王玨婧
“綠遍山原白滿川,子規(guī)聲里雨如煙”,田園牧歌中的鄉(xiāng)愁已成為現(xiàn)代人心中的桃花源,緩沖著都市生活中被放大的焦慮。然而,在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中,鄉(xiāng)村固有的特色愈發(fā)模糊。
今年1月,“五個新城建設(shè)”首次被寫入市政府工作報告,一場具有革新性的獨立城市建設(shè)序幕即將拉開?!靶鲁墙ㄔO(shè)要讓‘城市記住歷史、人們記住鄉(xiāng)愁’?!痹诮衲?月的市十五屆人大五次會議上,錢雨晴代表的一紙代表建議為這場序幕點亮了追光。在市人大常委會代表工委、市政府辦公廳、市政協(xié)提案委組織的辦理案例評選中,該建議辦理獲評優(yōu)秀案例。
深入調(diào)研 反復(fù)醞釀
讓“城市記住歷史、人們記住鄉(xiāng)愁”
市人大代表、市檢察院副檢察長、民建上海市委副主委錢雨晴曾在奉賢工作8年,如今仍一直牽掛著郊區(qū)建設(shè)。在參加代表視察、代表培訓(xùn)、代表論壇的過程中,她多次來到郊區(qū),查看鄉(xiāng)村建設(shè)成果,了解郊區(qū)建設(shè)進(jìn)程。“道路整潔了,河水變清了,設(shè)施健全了,民生也大大改善了。”然而,這些以“城市社區(qū)再造”理念打造的“新郊區(qū)”,卻讓錢雨晴感到與想象中“春入平原薺菜花,新耕雨后落群鴉”“鵝鴨不知春去盡,爭隨流水趁桃花”的詩情畫意漸行漸遠(yuǎn)。她說:“觸目所及,我們的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),少了江南風(fēng)、缺了煙火氣、淡了鄉(xiāng)愁情?!?/p>
在看到市政府工作報告后,錢雨晴敏銳地抓住了“五個新城”這幾個字眼。與以往的郊區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)不同,“五個新城”將成為紐帶和戰(zhàn)略支點,成為上海融入、服務(wù)長三角的前沿陣地。在“按照超出中心城建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和水平,將新城建設(shè)成為對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、展現(xiàn)最新理念的示范和樣板”的理念下,錢雨晴理性客觀地提出了《關(guān)于在五大新城建設(shè)中體現(xiàn)“城市記住歷史、人們記住鄉(xiāng)愁”的建議》。
在這份建議中,錢雨晴提出:規(guī)劃編制要突出濃郁的本土特色。要以“都市里的村莊”來規(guī)劃新城建設(shè)天際線,充分彰顯時代特征、上海特色、江南特點;以項目建設(shè)為抓手,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;要把握好建設(shè)節(jié)奏,切忌“爭先恐后” “一哄而上”,為后續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)新城建設(shè)與濃厚江南鄉(xiāng)愁的融合發(fā)展留有空間。同時,要加大五大新城鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗鄉(xiāng)情的梳理和挖掘力度,并且讓村民居民參與到新城建設(shè)中來,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村中的能工巧匠、“新農(nóng)民”“新居民”等的作用。
建議辦理與工作推進(jìn)相結(jié)合
將歷史寫入規(guī)劃、融進(jìn)未來
收到代表建議的次日,市人大教科文衛(wèi)委將建議交由市規(guī)劃資源局主辦,市文化旅游局會辦。建議得到了辦理單位的高度重視,將建議辦理與重點工作推進(jìn)相結(jié)合,開展五個新城總體城市設(shè)計研究。在對既有規(guī)劃進(jìn)行再審視和再優(yōu)化的過程中,那些悄然埋藏在情懷中,道不清、說不明的歷史鄉(xiāng)愁被寫入了規(guī)劃、融進(jìn)了未來。
3月1日,《上海市新城規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》印發(fā)執(zhí)行,明確提出各新城要形成整體有序、尺度宜人、形象鮮明的城市空間這一總體框架。3月19日舉行的市政府新聞發(fā)布會上,“奉賢賢者地” “嘉定教化城” “青浦江南風(fēng)” “松江上海根” “臨港海湖韻”等新城名片正式亮出,在綜合考慮山水環(huán)境特征、歷史文化要素、城市發(fā)展階段的前提下,差異化城市空間意象將漸漸明晰。7月27日,滬新城規(guī)建辦印發(fā)了新城總體城市設(shè)計成果(滬新城規(guī)劃建〔2021〕8號),正式開啟了新城與生態(tài)的新時代交融。
今年4月,在收到市規(guī)劃資源局的建議辦理回復(fù)后,錢雨晴很欣慰。她說,市人大的高度重視、政府部門的認(rèn)真辦理,讓建議辦理的過程看得見、成果聽得到。在此后的代表活動中,她多次來到各個新城,認(rèn)真聽取建設(shè)規(guī)劃介紹,繼續(xù)為“鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗鄉(xiāng)情”發(fā)聲。對于市文旅局在建議辦理回復(fù)中提到的“藝術(shù)振興鄉(xiāng)村”,她也表示認(rèn)同,并積極參與在新城舉辦的文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)等,“每一次去,我都有新的體悟?!睂τ谖磥淼挠媱?,錢雨晴表示“將關(guān)注新城的人文建設(shè),例如家風(fēng)家訓(xùn)和鄉(xiāng)紳鄉(xiāng)賢文化以及‘本地居民’和‘新上海人’在新城建設(shè)中的深度融合,真正讓新城建設(shè)得更宜居、宜人、宜業(yè)、宜商。”