靜安：以人民為中心高質(zhì)量督辦議案

陳溯宇 徐曉燕

“非常感謝對議案的高度重視！通過區(qū)人大常委會的監(jiān)督推動和區(qū)政府的努力，讓不易變易，給期盼帶來希望。”這是議案領(lǐng)銜代表周榮在聽取區(qū)政府辦理議案審議結(jié)果報告之后的心聲。

靜安區(qū)既有多層住宅無電梯門幢11222個，涉及居民21萬戶，“下樓難”成為居住在多層住宅里的老人們難以打破的困境。2021年區(qū)人代會上，由周榮代表領(lǐng)銜，14位代表聯(lián)名附議提交《關(guān)于加大本區(qū)既有多層住宅加裝電梯力度，深化“美麗家園”建設(shè)，進一步提升城區(qū)居住品質(zhì)的議案》。踐行著“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，區(qū)人大常委會以督辦議案為抓手，推進既有多層住宅加裝電梯和“美麗家園”建設(shè)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。

當好人民代言人，把群眾“心事”變成“實事”

“加裝電梯”一直都是百姓和人大代表共同的“心事”。早在2016年，已有多名區(qū)人大代表提出“關(guān)于推進多層住宅加裝助老電梯步伐的建議”。2020年，芷江西路街道工委開展推進加裝電梯工作的調(diào)研，各街道也陸續(xù)有代表提出相關(guān)建議。區(qū)一屆人大以來，已有35人次代表單獨或聯(lián)名提出25件有關(guān)加裝電梯的建議。

議案經(jīng)區(qū)第一屆人民代表大會第十一次會議主席團一致通過。區(qū)人大常委會在收到議案后第一時間召開主任會議，邀請有關(guān)代表和專家進行論證。今年4月，區(qū)人大常委會將代表議案審議結(jié)果報告交由區(qū)政府研究實施。5月至7月，區(qū)人大常委會城建環(huán)保工委邀請議案相關(guān)代表進行深入調(diào)研。

踐行全過程人民民主，讓議案從“紙上”落到“地上”

經(jīng)城建環(huán)保工委牽頭，各專工委合力發(fā)揮對口專業(yè)優(yōu)勢，督促政府承辦部門積極推進加梯過程中的民主協(xié)商、民主決定、民主監(jiān)督。秉持著重要會議必列席、調(diào)研必參與、辦理必見面的“三必”原則，區(qū)人大常委會邀請議案相關(guān)人大代表繼續(xù)在常委會會議、主任會議上為議案發(fā)聲，請他們與承辦部門一起走訪相關(guān)居民區(qū)、企業(yè)，還引導(dǎo)代表發(fā)揮“宣傳員” “調(diào)研員” “化解員”作用，向群眾宣傳好、解釋好有關(guān)政策，形成“最大公約數(shù)”。

著眼賦能增效，使“民意”實現(xiàn)“滿意”

區(qū)人大常委會堅持監(jiān)督與支持并重，對區(qū)政府制定的資金保障、加梯企業(yè)考評機制和后續(xù)維保管理等提出建議，推動政府制定“美麗家園”標準和改造方案;推動相關(guān)部門進一步明確涉及道路規(guī)劃等難點問題的操作口徑，優(yōu)化電梯安裝和使用登記機制。針對加梯涉及審批部門多、涵蓋領(lǐng)域廣、情況復(fù)雜多變的情況，區(qū)人大常委會推動區(qū)房管局一網(wǎng)納入十多個加梯相關(guān)部門為街鎮(zhèn)提供一對一的直接服務(wù);在全市面上首創(chuàng)“并聯(lián)咨詢+一口受理”試點審批模式以“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”;推動相關(guān)部門進一步明確安全監(jiān)管主體責任，督促區(qū)財政加大補貼力度，落實加梯專項配套項目經(jīng)費。

區(qū)人大常委會聚焦機制優(yōu)化、提質(zhì)增量，1月討論議案審議結(jié)果報告時提出政府要健全定期會商工作機制，得到區(qū)政府高度重視，春節(jié)后首個工作日就召開工作推進大會，成立由分管副區(qū)長牽頭的加梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“區(qū)—街鎮(zhèn)—居民區(qū)”加裝電梯三級網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，并自我加壓，將開工建設(shè)目標由100臺增至521臺，推動加梯步入“快車道”。

加裝電梯實現(xiàn)了從“試產(chǎn)”到“量產(chǎn)”的蛻變，靜安區(qū)“美麗家園”建設(shè)成效和加裝電梯在全市取得“5個第一”。截至11月底，全區(qū)開工503臺，完工221臺，完工量全市第一。越來越多老舊居民區(qū)實現(xiàn)了加裝電梯的愿望。從打破困境到綻放出人民民主繁花，人民對美好生活的向往正變?yōu)楝F(xiàn)實。

靜安區(qū)人大常委會堅持“以人民為中心”，把高質(zhì)量辦理議案過程作為探索和實踐全過程人民民主的過程，推動形成“整體化推進、規(guī)模化量產(chǎn)、長效化運維、數(shù)智化管控”的可復(fù)制、可持續(xù)的加梯“靜安模式”，提升人民群眾品質(zhì)生活，為加快建設(shè)人人向往的美好城區(qū)貢獻力量。