靜安：以人民為中心高質(zhì)量督辦議案

陳溯宇 徐曉燕

“非常感謝對(duì)議案的高度重視！通過(guò)區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督推動(dòng)和區(qū)政府的努力，讓不易變易，給期盼帶來(lái)希望?！边@是議案領(lǐng)銜代表周榮在聽(tīng)取區(qū)政府辦理議案審議結(jié)果報(bào)告之后的心聲。

靜安區(qū)既有多層住宅無(wú)電梯門(mén)幢11222個(gè)，涉及居民21萬(wàn)戶，“下樓難”成為居住在多層住宅里的老人們難以打破的困境。2021年區(qū)人代會(huì)上，由周榮代表領(lǐng)銜，14位代表聯(lián)名附議提交《關(guān)于加大本區(qū)既有多層住宅加裝電梯力度，深化“美麗家園”建設(shè)，進(jìn)一步提升城區(qū)居住品質(zhì)的議案》。踐行著“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，區(qū)人大常委會(huì)以督辦議案為抓手，推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯和“美麗家園”建設(shè)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。

當(dāng)好人民代言人，把群眾“心事”變成“實(shí)事”

“加裝電梯”一直都是百姓和人大代表共同的“心事”。早在2016年，已有多名區(qū)人大代表提出“關(guān)于推進(jìn)多層住宅加裝助老電梯步伐的建議”。2020年，芷江西路街道工委開(kāi)展推進(jìn)加裝電梯工作的調(diào)研，各街道也陸續(xù)有代表提出相關(guān)建議。區(qū)一屆人大以來(lái)，已有35人次代表單獨(dú)或聯(lián)名提出25件有關(guān)加裝電梯的建議。

議案經(jīng)區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第十一次會(huì)議主席團(tuán)一致通過(guò)。區(qū)人大常委會(huì)在收到議案后第一時(shí)間召開(kāi)主任會(huì)議，邀請(qǐng)有關(guān)代表和專(zhuān)家進(jìn)行論證。今年4月，區(qū)人大常委會(huì)將代表議案審議結(jié)果報(bào)告交由區(qū)政府研究實(shí)施。5月至7月，區(qū)人大常委會(huì)城建環(huán)保工委邀請(qǐng)議案相關(guān)代表進(jìn)行深入調(diào)研。

踐行全過(guò)程人民民主，讓議案從“紙上”落到“地上”

經(jīng)城建環(huán)保工委牽頭，各專(zhuān)工委合力發(fā)揮對(duì)口專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，督促政府承辦部門(mén)積極推進(jìn)加梯過(guò)程中的民主協(xié)商、民主決定、民主監(jiān)督。秉持著重要會(huì)議必列席、調(diào)研必參與、辦理必見(jiàn)面的“三必”原則，區(qū)人大常委會(huì)邀請(qǐng)議案相關(guān)人大代表繼續(xù)在常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議上為議案發(fā)聲，請(qǐng)他們與承辦部門(mén)一起走訪相關(guān)居民區(qū)、企業(yè)，還引導(dǎo)代表發(fā)揮“宣傳員” “調(diào)研員” “化解員”作用，向群眾宣傳好、解釋好有關(guān)政策，形成“最大公約數(shù)”。

著眼賦能增效，使“民意”實(shí)現(xiàn)“滿意”

區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重，對(duì)區(qū)政府制定的資金保障、加梯企業(yè)考評(píng)機(jī)制和后續(xù)維保管理等提出建議，推動(dòng)政府制定“美麗家園”標(biāo)準(zhǔn)和改造方案;推動(dòng)相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步明確涉及道路規(guī)劃等難點(diǎn)問(wèn)題的操作口徑，優(yōu)化電梯安裝和使用登記機(jī)制。針對(duì)加梯涉及審批部門(mén)多、涵蓋領(lǐng)域廣、情況復(fù)雜多變的情況，區(qū)人大常委會(huì)推動(dòng)區(qū)房管局一網(wǎng)納入十多個(gè)加梯相關(guān)部門(mén)為街鎮(zhèn)提供一對(duì)一的直接服務(wù);在全市面上首創(chuàng)“并聯(lián)咨詢(xún)+一口受理”試點(diǎn)審批模式以“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)”;推動(dòng)相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步明確安全監(jiān)管主體責(zé)任，督促區(qū)財(cái)政加大補(bǔ)貼力度，落實(shí)加梯專(zhuān)項(xiàng)配套項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

區(qū)人大常委會(huì)聚焦機(jī)制優(yōu)化、提質(zhì)增量，1月討論議案審議結(jié)果報(bào)告時(shí)提出政府要健全定期會(huì)商工作機(jī)制，得到區(qū)政府高度重視，春節(jié)后首個(gè)工作日就召開(kāi)工作推進(jìn)大會(huì)，成立由分管副區(qū)長(zhǎng)牽頭的加梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“區(qū)—街鎮(zhèn)—居民區(qū)”加裝電梯三級(jí)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，并自我加壓，將開(kāi)工建設(shè)目標(biāo)由100臺(tái)增至521臺(tái)，推動(dòng)加梯步入“快車(chē)道”。

加裝電梯實(shí)現(xiàn)了從“試產(chǎn)”到“量產(chǎn)”的蛻變，靜安區(qū)“美麗家園”建設(shè)成效和加裝電梯在全市取得“5個(gè)第一”。截至11月底，全區(qū)開(kāi)工503臺(tái)，完工221臺(tái)，完工量全市第一。越來(lái)越多老舊居民區(qū)實(shí)現(xiàn)了加裝電梯的愿望。從打破困境到綻放出人民民主繁花，人民對(duì)美好生活的向往正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

靜安區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持“以人民為中心”，把高質(zhì)量辦理議案過(guò)程作為探索和實(shí)踐全過(guò)程人民民主的過(guò)程，推動(dòng)形成“整體化推進(jìn)、規(guī)?；慨a(chǎn)、長(zhǎng)效化運(yùn)維、數(shù)智化管控”的可復(fù)制、可持續(xù)的加梯“靜安模式”，提升人民群眾品質(zhì)生活，為加快建設(shè)人人向往的美好城區(qū)貢獻(xiàn)力量。