工會的“溫暖答卷”

20世紀80年代中期，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷推進，建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標已越來越明晰，同時產(chǎn)業(yè)結構調整的任務也日益突出。在經(jīng)濟體制轉軌推進和經(jīng)濟結構調整力度不斷加大的情況下，企業(yè)下崗職工逐年增多，形成了新的城市困難群體。特別是一些老工業(yè)城市問題十分突出。

毋庸諱言的是，在國企改革的過程中，在社會保障制度不健全的情況下，無論從法理上還是道義上，政府必須對下崗職工承擔責任。作為中國共產(chǎn)黨領導下的中國工會，它的天然屬性，決定其也必須參與到這場國企改革的大考當中，甚至成為先鋒。

針對這種情況，1991年末，全國總工會在總結各地經(jīng)驗的基礎上，決定元旦春節(jié)期間，開展以“進萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心”為主題的送溫暖活動，以受災地區(qū)和“雙?！薄⑻潛p企業(yè)的困難職工、離退休職工為主要對象進行走訪慰問，送去黨和政府的溫暖。

1994年初，根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制和加快推進深化國有企業(yè)改革的要求，全國總工會又將一年一度的送溫暖活動拓展為“送溫暖工程”，提出要實現(xiàn)送溫暖活動的經(jīng)常化、制度化、社會化。此后，各級工會送溫暖活動不斷深入開展，工作領域不斷擴展、工作內容不斷豐富，實現(xiàn)了經(jīng)常化、制度化、社會化，取得了顯著成績。

送溫暖工程的重要內容包括：完善特困職工檔案制度。各省、市、縣、企業(yè)工會四級分別以特困職工家庭為主要對象，建立起特困職工檔案，并實行動態(tài)管理。建立送溫暖工程基金。全國各級工會通過建立送溫暖工程基金的形式，多方籌集送溫暖資金，幫助困難職工解決生活困難，扶持其開展生產(chǎn)自救。一些地方工會通過采取小額借款方式，對困難職工開辦各種小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營項目，提供資金以及技術和信息等方面的幫助，變“輸血”為“造血”，幫助他們脫貧致富。推行領導干部聯(lián)系困難職工制度。全國各級工會積極動員各級黨政工領導干部，與困難職工家庭建立包戶幫困聯(lián)系，形成了“政府領導負責，機關積極參與，工會聯(lián)絡協(xié)調，企業(yè)主動配合”的工作機制。各地結合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，開展“雙聯(lián)活動”“一幫一”“交朋友”等活動。大力開展職工互助活動。通過建立職工互助儲金會、開展愛心捐助、組織貼心人服務隊和送溫暖志愿者服務隊等形式，為廣大職工特別是老弱病殘和離退休職工提供日常生活服務。建立工會困難職工幫扶中心。困難職工幫扶中心集就業(yè)培訓、生活救助、法律援助、信訪接待、政策咨詢等功能于一體，為職工提供集中快捷的幫扶服務。

2000年底召開的中華全國總工會十三屆三次執(zhí)委會議提出，把送溫暖工程從幫扶特困職工，向維護困難職工群體權益方面延伸。2002年，各地工會相繼成立的困難職工幫扶中心，即是送溫暖工程內涵不斷延伸的有效載體。時至今日，從送溫暖的對象看，已經(jīng)從最初的國企下崗困難職工，擴展到所有城鎮(zhèn)就業(yè)者中的困難群體，包括農民工。從送溫暖的內容和形式看，不僅僅開展生活救助，同時還開展就業(yè)服務、醫(yī)療救助、助學幫扶，送崗位、送技能、送保險、送文化；還針對農民工群體，積極開展幫助農民工平安返鄉(xiāng)行動和工資支付專項檢查行動……顯然，這種內涵多元化、形式多樣化的格局，是送溫暖工程的有序發(fā)展。它的閃亮點在于，只有當一個國家的經(jīng)濟發(fā)展與民生保障、民生改善相統(tǒng)一，幸福才會離我們越來越近。