，將是今后一段時(shí)間提振玉米產(chǎn)能的主要途徑[11]。

綜合來(lái)看，現(xiàn)有研究多集中于技術(shù)進(jìn)步動(dòng)力結(jié)構(gòu)與模式識(shí)別、品種與區(qū)域差異等方面。在研究視域上或立足于全國(guó)層面，或以經(jīng)濟(jì)狀況劃分，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行的區(qū)域研究較少，尚未深入剖析不同稟賦條件下所引發(fā)的不同技術(shù)進(jìn)步類型，及其影響農(nóng)作物生產(chǎn)格局分化的內(nèi)在機(jī)理。為此，本文將基于玉米主要產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)變化，探討要素稟賦的誘導(dǎo)效應(yīng)及技術(shù)進(jìn)步類型對(duì)玉米生產(chǎn)格局分異的影響。

三、有偏技術(shù)演進(jìn)動(dòng)力：生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)變化

要素相對(duì)價(jià)格變動(dòng)導(dǎo)致成本結(jié)構(gòu)改變[12]，將誘導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)價(jià)格信號(hào)優(yōu)化要素投入組合，從而演生出不同的技術(shù)選擇行為。土地和勞動(dòng)是最重要的生產(chǎn)要素，其稀缺性隨農(nóng)業(yè)發(fā)展而日益凸顯。不斷放松土地和勞動(dòng)等資源對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的束縛，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的基本特征。

(一)單位面積要素費(fèi)用變化

玉米生產(chǎn)中各投入要素價(jià)格(采用每公頃對(duì)應(yīng)的要素費(fèi)用與投入量比率估算)均呈穩(wěn)定上漲趨勢(shì)，其中勞動(dòng)價(jià)格上升幅度已遠(yuǎn)高于種子、化肥等要素?！度珖?guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》數(shù)據(jù)顯示，玉米生產(chǎn)的勞動(dòng)日工價(jià)從1978年的0.8元/日升至2018年的85元/日，年均增長(zhǎng)12%。種子和化肥費(fèi)用亦為上揚(yáng)趨勢(shì)，但與勞動(dòng)價(jià)格的差距逐步拉大。其中種子價(jià)格從1978年的0.7元/千克增至2018年的29元/千克，年均增長(zhǎng)10%，與勞動(dòng)日工價(jià)之比由1.1擴(kuò)增到3.0；同期化肥價(jià)格從0.5元/千克增至6元/千克，年均增長(zhǎng)6%，與勞動(dòng)日工價(jià)之比由1.6擴(kuò)大到15.3。

要素價(jià)格攀升速率的差異致使玉米生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)同步調(diào)整。物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用(含機(jī)械、種子與化肥等)、人工費(fèi)用和土地成本是玉米生產(chǎn)成本的主要組成部分，三項(xiàng)投入額合計(jì)從1990年的1452元/公頃迅速升至2018年的14574元/公頃，其占總成本的比重也從74%增至93%。在三項(xiàng)支出中，物服費(fèi)用和人工成本占比較大，但伴隨土地成本快速上漲，三項(xiàng)支出的相對(duì)比重已由1990年的39:52:9變?yōu)?018年的32:45:23。

進(jìn)一步區(qū)分玉米生產(chǎn)成本的構(gòu)成可知，人工成本常年穩(wěn)定在總成本40%左右，2018年為41.5%。土地成本和機(jī)械作業(yè)費(fèi)逐年走高，其中土地成本從1978年的29元/公頃增至2018年的3413元/公頃，占總成本的比重從3.6%升至21.8%；同期機(jī)械作業(yè)費(fèi)從11元/公頃增至1760元/公頃，占比由1.3%升至11.2%。種子費(fèi)用變化較小，約占總成本的5%，2018年為5.3%。化肥費(fèi)在2009年之前維持在18%左右，之后持續(xù)下滑，2018年已降至13.2%。

