智慧農(nóng)旅模式下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

王 涵

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法商學(xué)院，湖北武漢 430200）

在分析“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，以湖北省襄陽市宜城市劉猴鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題為例，探索農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展過程中如何推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化共同發(fā)展，為我國改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕做好基礎(chǔ)工作。同時(shí)，深入探究農(nóng)旅結(jié)合的管理發(fā)展模式，著重分析智慧農(nóng)旅模式下的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其利弊，希望為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供借鑒。

1 劉猴鎮(zhèn)發(fā)展智慧農(nóng)旅的基礎(chǔ)

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施不斷深化

2017 年，宜城市劉猴鎮(zhèn)被國家發(fā)展改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部委聯(lián)合認(rèn)定為首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位?；诖?，宜城市成立了以市長為組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞創(chuàng)建核心區(qū)域，整合發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國土、文化、交通、水利和電信等單位項(xiàng)目資金，開展產(chǎn)業(yè)園道路、溯源網(wǎng)絡(luò)、土地平整、小農(nóng)水和節(jié)水灌溉等多項(xiàng)建設(shè)，從政策、資金等方面向劉猴傾斜。

1.2 政府引導(dǎo)政策支持

2019 年，為解決耕地地力下降、產(chǎn)量變低、品質(zhì)變?nèi)醯葐栴}，劉猴鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，大力實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程，共建設(shè)了560 hm2耕地質(zhì)量提升示范基地。同時(shí)根據(jù)各地耕地實(shí)際情況，因地制宜地采取了種植高產(chǎn)有機(jī)作物、輪作休耕等方式來恢復(fù)地力。為了耕地質(zhì)量保護(hù)計(jì)劃能夠順利開展，劉猴鎮(zhèn)加大資金保障力度，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了建設(shè)質(zhì)量和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。此外，劉猴鎮(zhèn)財(cái)政所通過成立宣傳專班、利用政務(wù)公開欄等渠道來宣傳惠農(nóng)政策，對劉猴鎮(zhèn)各居民進(jìn)行精準(zhǔn)宣傳，定位服務(wù)，讓廣大勞動(dòng)力都能發(fā)揮自己的作用。

1.3 自然資源和生態(tài)環(huán)境

劉猴鎮(zhèn)五山二水三分田，土壤肥沃，資源豐富，農(nóng)耕發(fā)達(dá)，劉猴山林資源豐富，盛產(chǎn)茶葉、雜果，各類產(chǎn)地高達(dá)萬畝，此外，速生豐產(chǎn)林和天然林種植面積也高達(dá)萬畝。劉猴鎮(zhèn)的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展旺盛，每年的生豬交易量達(dá)30 萬頭，不僅是鄂西北重要的生豬中心，也是湖北省生豬第一鎮(zhèn)［1］。劉猴鎮(zhèn)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶200 余噸，深受廣大客戶喜愛。食用菌產(chǎn)業(yè)是劉猴鎮(zhèn)新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展黑木耳200 萬筒，袋料香菇120 萬袋。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，主要有硅石、方解石、鐵礬土、鋁礬土和石英砂等。

1.4 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成

近年來，劉猴鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步突破原有的傳統(tǒng)模式，初步形成了一批適合市場需要，具有區(qū)域特色的支柱產(chǎn)業(yè)，為“智慧農(nóng)旅”的發(fā)展提供了著力點(diǎn)。各區(qū)域確定了各自的主攻方向［2］，在劉猴鎮(zhèn)東西片分別完成建設(shè)，建設(shè)“一莊二館三園”，即建設(shè)胡坪休閑農(nóng)莊、智慧農(nóng)旅體驗(yàn)館、民俗博物館、錢灣溪谷有機(jī)采摘園、胡坪觀光果園和襄山宜人戶外拓展園。

