建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管長效機(jī)制

寧夏農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站

□ 高 強(qiáng)

農(nóng)機(jī)裝備的先進(jìn)性、適用性和質(zhì)量水平，是加快構(gòu)建高質(zhì)高效農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)體系的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。進(jìn)一步說，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系著農(nóng)機(jī)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，也決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量控制和監(jiān)督監(jiān)管長效機(jī)制非常必要。然而，這是一個涉及生產(chǎn)、流通和使用三個環(huán)節(jié)的現(xiàn)實(shí)問題。

一、制造企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制

制造企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量控制的源頭。需要強(qiáng)調(diào)的是，這里的產(chǎn)品質(zhì)量控制涉及整個產(chǎn)品制造工藝環(huán)節(jié)和生產(chǎn)流程，因此，企業(yè)能否達(dá)到全方位質(zhì)量控制要求，在根本上決定著產(chǎn)品的整體質(zhì)量。

1．樹立強(qiáng)烈的質(zhì)量意識?，F(xiàn)代企業(yè)的核心競爭力，莫過于過硬的產(chǎn)品質(zhì)量，樹立“質(zhì)量第一”意識并不是一句口號，而是要把這種理念貫徹到每個員工的意識之中。

2．建立健全質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系是企業(yè)的行為準(zhǔn)則，主要包括企業(yè)環(huán)境、質(zhì)量策劃、生產(chǎn)過程控制、績效評價等方面，涉及管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作規(guī)程等。質(zhì)量管理體系是企業(yè)之“命脈”、發(fā)展之需要、生產(chǎn)管理之基點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益之源泉。

3．嚴(yán)格質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，從設(shè)計開發(fā)到原料采購驗(yàn)收，從每道生產(chǎn)工序到成品出廠，都要制定詳細(xì)可控的作業(yè)指導(dǎo)書和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)管理責(zé)任。企業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)宜高不宜低、宜嚴(yán)不宜松，即企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4．加強(qiáng)工序質(zhì)量控制。工序質(zhì)量控制是生產(chǎn)現(xiàn)場質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。農(nóng)機(jī)制造企業(yè)要制定工藝方案，加強(qiáng)一般工序質(zhì)量控制，對關(guān)鍵和特殊工序重點(diǎn)控制，保證生產(chǎn)線每道工序處于受控狀態(tài)。

5．重視員工綜合素質(zhì)培養(yǎng)。構(gòu)建一支高素質(zhì)員工隊伍至關(guān)重要,需要不斷加強(qiáng)企業(yè)員工培訓(xùn)工作，如，崗前培訓(xùn)、在崗技能提升以及關(guān)鍵特殊崗位專業(yè)培訓(xùn)等。培訓(xùn)可以提高員工綜合素質(zhì)，增強(qiáng)員工對企業(yè)的歸屬感和主人翁責(zé)任感，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。

6．加強(qiáng)技術(shù)工藝裝備改造。采用先進(jìn)工藝技術(shù)設(shè)備,能使企業(yè)大幅度提高勞動生產(chǎn)率, 有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快產(chǎn)品升級。加速舊設(shè)備技術(shù)改造更新，可提高設(shè)備性能，延長使用壽命，節(jié)省生產(chǎn)運(yùn)營成本，提升生產(chǎn)效率和制造質(zhì)量。

二、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制

農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門由國家技術(shù)監(jiān)督管理部門、農(nóng)機(jī)化管理部門和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定機(jī)構(gòu)組成，質(zhì)量監(jiān)督的方式方法主要有：產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查和農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定等。

1．產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查。由國家市場監(jiān)督管理總局依法組織有關(guān)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，對生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣、檢驗(yàn)，并對抽查結(jié)果依法公告和處理。對農(nóng)機(jī)企業(yè)來說，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，對可能危及人身健康和財產(chǎn)安全、用戶和有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的企業(yè)，選擇成品倉庫內(nèi)待銷產(chǎn)品或市場上的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品隨機(jī)抽查。目前，國家質(zhì)量監(jiān)督抽查是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場質(zhì)量監(jiān)管的主要方式，對生產(chǎn)和流通領(lǐng)域農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量起到監(jiān)管作用。