(二)單位面積要素用量變化

機(jī)械與良種等要素組合是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步最直觀的表征。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，核心在于大力發(fā)展機(jī)械技術(shù)和生物化學(xué)技術(shù)以節(jié)約日益昂貴的勞動(dòng)和土地等生產(chǎn)要素。在勞動(dòng)價(jià)格與土地成本雙重誘導(dǎo)下，玉米生產(chǎn)的要素投入結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化(表1)。勞動(dòng)投入量不斷減少，機(jī)械動(dòng)力逐步增多，化肥施用量大幅增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，每公頃玉米的用工數(shù)量從1978年的465日降至2018年的75日，減少84%。在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)能因相對(duì)價(jià)格降低而得以快速積累，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力從1.2億千瓦增至10.0億千瓦，增長(zhǎng)了8.5倍?；?、良種等新型要素投入的增加也對(duì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)發(fā)揮了重要支撐作用。其中每公頃化肥用量從225千克增至375千克，漲幅66%；種子用量則維持在30千克左右，未有大幅增長(zhǎng)。

表1 主要年份我國(guó)玉米生產(chǎn)投入與產(chǎn)出的基本情況

四、有偏技術(shù)演進(jìn)模式：生態(tài)類型區(qū)的形成

我國(guó)幅員遼闊，不同區(qū)域要素稟賦迥異。東部農(nóng)業(yè)資本豐裕、中西部農(nóng)村勞動(dòng)力充裕、東北耕地資源豐沛的區(qū)域稟賦結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出固化傾向[13]。為了使研究更具指向性，將玉米產(chǎn)量常年占全國(guó)總產(chǎn)量95%以上的20個(gè)省(區(qū))作為研究對(duì)象，該區(qū)域囊括了我國(guó)玉米主產(chǎn)地帶，可根據(jù)自然條件與要素稟賦將其分為東北平原產(chǎn)區(qū)、黃淮海夏播產(chǎn)區(qū)、西南山地產(chǎn)區(qū)和西北灌溉產(chǎn)區(qū)。相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自于《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》與《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(1998-2019年)；對(duì)個(gè)別缺失數(shù)據(jù)，采用拉格朗日插值法補(bǔ)齊。

(一)區(qū)域農(nóng)業(yè)稟賦特征

東北平原產(chǎn)區(qū)(包括內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林和遼寧)。本區(qū)是我國(guó)耕地資源較為豐富的地區(qū)之一，地力肥沃，松遼平原素有“黃金玉米帶”之稱。該區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，黑龍江有效灌溉面積612萬(wàn)公頃，人均家庭經(jīng)營(yíng)耕地面積0.9公頃，均為全國(guó)之最。內(nèi)蒙古、吉林和遼寧人均家庭經(jīng)營(yíng)耕地面積也分別達(dá)到0.7公頃、0.6公頃和0.3公頃，分列全國(guó)第二、第三和第五位。

西南山地產(chǎn)區(qū)(包括四川、重慶、貴州、廣西和云南)。本區(qū)農(nóng)業(yè)人口眾多，2018年該區(qū)鄉(xiāng)村人口占地區(qū)常住人口比重為48.0%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平39.9%。其中貴州和云南有一半以上為農(nóng)村人口。同時(shí)該區(qū)地形地貌復(fù)雜，山地較多，石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，土地細(xì)碎分散且坡度較高，難以集中連片，推廣機(jī)械作業(yè)難度較大。

西北灌溉產(chǎn)區(qū)(包括新疆、甘肅、寧夏和陜西)。本區(qū)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省份，人均耕地較多，新疆家庭經(jīng)營(yíng)耕地面積人均0.4公頃，居全國(guó)第四。該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，2018年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值13.0%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平(6.7%)。其中新疆為20.8%，僅次于黑龍江22.2%。且該區(qū)深居內(nèi)陸，水源獲取成本較高，有效灌溉總面積僅802萬(wàn)公頃。

黃淮海夏播產(chǎn)區(qū)(包括河北、河南、山東、山西、安徽、江蘇和湖北)。本區(qū)以平原為主，土地較為平整，但人均耕地少，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)有待挖掘，如江蘇人均耕地僅0.1公頃。同時(shí)該區(qū)機(jī)械化程度較高，灌溉條件較好。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力占全國(guó)總量45.6%，山東和河南為10415萬(wàn)千瓦和10204萬(wàn)千瓦，分列全國(guó)第一和第二位；魯豫兩省有效灌溉面積也均超過(guò)520萬(wàn)公頃。

