安全雙控信息化平臺建設(shè)的探索與應(yīng)用

臧正超

（河鋼工業(yè)技術(shù)服務(wù)有限公司，河北 石家莊 050000）

安全生產(chǎn)“雙控”體系首先是由習(xí)總書記提出的，2016年1月初，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會會議上發(fā)表重要講話，對全面加強安全生產(chǎn)工作提出明確要求：“必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭”，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、 隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

河北省印發(fā)了《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作實施方案》用以指導(dǎo)雙控機制建設(shè)，要求各級負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，凡執(zhí)法必查“雙控”機制建設(shè)。此后有關(guān)部門也發(fā)文要求完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系、 隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防[1]。

1 安全雙控信息化平臺構(gòu)建的意義及存在難題

1.1 雙控信息化平臺構(gòu)建意義

通過構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制，可以讓風(fēng)險辨識管控挺在隱患排查前面，隱患排查治理挺在事故前面。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理數(shù)據(jù)化后，可以實現(xiàn)公司安全風(fēng)險自辨自控、隱患排查計劃即時推送、信息傳遞與共享、數(shù)據(jù)整理與分析等功能。此外上級用戶還可以通過信息化系統(tǒng)對下級用戶的工作進行監(jiān)督，動態(tài)掌握風(fēng)險受控情況，為安全管理決策提供依據(jù)。

1.2 雙控信息化平臺構(gòu)建存在的難題

（1）風(fēng)險辨識不充分，辨識范圍未覆蓋到各崗位涉及到的所有作業(yè)活動。

（2）風(fēng)險控制措施的制定缺少針對性，風(fēng)險失控表現(xiàn)描述不規(guī)范。

（3）風(fēng)險等級的劃分不精準(zhǔn)，采用LEC法判定時賦值不精確。

（4）安全管理的信息化程度不高，與系統(tǒng)設(shè)計人員需要做到全方位對接。

2 安全雙控信息化系平臺的建立

安全雙控信息化平臺以風(fēng)險辨識分級管控及隱患排查治理雙重預(yù)防體系為基礎(chǔ)，采用模塊化的設(shè)計原則，并利用視頻監(jiān)測、數(shù)據(jù)實時采集分析等手段，對“雙控”工作進行全過程規(guī)范化管理，從而提升安全管理水平。該系統(tǒng)主要包括風(fēng)險辨識分級管控、隱患排查治理、大數(shù)據(jù)分析、手機移動端管理等模塊。

2.1 風(fēng)險分級管控模塊

風(fēng)險管控模塊包括風(fēng)險點的確認、危險源辨識、風(fēng)險分級、風(fēng)險公告、風(fēng)險分級管控等五個部分，系統(tǒng)提供每個模塊的數(shù)據(jù)錄入、修改、刪除、查詢服務(wù)。

（1）風(fēng)險點的確認。風(fēng)險點是伴隨風(fēng)險的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、設(shè)備和場所區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)活動。應(yīng)按照風(fēng)險辨識原則及方法，結(jié)合法律法規(guī)、規(guī)章制度等，對生產(chǎn)工藝、普通設(shè)備設(shè)施和特種設(shè)備、作業(yè)活動、建筑物、構(gòu)筑物、易燃易爆和有毒有害環(huán)境影響因素進行全面辨識，梳理出全部風(fēng)險點，確保風(fēng)險辨識無遺漏[2]。

（2）危險源辨識。危險源是可單獨或共同引發(fā)事故的內(nèi)在要素、根源、狀態(tài)、行為或其組合。危險源辨識是發(fā)現(xiàn)、確認和描述風(fēng)險的存在、空間分布并確定其特性的過程。危險源辨識要組織具有一線生產(chǎn)經(jīng)驗的崗位工人、技術(shù)骨干、專業(yè)管理人員等進行充分討論，找出每一項可能導(dǎo)致管控失效的危險因素（即第二類危險源），第二類危險源辨識的越精準(zhǔn)，越有利于后續(xù)管控措施的制定。風(fēng)險等級判定采用D=LEC法（L-發(fā)生危險事件的可能性；E-作業(yè)者在危險環(huán)境中的狀況；C-事故的可能后果），系統(tǒng)提供LEC參數(shù)選擇，辨識人在確定數(shù)值時，必須嚴謹、科學(xué)，否則容易造成D值與危險源實際風(fēng)險值偏差較大。

（3）風(fēng)險等級判定。系統(tǒng)根據(jù)辨識人對L、E、C的參數(shù)選擇，自動計算D值，根據(jù)D值及風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，將風(fēng)險分別劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險四個等級。系統(tǒng)提供按照風(fēng)險等級進行分類檢索的功能。

（4）風(fēng)險公告。結(jié)合危險源辨識、風(fēng)險等級評價結(jié)果，將各區(qū)域內(nèi)存在的重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標(biāo)示在平面布置圖中，便于崗位職工掌握。對外來參觀實習(xí)人員進行安全交底時，可以將風(fēng)險分布一步了然的告知清楚[3]。

