基層農業(yè)水利建設與管理措施淺析

劉 華

（渭源縣水務局，甘肅定西 748200）

水資源是農業(yè)建設過程中的重要資源，與農業(yè)生產(chǎn)有著非常重要的聯(lián)系，一定程度上決定了農業(yè)生產(chǎn)的建設質量。而在當前我國基層農業(yè)生產(chǎn)過程中，地方水利部門為了保證農業(yè)建設質量，在地區(qū)內進行水利建設以及水利管理，最大程度上提升農業(yè)發(fā)展效果。

1 基層農業(yè)水利建設與管理工作概述

基層農業(yè)水利建設與管理工作是當前基層建設工作的重要工作內容，其具體是指在農業(yè)基層地區(qū)發(fā)展建設水利工程，并對水利建設工程實施規(guī)范化管理。水資源是農業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的資源，對于農業(yè)生產(chǎn)而言有著重要的意義。當前，我國大力發(fā)展農業(yè)的同時也進行了基層農業(yè)水利建設與管理工作。1）基層農業(yè)水利建設工作是為了保障農業(yè)建設中基礎用水需求而建設的農業(yè)水利基礎設施，其主要包括農業(yè)水利灌溉設施、農業(yè)水利排澇設施、抗旱救災設施等內容。通過建設合理的基礎水利設施，保證農業(yè)發(fā)展更加有效。2）水利設施建設工作實現(xiàn)了農業(yè)用水資源的“供給”，而水利管理工作則是對水利建設的合理管控，其中包括水利設施使用、水利設施維修以及水利設施問題處理等多項工作內容，通過各項工作內容的合理管控，保證農業(yè)基層水利工作更有效率地開展。

2 基層農業(yè)水利建設與管理工作的重要作用

基層農業(yè)水利建設與管理工作是農業(yè)水利工作建設中的重要組成部分，合理開展該項工作非常關鍵，具體包括以下2 點作用。1）基層農業(yè)發(fā)展中，水利建設能夠保證農業(yè)發(fā)展建設過程中的水資源供給穩(wěn)定，也能夠保證農業(yè)發(fā)展建設過程中水資源的合理應用，最大程度上提升農業(yè)發(fā)展建設質量，保證農業(yè)發(fā)展更加合理。2）在農業(yè)水利建設與管理過程中，要進行合理規(guī)劃，依據(jù)規(guī)章制度開展工作。水利建設與管理工作可以減少傳統(tǒng)農業(yè)種植過程中的水資源消耗，也在一定程度上對我國水資源進行保護。

3 我國基層農業(yè)水利建設與管理工作現(xiàn)狀

我國是水資源豐富的國家，但是由于人口眾多，人均水資源量較少，也形成了我國部分地區(qū)嚴重缺水的現(xiàn)象。為了保護我國的水資源，需要確?；鶎愚r業(yè)水資源的合理利用。在實際的農業(yè)發(fā)展過程中，我國非常重視農業(yè)水利建設及管理工作。當前，我國正在建立多元化的水利建設與管理渠道，目前已經(jīng)新增恢復基層水利站6 000 余個，創(chuàng)辦農民用水協(xié)會20 000 余個，建立農業(yè)水利抗旱服務隊2 000 多支，這對于基層農業(yè)水利建設以及管理工作的開展有著非常重要的作用，一定程度上直接關系到農村水利建設的質量。另外，我國部分地區(qū)已經(jīng)完成水利建設多元化管理模式建設，如建立農業(yè)水利個人承辦制度、設立民間組織機構等，注重發(fā)揮民間力量，完成我國基層水利的建設與管理。為了提高我國基層農業(yè)水利建設工作質量以及水利建設工作效率，在當前基層農業(yè)水利工程建設管理過程中，增加了農業(yè)水利投入比例。相關數(shù)據(jù)顯示，近年來中央和地方財政合理進行農村水利基礎設施投資建設，每年水利投資建設財政支出都有所增加。

