水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理問(wèn)題研究

王春蕾

【摘要】社會(huì)的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展使得我國(guó)水利水電工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大， 但是從當(dāng)前水利水電工程發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，受外界多個(gè)因素的影響水利水電工程施工仍然存在一些質(zhì)量問(wèn)題。為了能夠更好的促進(jìn)水利水電工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展，文章立足當(dāng)前水利水電工程建設(shè)存在的問(wèn)題，就如何優(yōu)化水利水電工程安全監(jiān)督管理進(jìn)行策略分析。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程;施工建設(shè);施工質(zhì)量;安全監(jiān)督管理;優(yōu)化 【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.35.086

質(zhì)量安全是水利水電工程施工建設(shè)的重要生命，且從發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看水利水電工程的施工質(zhì)量深刻關(guān)系到民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和工程最終效益的發(fā)揮。因此，為了能夠更好的提升水利水電工程施工質(zhì)量需要相關(guān)人員強(qiáng)化對(duì)水利水電工程的監(jiān)督管理，通過(guò)實(shí)施必要的安全監(jiān)督管理來(lái)提升水利水電工程的施工質(zhì)量和施工效益。

1、水利水電工程的建設(shè)基本內(nèi)容和基本特點(diǎn)

水利水電工程是指用來(lái)調(diào)配地表水、地下水的管理工程體系，打造水利水電工程的目的是減少人類社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中的各類損失，使得水資源在自然界中的存在狀態(tài)能夠滿足人類基本需要。同時(shí)，通過(guò)建設(shè)水利水電工程能夠更好的控制水流，在防范洪澇災(zāi)害的同時(shí)來(lái)合理調(diào)節(jié)和利用水資源，滿足人們的日常生活、生產(chǎn)需要。

水利水電工程建設(shè)的基本特點(diǎn)分析：第一，復(fù)雜性。和一般性的工程建設(shè)發(fā)展相比，水利工程建設(shè)會(huì)經(jīng)過(guò)復(fù)雜的監(jiān)督管理過(guò)程，在具體發(fā)展的過(guò)程中會(huì)牽扯村莊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)、關(guān)聯(lián)國(guó)家。因而決定了一個(gè)工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展需要多方共同努力。在具體實(shí)施中，水利工程會(huì)牽扯到較長(zhǎng)的建設(shè)周期，牽扯內(nèi)容較多，會(huì)經(jīng)常性的處于惡劣的環(huán)境下。在惡劣的環(huán)境下不僅會(huì)阻礙整個(gè)工程的建設(shè)發(fā)展，而且也會(huì)導(dǎo)致水利水電工程的監(jiān)督管理無(wú)法順利開(kāi)展。第二，專業(yè)性。水利工程的建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到民生發(fā)展，在水利工程施工建設(shè)的過(guò)程中如何提升水利工程施工建設(shè)質(zhì)量成為相關(guān)政府部門需要思考和解決的問(wèn)題。水利工程施工具有復(fù)雜性、多樣性的特點(diǎn)，為此，在施工的過(guò)程中需要安排專門人員對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理。當(dāng)前，水利工程建設(shè)牽扯到農(nóng)田水利、水庫(kù)建設(shè)、農(nóng)村安全飲用水。在施工過(guò)程中為了能夠保障工程建設(shè)質(zhì)量，需要工程監(jiān)督管理人員、技術(shù)人員著重提升自己的專業(yè)能力，著重培養(yǎng)自己的核心素養(yǎng)，從而確保水利工程的建設(shè)發(fā)展?jié)M足整個(gè)水利水電工程的施工要求。

2、現(xiàn)階段水利水電工程施工安全監(jiān)管存在的問(wèn)題分析

2.1施工過(guò)程不規(guī)范

施工過(guò)程深刻影響水利水電工程的施工質(zhì)量和施工安全，但是從當(dāng)前發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，人們?cè)陂_(kāi)展水利水電工程施工建設(shè)的過(guò)程中沒(méi)有采取積極有效的對(duì)策來(lái)進(jìn)行施工管理，整個(gè)工程的規(guī)范化水平和精細(xì)化水平不高，工程施工過(guò)程缺乏必要的監(jiān)督管理。

2.2施工管理體系不完善

水利水電工程施工監(jiān)督管理體系是影響整個(gè)工程施工安全、施工質(zhì)量的重要保障，但是從當(dāng)前發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看水利水電工程的監(jiān)督管理體系不夠完善，突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一，水利水電工程監(jiān)督管理人員工作責(zé)任分工不明確，且工作人員的施工缺乏必要的監(jiān)督管理，受到利益的驅(qū)使容易出現(xiàn)不法施工行為。第二，工程建設(shè)監(jiān)督管理手段落后，在具體工程施工建設(shè)的過(guò)程中出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的偷工減料的現(xiàn)象。