2．農(nóng)機(jī)化主管部門監(jiān)督檢查。目前主要有三種渠道。

一是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴。依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》，縣級以上農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)有受理、依法調(diào)解農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴權(quán)利和義務(wù)。在調(diào)解中，相關(guān)技術(shù)人員可對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品作業(yè)時出現(xiàn)的各類故障進(jìn)行分析，找出故障原因，認(rèn)定是產(chǎn)品自身質(zhì)量問題還是用戶使用不當(dāng)，定期分析匯總投訴情況，提出農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督建議。可運(yùn)用全國農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴管理系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。每年組織開展“農(nóng)機(jī)3.15”消費(fèi)者權(quán)益日活動，加大維護(hù)農(nóng)機(jī)消費(fèi)者合法權(quán)益力度。

二是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調(diào)查。依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，國務(wù)院和省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門有職責(zé)根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者投訴情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要，組織對在用特定種類農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查，并公布調(diào)查結(jié)果。近年來，多次組織省級以上農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)對拖拉機(jī)、玉米收獲機(jī)、水稻插秧機(jī)、谷物干燥機(jī)等20多種產(chǎn)品開展質(zhì)量調(diào)查，對問題企業(yè)提出整改意見和建議，定期通報質(zhì)量調(diào)查結(jié)果，對于企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量安全意識、提升產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平具有巨大促進(jìn)作用，發(fā)揮了很好的質(zhì)量警示作用。

三是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)模逐年擴(kuò)大，補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行了應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織得到實(shí)惠，也對農(nóng)機(jī)質(zhì)量產(chǎn)品提升發(fā)揮了帶動作用，提高了企業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的積極性。

3．農(nóng)機(jī)產(chǎn)品試驗(yàn)鑒定。全國農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)通過科學(xué)試驗(yàn)、檢測和考核，對農(nóng)業(yè)機(jī)械的適用性、安全性和可靠性作出技術(shù)評價。其現(xiàn)實(shí)意義在于，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施提供支撐，為農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣和用戶選擇適用農(nóng)機(jī)提供信息依據(jù)。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)還可采用獲證產(chǎn)品證后監(jiān)督方式，定期對通過鑒定產(chǎn)品繼續(xù)開展產(chǎn)品一致性檢查，核查產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、型式和主要技術(shù)參數(shù)變化是否超出限定范圍，監(jiān)督批量定型產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)是否保持一致，對違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)書面告知或約談，做出有關(guān)處理決定并予以公布。全國農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)作為第三方農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)評價機(jī)構(gòu)，促進(jìn)了生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，對于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)揮了有效管控作用。

三、售后服務(wù)和用戶調(diào)查制度

1．建立科學(xué)完善的售后服務(wù)管理體系。產(chǎn)品質(zhì)量不僅體現(xiàn)在硬件中,服務(wù)也是其中一部分，特別是售后維修服務(wù)。生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商把產(chǎn)品銷售給用戶后，還要為用戶提供送貨、安裝、三包、調(diào)試、維修、技術(shù)培訓(xùn)等一系列服務(wù)，不斷滿足并超越用戶需求，樹立用戶忠誠度。

2．提升故障維修服務(wù)反饋能力。由于不同地區(qū)農(nóng)藝模式不同，一些農(nóng)機(jī)產(chǎn)品暴露出一些適用性問題也所在難免?；诖?，授權(quán)農(nóng)機(jī)維修站或維修網(wǎng)點(diǎn)可在故障維修中總結(jié)發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行一番調(diào)查分析，將普遍性問題及時反饋給制造企業(yè)，有利于制造企業(yè)識別改進(jìn)，不斷改進(jìn)才是提升產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力的有效手段。

3．好產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調(diào)查。制造企業(yè)和經(jīng)銷商要做好產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤服務(wù)，定期收集聽取用戶意見和改進(jìn)建議，加以匯總分類積累，更好地利用售后質(zhì)量信息數(shù)據(jù)，尋找提升產(chǎn)品質(zhì)量的突破點(diǎn)。Θ