(二)區(qū)域農(nóng)業(yè)要素投入差異及其變化

各產(chǎn)區(qū)玉米生產(chǎn)的勞動(dòng)用量均呈下滑趨勢(shì)。其中，東北產(chǎn)區(qū)下降速度最快，每公頃用工數(shù)量從1998年的150日降至2018年的45日，減少68%；西北產(chǎn)區(qū)從225日降至120日，減少48%；西南產(chǎn)區(qū)則從315日降至150日，減少165日。以2018年為例，觀測(cè)不同區(qū)域每公頃玉米的勞動(dòng)投入可知，東北產(chǎn)區(qū)遠(yuǎn)低于其他產(chǎn)區(qū)，內(nèi)蒙古和黑龍江僅為36日和39日。西南產(chǎn)區(qū)投入較多，重慶(156日)、貴州(164日)和云南(168日)均在150日以上。但最多的是甘肅(192日)，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的2.5倍。

各區(qū)域化肥投入均表現(xiàn)出上升趨勢(shì)。其中，黃淮海產(chǎn)區(qū)增加最快，每公頃從1998年的240千克升至2018年的360千克，增加50%；西南產(chǎn)區(qū)從315千克升至330千克，僅增加6%；東北產(chǎn)區(qū)2014年以后基本穩(wěn)定在375千克，2018年為390千克。從2018年的每公頃化肥用量上看，西南產(chǎn)區(qū)處于較低水平，四川僅270千克；西北產(chǎn)區(qū)化肥投入最多，比同期全國(guó)平均水平高出90千克。甘肅(510千克)和新疆(525千克)均超過(guò)500千克。

各地區(qū)機(jī)械作業(yè)費(fèi)均顯著提高。其中，西南產(chǎn)區(qū)每公頃的機(jī)械作業(yè)費(fèi)從1998年的8元升至2018年的675元，增加額為667元；西北產(chǎn)區(qū)從315元升至2055元，年均增長(zhǎng)10%；東北產(chǎn)區(qū)上升幅度最大，從240元增至1950元，每公頃增加1710元。仍以2018年為例，東北產(chǎn)區(qū)與西北產(chǎn)區(qū)位居全國(guó)前列，甘肅(2265元)、寧夏(2235元)、吉林(2100元)、新疆(2070元)、黑龍江(2055元)和內(nèi)蒙古(2025元)均在2000元以上；同期西南產(chǎn)區(qū)處于較低水平，廣西(645元)與重慶(120元)均未超過(guò)650元。

(三)單要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)狀況

理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)有“全要素生產(chǎn)率”與“單要素生產(chǎn)率”兩種方式。相比全要素生產(chǎn)率，單要素生產(chǎn)率可區(qū)分技術(shù)進(jìn)步形態(tài)，考量具體資源的利用效率，直觀測(cè)度農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的結(jié)構(gòu)性變化，進(jìn)而反映出技術(shù)變遷規(guī)律。因此，本文采用勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率指標(biāo)構(gòu)建技術(shù)偏向指數(shù)[14]，以進(jìn)一步說(shuō)明不同區(qū)域要素稟賦所形成的有偏技術(shù)進(jìn)步對(duì)玉米生產(chǎn)格局的影響。用Y表示產(chǎn)出(主產(chǎn)品產(chǎn)量)，用L表示勞動(dòng)投入(用工數(shù)量)，用A表示土地投入(播種面積)，技術(shù)偏向指數(shù)即可表示為:

若β>1表示勞動(dòng)生產(chǎn)率導(dǎo)向；若β<1表示土地生產(chǎn)率導(dǎo)向；若β=1表示技術(shù)偏向?yàn)橹行?。各產(chǎn)區(qū)玉米單要素生產(chǎn)率變動(dòng)規(guī)律如下：第一，勞動(dòng)生產(chǎn)率均呈上升趨勢(shì)。黃淮海產(chǎn)區(qū)(3.1倍)和東北產(chǎn)區(qū)(3.1倍)增速較快。其中內(nèi)蒙古(8.6倍)和安徽(4.8倍)增幅最大。西北產(chǎn)區(qū)增幅基本低于同期其他產(chǎn)區(qū)，甘肅(1.9倍)因勞動(dòng)用量較多，勞動(dòng)生產(chǎn)率增幅最小。第二，土地生產(chǎn)率均以上升趨勢(shì)為主。西南產(chǎn)區(qū)增幅最大，到2018年已增長(zhǎng)1.3倍，廣西和重慶分別為1.7倍和1.6倍。黃淮海產(chǎn)區(qū)和西北產(chǎn)區(qū)較為接近，處于全國(guó)中等水平。東北產(chǎn)區(qū)在2000年后緩慢增長(zhǎng)，但遠(yuǎn)低于其他產(chǎn)區(qū)增速，到2018年僅提高1.03倍。第三，隨勞動(dòng)力成為最稀缺、供給彈性最小的生產(chǎn)要素，各產(chǎn)區(qū)均表現(xiàn)出勞動(dòng)節(jié)約傾向。尤其以黃淮海產(chǎn)區(qū)和東北產(chǎn)區(qū)最為強(qiáng)烈，推廣機(jī)械作業(yè)對(duì)保障本地區(qū)玉米產(chǎn)能意義顯著。西南產(chǎn)區(qū)與西北產(chǎn)區(qū)亦為勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)進(jìn)步方向，但不可否認(rèn)土地節(jié)約型技術(shù)在該地區(qū)的重要作用。

(四)各生態(tài)類型區(qū)生產(chǎn)變化

我國(guó)玉米生產(chǎn)的區(qū)域變動(dòng)趨勢(shì)整體較為平

穩(wěn)。東北產(chǎn)區(qū)玉米產(chǎn)能緩慢上揚(yáng)，已超越黃淮海產(chǎn)區(qū)躍升為我國(guó)第一大玉米生產(chǎn)帶，西南產(chǎn)區(qū)和西北產(chǎn)區(qū)則在15%和10%上下浮動(dòng)。各產(chǎn)區(qū)資源稟賦及技術(shù)進(jìn)步路徑差異對(duì)當(dāng)?shù)赜衩咨a(chǎn)影響顯著。

其一，東北產(chǎn)區(qū)人均耕地面積位居全國(guó)前列，機(jī)械型技術(shù)進(jìn)步特征顯著，玉米單產(chǎn)經(jīng)歷兩次快速提升，在觀測(cè)期內(nèi)基本高于其他產(chǎn)區(qū)，代表著我國(guó)玉米生產(chǎn)水平的最前沿，2016-2018年(三年平均，下同)為6.7噸/公頃，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的110%；播種面積和產(chǎn)量亦逐年攀升，2018年玉米產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量43%，比1978年提高11個(gè)百分點(diǎn)。黃淮海產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，勞動(dòng)成本上升引致機(jī)械技術(shù)的推廣使用，玉米單產(chǎn)水平始終與全國(guó)平均水平同步波動(dòng)，但提高速度較慢，僅從1978-1980年3.0噸/公頃增至2016-2018年5.7噸/公頃，規(guī)模擴(kuò)張亦不及全國(guó)平均水平，種植面積占全國(guó)比重從1978年40%降至2018年37%。

其二，西北產(chǎn)區(qū)灌溉條件較差，生物化學(xué)型技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮重要作用，玉米單產(chǎn)提升速度最快，從1978-1980年2.6噸/公頃增至2016-2018年6.3噸/公頃，增長(zhǎng)2.4倍，2000年以后實(shí)現(xiàn)與全國(guó)平均水平聯(lián)動(dòng)；播種面積和產(chǎn)量雖有提高，但不及全國(guó)平均上升幅度。西南產(chǎn)區(qū)推廣機(jī)械化生產(chǎn)成本較高，土地生產(chǎn)率增速較快，玉米單產(chǎn)雖有提升，但基本處于全國(guó)末位，2016-2018年僅為5.2噸/公頃，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的86%；產(chǎn)量和播種面積占全國(guó)比例均大幅下滑(表2)。