2.3施工人員水平和能力不高

施工人員和設(shè)計(jì)人員是水利水電工程施工的重要力量，人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到整個(gè)工程的施工質(zhì)量。從工程招聘管理上來(lái)看，工程在招聘人員的時(shí)候降低了對(duì)整個(gè)工程設(shè)計(jì)人員的要求。低門檻的人員錄用機(jī)制不利于為整個(gè)水利水電工程的建設(shè)管理提供充足的人力資源支持。不僅如此，在具體的施工中施工人員沒(méi)有及時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)來(lái)了解情況，加劇了工程施工質(zhì)量隱患和不規(guī)范施工行為。

2.4法律法規(guī)體系不完善

國(guó)家范圍內(nèi)僅僅出臺(tái)了一項(xiàng)共用性比較強(qiáng)的建筑工程施工法律法規(guī)，沒(méi)有為水利水電工程的施工建設(shè)發(fā)展打造出有針對(duì)的法律法規(guī)，最終導(dǎo)致整個(gè)工程質(zhì)量建設(shè)和管理管理缺乏規(guī)范的支持。另外，從發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，現(xiàn)階段所實(shí)施的水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定是在1997年頒布的，經(jīng)歷幾十年的發(fā)展已經(jīng)不再能夠滿足時(shí)代發(fā)展需要。

2.5監(jiān)督管理體系不完善

第一，監(jiān)督管理水平不適應(yīng)水利水電工程建設(shè)發(fā)展。雖然樞紐、海塘、河道堤壩等地區(qū)積累了一定的施工經(jīng)驗(yàn)，但是在對(duì)點(diǎn)多、施工面廣、項(xiàng)目主體基層化的情況下會(huì)使得工程準(zhǔn)備不充分，且在具體施工中也沒(méi)有形成完善的安全監(jiān)督管理體系。在水利水電工程監(jiān)督管理的過(guò)程中存在職能交叉、錯(cuò)位、缺位的現(xiàn)象，無(wú)法在整個(gè)工程施工的過(guò)程中形成完善的管理體制和管理體系。第二，監(jiān)督管理工作任務(wù)繁瑣、沉重。當(dāng)前國(guó)家為水利水電工程的建設(shè)發(fā)展提供了足夠力度的支持，在一定程度上破除了水利水電工程建設(shè)機(jī)制障礙。但是水利水電工程在施工的過(guò)程中仍然存在一些技術(shù)不完善、材料準(zhǔn)備不充分、工藝選擇落后的問(wèn)題，無(wú)形中加大了整個(gè)工程的監(jiān)督管理難度。

3、水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理優(yōu)化對(duì)策

3.1定期檢查施工過(guò)程，提升施工質(zhì)量水平

為了能夠確保水利水電工程的安全、合理、規(guī)范化施工建設(shè)，需要相關(guān)人員按照規(guī)范的要求來(lái)定期檢查水利水電工程的發(fā)展建設(shè)，在發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題的時(shí)候技術(shù)采取措施予以解決，避免出現(xiàn)因?yàn)槭┕?wèn)題累積而出現(xiàn)的施工質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)，在施工的過(guò)程中要求施工人員能夠通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)強(qiáng)化自己的知識(shí)、技能水平，企業(yè)還需要通過(guò)培訓(xùn)的方式來(lái)幫助施工人員掌握更多的專業(yè)知識(shí)，引導(dǎo)他們將更為先進(jìn)的知識(shí)、技能應(yīng)用到工程施工中，提高水利工程的施工質(zhì)量。

3.2借助先進(jìn)的技術(shù)提升水利水電工程的施工質(zhì)量

水利水電工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定實(shí)施離不開(kāi)完善技術(shù)的支持，在先進(jìn)技術(shù)的支持下能夠提升水利水電工程的施工質(zhì)量。先進(jìn)技術(shù)在水利水電工程中的應(yīng)用具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，借助先進(jìn)的繪圖軟件來(lái)優(yōu)化水利水電工程施工圖紙的設(shè)計(jì)，借助先進(jìn)的技術(shù)形式來(lái)解決以往手工繪畫(huà)的局限。第二，借助先進(jìn)的水利水電工程建設(shè)設(shè)備來(lái)提高整個(gè)工程的施工質(zhì)量。