（5）風(fēng)險分級管控。風(fēng)險分級管控按照風(fēng)險的不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素，確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式和管控責(zé)任。系統(tǒng)具備不同層級、崗位人員查詢功能，清楚自己應(yīng)該管控的風(fēng)險。

2.2 隱患排查治理模塊

隱患排查治理主要包括隱患排查計劃、隱患排查計劃執(zhí)行、隱患治理三部分內(nèi)容。

（1）隱患排查計劃。根據(jù)風(fēng)險分級管控清單制定事故隱患排查清單，明確不同層級人員的隱患排查項目、排查標(biāo)準(zhǔn)、排查周期，系統(tǒng)根據(jù)排查周期對檢查項目負責(zé)人進行及時提醒，具備平臺紅燈提示及信息提示功能，防止遺忘或漏查。

圖1 雙重預(yù)防機制基礎(chǔ)工作流程

（2）排查計劃執(zhí)行。各隱患排查項目負責(zé)人嚴格執(zhí)行排查計劃，對照排查項目、排查標(biāo)準(zhǔn)認真檢查。安全管理部門人員具備查詢隱患排查人是否真正到場進行檢查的權(quán)限，監(jiān)督各級隱患排查負責(zé)人嚴格執(zhí)行。

（3）隱患治理。對于檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，由檢查負責(zé)人負責(zé)錄入，錄入系統(tǒng)包括排查人、排查人單位、排查時間、排查部位、隱患描述（同時具備上傳隱患圖片功能）、隱患分類、整改措施、整改期限、整改負責(zé)人（上傳整改圖片）、驗收人等。系統(tǒng)可以及時將隱患提交至整改責(zé)任人及驗收人，并有相應(yīng)的提醒。隱患整改完成后，由驗收人進行驗收，驗收通過后該流程結(jié)束。系統(tǒng)可以生成隱患排查治理匯總臺帳。

2.3 手機移動端模塊

企業(yè)中不是所有都有電腦，考慮到隱患排查點多面廣以及隱患拍照上傳的便捷性，為了方面職工開展隱患排查，同時開發(fā)了手機APP，包括隱患排查計劃制定、隱患排查計劃手機端推送、隱患排查治理等功能模塊，手機端模塊設(shè)置與PC端基本一致。

結(jié)合3.1、3.2、3.3主要內(nèi)容，總結(jié)雙重預(yù)防機制基礎(chǔ)工作流程圖如下所示。

2.4 大數(shù)據(jù)分析

（1）風(fēng)險分級管控信息臺帳。系統(tǒng)根據(jù)危險源辨識、風(fēng)險評價結(jié)果、風(fēng)險管控責(zé)任分工等生成風(fēng)險分級管控信息臺帳，可以及時了解企業(yè)各級風(fēng)險的數(shù)量及各層級人員參與風(fēng)險管控情況。

（2）隱患排查治理分析報表。在隱患排查治理錄入時，提前謀劃，根據(jù)管理者所要獲得的信息，添加相應(yīng)的隱患信息。本次雙控信息化平臺建設(shè)，在隱患排查治理方面，通過大量隱患排查治理信息的匯總，重點從區(qū)域存在隱患數(shù)量、各層級人員檢查發(fā)現(xiàn)數(shù)量、隱患專業(yè)分類、風(fēng)險受控率等幾個維度進行統(tǒng)計分析，生產(chǎn)分布圖、柏拉圖、數(shù)據(jù)報表等，便于暴露管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)，為管理者制定下一步安全工作計劃時提供依據(jù)。

2.5 持續(xù)優(yōu)化雙控信息化平臺

任何信息化系統(tǒng)建設(shè)不可能一勞永逸，在運行過程中也存這樣或那樣的不足，如排查隱患類型不統(tǒng)一、員工在利用手機客戶端開展風(fēng)險防控和隱患排查治理過程中的隱患描述、整改要求等錄入情況不規(guī)范，隱患排查人、責(zé)任人、驗證人都是同一個人等問題，需要進一步加強和完善。此外雙控信息化平臺只是安全管理的一部分，不是孤立的，需要與教育培訓(xùn)、事故管理、應(yīng)急演練等各專業(yè)融合在一起，并在其基礎(chǔ)上結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)，深化信息化應(yīng)用，全面提高安全管控水平。

3 結(jié)論

本文結(jié)合信息化技術(shù)講述了風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系信息化平臺的構(gòu)建及應(yīng)用，通過搭建“雙控”信息化平臺，利用PC端和手機端平臺運轉(zhuǎn)，做到全流程閉合、全過程記錄、全員參與的信息化管理。對于有效提升隱患排查治理能力，實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險的動態(tài)預(yù)控，建立隱患排查治理的長效機制，有效防范和減少生產(chǎn)安全事故均有重要意義。