表2 各產(chǎn)區(qū)玉米生產(chǎn)狀況變動(dòng)趨勢(shì)

五、結(jié)論與建議

(一)主要結(jié)論

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“高成本”時(shí)代，農(nóng)業(yè)技術(shù)越來(lái)越成為提高玉米單產(chǎn)、保障玉米供給的重要因素。從誘致性技術(shù)創(chuàng)新視角來(lái)看，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步因區(qū)域稟賦不同而具有典型的地域特征。在不同農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，各生態(tài)類型區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件迥異，生物化學(xué)型與機(jī)械型技術(shù)效率存在顯著差別，從而產(chǎn)生不同的技術(shù)進(jìn)步方式。東北產(chǎn)區(qū)與黃淮海產(chǎn)區(qū)以機(jī)械型技術(shù)進(jìn)步路徑為主；而在西北產(chǎn)區(qū)與西南產(chǎn)區(qū)，生物化學(xué)型技術(shù)進(jìn)步亦發(fā)揮重要作用。

資源稟賦差異構(gòu)成了技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，將深刻影響玉米生產(chǎn)格局的演變。生產(chǎn)要素價(jià)格的變化將會(huì)引致生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，并進(jìn)一步誘導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)價(jià)格信號(hào)調(diào)整其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，進(jìn)而導(dǎo)致要素使用量及投入結(jié)構(gòu)的改變。不同資源稟賦所決定的技術(shù)進(jìn)步路徑反作用于農(nóng)作物的成本收益結(jié)構(gòu)，并通過(guò)單產(chǎn)水平變動(dòng)速率的不同塑造出生產(chǎn)格局的動(dòng)態(tài)調(diào)整與變遷。東北產(chǎn)區(qū)與黃淮海產(chǎn)區(qū)單產(chǎn)水平較高，長(zhǎng)期占據(jù)我國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)先位置；西南產(chǎn)區(qū)和西北產(chǎn)區(qū)單產(chǎn)水平逐漸接近全國(guó)平均，而產(chǎn)能增長(zhǎng)則略為滯后，占全國(guó)比重進(jìn)一步下降。

(二)主要建議

第一，因地制宜加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)保障能力建設(shè)。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源極度短缺，“藏糧于技”是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。但技術(shù)進(jìn)步不能作為一言以蔽之的靈丹妙藥。各地生產(chǎn)條件的顯著差異使我國(guó)不同地區(qū)呈現(xiàn)出不同的技術(shù)演進(jìn)路徑。在不斷節(jié)約稀缺要素的過(guò)程中，各地區(qū)玉米生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)也在發(fā)生變化。保障糧食生產(chǎn)能力應(yīng)遵循誘致性技術(shù)進(jìn)步的基本規(guī)律，大力發(fā)展適宜當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件的農(nóng)業(yè)技術(shù)。如鼓勵(lì)東北等玉米優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體引進(jìn)大型機(jī)械等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

第二，以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為機(jī)械技術(shù)創(chuàng)造有利條件。隨著我國(guó)勞動(dòng)力成本的不斷攀高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同義語(yǔ)，而農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的適度規(guī)?；瘜⒋蟠蠼档蜋C(jī)械裝備等固定資產(chǎn)的單位投入成本。完成這一目標(biāo)主要有兩種途徑，一是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)；二是通過(guò)縱向一體化，以土地入股、托管的形式壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)在某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的服務(wù)集約經(jīng)營(yíng)。

第三，建立科技研發(fā)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制與正向反饋渠道。良種與化肥為我國(guó)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)貢獻(xiàn)良多，未來(lái)需要進(jìn)一步重視科技研發(fā)的重要作用。以科技促生產(chǎn)就是要以農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，為市場(chǎng)提供符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)環(huán)境的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料。在完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研體系的前提下，加大農(nóng)業(yè)科研力度，鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體參與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府、涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶之間的互利共贏，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后的有序互動(dòng)與良性循環(huán)。