3.3提高水利水電工程施工人員的技術(shù)能力

施工人員是水利水電工程順利施工的重要力量支持，因此，想要提升水利水電工程的施工質(zhì)量需要采取積極的措施來(lái)提高水利水電工程施工人員的工作素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。一方面，在水利水電工程施工的過(guò)程中要向施工人員強(qiáng)調(diào)施工質(zhì)量提升的必要性和重要性，針對(duì)一些比較容易出現(xiàn)的施工質(zhì)量問(wèn)題要讓施工人員做到心中有數(shù)。另外一個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)來(lái)提高施工人員解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

3.4建立健全完善的法律法規(guī)體系

完善的法律法規(guī)體系是提升水利水電工程施工質(zhì)量和安全監(jiān)督管理水平的一個(gè)重要關(guān)鍵，在現(xiàn)有的水利水電工程施工法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)上需要進(jìn)一步打造出完善、統(tǒng)一、合格、合理的建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系，在法律層面上約束和規(guī)范水利水電工程的施工建設(shè)發(fā)展。

以英國(guó)為例，該地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理體系劃分為三個(gè)層次，具體包含法律層、條例層、技術(shù)層、標(biāo)準(zhǔn)層。其中，法律層面體現(xiàn)為整個(gè)工程的建設(shè)和安全監(jiān)督管理提供重要支持。條例層面則是注重細(xì)化水利水電工程的實(shí)施細(xì)則和法律規(guī)定。技術(shù)層面的規(guī)則注重對(duì)工程技術(shù)、工程管理的實(shí)施程序和細(xì)節(jié)做出規(guī)定。

3.5打造完善的監(jiān)督管理體系

第一，創(chuàng)新監(jiān)督管理模式，提高管理效能。根據(jù)水利水電工程的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律來(lái)打造出和社會(huì)建設(shè)形勢(shì)對(duì)應(yīng)的性質(zhì)管理體制，創(chuàng)新工程管理模式，形成以行政執(zhí)法為基本特點(diǎn)的行政監(jiān)督管理工作模式，由此來(lái)不斷提升水利水電工程監(jiān)督管理的公正性、權(quán)威性。在推進(jìn)水利水電工程監(jiān)督管理工作的時(shí)候要實(shí)現(xiàn)差別化的監(jiān)督管理，對(duì)于民生工程、質(zhì)量薄弱的工程要予以足夠的重視。第二，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范工程建設(shè)主體的安全行為。在水利水電工程監(jiān)督管理工作中要形成日常監(jiān)督檢查和重點(diǎn)監(jiān)督檢查結(jié)合的管理模式，持續(xù)性的開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督管理活動(dòng)，打造出完善的水利水電工程監(jiān)督管理體系，及時(shí)消除隱患。在水利水電工程建設(shè)中對(duì)于違法人員和責(zé)任單位要加大懲處力度，從而增強(qiáng)其工作責(zé)任意識(shí)。第三，強(qiáng)化監(jiān)督管理的科技支持，為監(jiān)督管理工作的順利開(kāi)展提供重要保障支持。在水利水電工程監(jiān)督管理工作中需要改變以往單一的檢驗(yàn)方式，將現(xiàn)代化的技術(shù)形式引入到水利水電工程監(jiān)督管理工作中。在水利水電工程施工中要在重要的工程現(xiàn)場(chǎng)配備完善的安全管理自動(dòng)成像監(jiān)督控制系統(tǒng)，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)對(duì)水利水電工程的發(fā)展建設(shè)實(shí)施全方位、多元化的監(jiān)督。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，在新時(shí)期，質(zhì)量和安全監(jiān)督管理工作深刻關(guān)系到水利水電工程的建設(shè)發(fā)展。但是從水利水電工程的發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，整個(gè)工程的監(jiān)督管理存在時(shí)間長(zhǎng)、涵蓋范圍廣、技術(shù)應(yīng)用要求高等特點(diǎn)?；谝陨咸攸c(diǎn)為了能夠更好的實(shí)現(xiàn)水利水電工程建設(shè)發(fā)展，需要相關(guān)人員在工作中增強(qiáng)自己的質(zhì)量安全意識(shí)、積極學(xué)習(xí)和積極總結(jié)水利水電工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)，立足實(shí)際，通過(guò)法律制度的完善、人員培訓(xùn)、監(jiān)督管理體系的優(yōu)化等方面具體分析如何更好的實(shí)現(xiàn)水利水電工程建設(shè)發(fā)展。

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