4 石林縣水利建設以及管理工作現(xiàn)狀及問題解決措施

4.1 石林縣水利基本情況

石林縣是我國農業(yè)發(fā)展的重要地區(qū)，地區(qū)內農業(yè)發(fā)展對于居民生活有非常重要的影響。在實際的農業(yè)建設發(fā)展中，石林縣總耕地面積已經(jīng)達到8 萬公頃，農村總人口占人口總數(shù)的90%左右，農業(yè)是石林縣人民生產(chǎn)生活的重要保證。石林縣地形以山地和沖擊平原為主，氣候類型屬于大陸性季風氣候，其氣候特點明顯，地區(qū)降水量相對較差，一定程度上影響了地區(qū)農業(yè)建設。因此，為了推動石林縣農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，應加大對農業(yè)水利建設與管理工作的重視?；诖?，對石林縣水利建設管理工作現(xiàn)狀進行總結，并提出解決建議。

4.2 石林縣水利建設管理中存在的問題

4.2.1 水利建設缺乏合理規(guī)劃

當前，石林縣水利建設管理過程中，還存在有水利建設管理效率不足等問題，其主要原因是石林縣缺乏水利建設與管理經(jīng)驗，且石林縣農業(yè)管理各部門協(xié)調性相對較差，影響到實際的水利建設工作以及農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

4.2.2 水利建設基礎條件較差

目前，石林縣水利建設管理過程中還存在自然條件較差的問題。一方面，石林縣地形為山地、沖擊平原，選擇水利工程施工地點相對比較復雜；另一方面，石林縣境內存在水利設施老化的現(xiàn)象，影響水利設施的投入建設，也影響到水利管理工作的開展［1］。

4.3 石林縣水利建設管理的有效措施

4.3.1 科學規(guī)劃水利建設與管理

科學規(guī)劃水利建設與管理工作是石林縣水利建設發(fā)展的有效措施。1）石林縣應合理開展水利資源調研工作，通過水利資源現(xiàn)狀調查，合理設計水利工程規(guī)劃，并合理開展水利建設工作，保證水利建設工作更有效率。2）石林縣水利建設管理規(guī)劃過程中，應對水利渠道進行建設規(guī)劃。相關調查顯示，石林縣有大中小水庫94 座，其蓄水能力達到34 783 萬立方米，但是其水庫渠道、灌溉渠道總里程僅為300 km 左右，且部分渠道已經(jīng)喪失輸水功能。因此，在當前石林縣水利建設規(guī)劃中，應注重對水利渠道進行翻修和增設，保證水利施工能夠良好進行，最大程度上提升水利渠道施工效果。

4.3.2 提升水利管理工作人員綜合素質

水利管理工作人員是水利建設以及水利管理工作的主體工作者，對于水利管理工作實施有非常重要的影響，一定程度上直接關系到水利管理工作和水利建設工作質量。在當前石林縣進行水利管理與建設工作優(yōu)化過程中，應注重提升水利管理工作人員的素質，具體可以從以下3方面開展工作。1）對農村水利管理建設工作人員進行培訓，對水利工作人員進行專業(yè)技能培訓，保證農村水利管理工作人員能夠有效開展各項工作，并促進其工作效率提高。2）建立基層農業(yè)水利部門工作人員考核制度，通過工作考核制度的合理建立，保證水利管理工作人員能夠對自身的工作有所重視，積極進行技術學習，提升工作人員的工作效率。3）對基層工作人員進行意識培訓，提升石林縣基層農業(yè)水利建設人員的基礎工作技能，最大程度上提升石林縣水利工作的開展效率［2］。

4.3.3 保證基層農業(yè)水利建設工作經(jīng)費

基層農業(yè)水利建設工作中，經(jīng)費使用非常關鍵。所以在當前基層農業(yè)建設過程中，應注重對水利建設經(jīng)費進行合理管控，從而保證各項工作的開展更有效率。1）應對水利設施進行跟蹤監(jiān)管，積極做好自身財政規(guī)劃，根據(jù)當前水利建設與管理需求制定合理的經(jīng)費支出計劃，保證農業(yè)水利建設經(jīng)費管理合理，最大程度上提升石林縣農業(yè)水利建設效果。2）石林縣應該注重轉變資金引入模式，通過民間以及社會渠道引入水利工程建設資金，通過水利工程建設資金的合理控制，最大程度上提升水利工程建設效果，保證水利工程建設更加合理。

4.3.4 水利建設與水利管理綜合展開

石林縣在開展水利建設與管理工作過程中，存在水利建設與管理工作分離的問題，重建輕管、誰建誰管問題嚴重。因此，在未來的水利建設與管理過程中，應該建立二者合作的工作關系，建立一體化建設管理模式，提升水利建設管理工作效率［3］。