三年追蹤“督”出29條意見

孫鑫

“近半年的進展如何？之前談的項目現(xiàn)在快落地了吧，開建了嗎？……”12月8日上午，再次來到金山工業(yè)區(qū)的上海灣區(qū)生物醫(yī)藥港，劉新宇代表就直奔主題，了解生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化落地的最新進展。聽到“咨詢量明顯增大，幾個項目基本談妥，有的已經(jīng)準(zhǔn)備建設(shè)廠房”的回復(fù)后，他欣慰地點點頭。

三年持續(xù)關(guān)注

生物醫(yī)藥是國家交給上海的三大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略任務(wù)之一，相關(guān)政策支持備受關(guān)注。在今年1月召開的市十五屆人大五次會議上，劉新宇提交了《關(guān)于進一步推動上海市生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化落地的建議》，提出圍繞“研發(fā)在張江”，更要規(guī)劃好“制造在上?！?，應(yīng)聚焦3—5個重點產(chǎn)業(yè)化基地，引導(dǎo)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，研究出臺力度更大、體系更為完善的生物醫(yī)藥政策和人才政策，鼓勵企業(yè)本土落地。

“我從2018年就開始關(guān)注這個問題”，曾任金山區(qū)科委主任的劉新宇3年來跑了幾十家生物醫(yī)藥企業(yè)，每每談到關(guān)鍵處就“卡”住了。“雖然上海有閔行、奉賢、金山等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化基地，但張江研發(fā)孵化的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)化階段時，往往選擇去蘇州工業(yè)園區(qū)等其他外省市的生物醫(yī)藥基地?！眲⑿掠畎l(fā)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，一方面是上海高昂的土地成本、緊張的工業(yè)用地限制了企業(yè)的發(fā)展壯大;另一方面是蘇州等地出臺的生物醫(yī)藥政策力度空前，園區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境良好，吸引企業(yè)前去投資。

一個《意見》出臺

劉新宇的建議努力為“如何將本市的生物醫(yī)藥成果留在本土”出謀劃策。作為代表建議的主辦單位，市經(jīng)信委高度重視，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自部署安排，明確專人督辦。

“我們通過電話、微信等方式與代表聯(lián)系溝通，進一步了解代表意見建議;生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)處會同生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進中心召開專題會議，結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)實際和特點，重點圍繞代表提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點、難點問題進行深入研究，研商辦理意見。”市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

代表建議的辦理加快推動了市政府文件政策的出臺，今年4月上海出臺了《關(guān)于促進本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），6月1日起實施?！度舾梢庖姟肪劢箘?chuàng)新策源引導(dǎo)、重點區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和龍頭企業(yè)打造，立足構(gòu)建“研發(fā)+臨床+制造+應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈政策體系，提出了29條意見?！拔姨岬慕⒗婀蚕頇C制、聚焦重點產(chǎn)業(yè)基地、鼓勵企業(yè)本土落地、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等四條建議都涵蓋進去了。”劉新宇頗為激動。

這件代表建議還是市人大常委會主任會議成員督辦的代表建議，為了加大督辦力度，確保取得實實在在的成效，蔣卓慶主任和趙衛(wèi)星秘書長分別召開座談會聽取代表意見建議?！笆Y卓慶主任高度重視，7月12日召開‘生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展’專題代表建議督辦座談會，指出要加強制度創(chuàng)新，為深入實施生物醫(yī)藥‘上海方案’，推動本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。”劉新宇記憶猶新。

多個好消息傳來

《若干意見》到底有多大的推動作用？劉新宇一直通過電話、微信等方式關(guān)心著。12月8日，他再次來到金山工業(yè)區(qū)了解最新進展情況。

“近半年來的咨詢量明顯加大，許多企業(yè)愿意留在上海發(fā)展了。”在5個市級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)之一的金山“上海灣區(qū)生物醫(yī)藥港”，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，生物醫(yī)藥利好政策的發(fā)布以及不斷優(yōu)化的營商環(huán)境更加堅定了企業(yè)在上海發(fā)展的決心，“近岸蛋白質(zhì)公司決定加大上海產(chǎn)能;上藥集團的生產(chǎn)制造項目一期年底可以開工建設(shè);曾考慮去外省市設(shè)立產(chǎn)業(yè)化基地的欣峰制藥看到《若干意見》中有關(guān)將重點企業(yè)納入人才引進直接落戶機構(gòu)重點支持范圍，以及支持開展‘新藥貸’等金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點的政策后，決心繼續(xù)留在上海，正在進行購買土地自建廠房的前期規(guī)劃設(shè)計……”劉新宇還了解到，有一家專注于阿爾茨海默病預(yù)防和治療藥物研發(fā)的企業(yè)本來想遷往外地，如今又回過頭來談合作，“目前有關(guān)方面在積極洽談之中”。

“《若干意見》的作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)，希望政府部門盡快出臺配套細(xì)則，落實到具體操作層面，我會繼續(xù)跟蹤的！”劉新宇說。