2 智慧農(nóng)旅的發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢

2.1 國外智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

早在2010 年，美國就已經(jīng)有4 家農(nóng)業(yè)科技公司；2004 年，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)被列入日本政府農(nóng)業(yè)計(jì)劃；德國也在智慧農(nóng)業(yè)上花費(fèi)了大量資金，在2012 年進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技投資達(dá)到52 億歐元；法國、荷蘭、以色列等國家的智慧農(nóng)業(yè)普及率也非常高，同時(shí)政府在智慧農(nóng)業(yè)的資金投入占比也很大。由此可以看出，農(nóng)業(yè)改革發(fā)展是一個(gè)由上到下的過程，國家政策及資金的大量支持是對農(nóng)民農(nóng)業(yè)最有力的支持。

2.2 國內(nèi)智慧農(nóng)旅發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)如今，我國的智慧農(nóng)旅正在探索發(fā)展階段，旅游智慧化、農(nóng)業(yè)智慧化的一體化發(fā)展是聯(lián)動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的方向?；ヂ?lián)網(wǎng)迅速發(fā)展下，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要方式。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2019》顯示，我國2018 年農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值比重為7.3%，較2017 年提升0.72 個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平逐年提高，發(fā)展?jié)摿^大。

3 劉猴鎮(zhèn)智慧農(nóng)旅發(fā)展中存在的問題

我國的鄉(xiāng)村旅游仍處于初步發(fā)展階段，受發(fā)展觀念、發(fā)展規(guī)劃、政府指引欠缺、人才欠缺等方面的限制，其資源利用和旅游活動(dòng)的開展都存在一些問題［3］。

1）農(nóng)民對智慧農(nóng)旅的理解程度低，缺乏了解，導(dǎo)致同質(zhì)泛濫，大量雷同產(chǎn)品。據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民認(rèn)為智慧農(nóng)旅僅僅是農(nóng)業(yè)觀光旅游或鄉(xiāng)土特色旅游，對于智慧農(nóng)旅的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展了解程度低，大大局限了智慧農(nóng)旅的發(fā)展態(tài)勢，降低了智慧農(nóng)旅發(fā)展模式的豐富性，導(dǎo)致很多地區(qū)都采用農(nóng)業(yè)觀光園、采摘園的發(fā)展模式，農(nóng)旅產(chǎn)品單一紀(jì)念品類型大量雷同，經(jīng)營者普遍追求短、平、快，僅依托現(xiàn)有資源進(jìn)行簡單包裝，發(fā)展低端旅游。同時(shí)，同質(zhì)競爭壓力大，建設(shè)成本高回報(bào)率低，局限了智慧農(nóng)旅的多元性和廣闊性。

2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)水平低，旅游開發(fā)層次低。大多數(shù)農(nóng)村的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施相對落后，道路通達(dá)度低，停車場等基礎(chǔ)設(shè)施不完善；同時(shí)衛(wèi)生條件差，餐飲住宿受影響和局限，大部分無法提供餐飲住宿服務(wù)，大部分是經(jīng)營者以家庭單位提供服務(wù)，服務(wù)人員素養(yǎng)參差不齊。

3）商業(yè)色彩濃厚，鄉(xiāng)土人情氣息淺薄，個(gè)性單一。鄉(xiāng)土性是鄉(xiāng)村旅游的重要賣點(diǎn)，但經(jīng)營者多為自發(fā)經(jīng)營，商業(yè)氣息濃厚，對于鄉(xiāng)土文化的重視程度低，過度商業(yè)化包裝，追求網(wǎng)紅景點(diǎn)包裝，失去了民俗文化獨(dú)有的韻味，導(dǎo)致適得其反。

4）農(nóng)村缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才，專業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尚未成立，農(nóng)民缺乏體系化的教育管理。相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，智慧農(nóng)旅對于農(nóng)民的整體素質(zhì)和素養(yǎng)要求更高，需要更為專業(yè)的知識儲備和更高的管理能力。截至2020 年，全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已超過700 萬人，新職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)超過1 400 萬人。農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)服務(wù)的人員整體素養(yǎng)呈上升狀態(tài)，受“雙創(chuàng)”的帶動(dòng)作用，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合得到迅速發(fā)展，但其發(fā)展力度和波及幅度并沒有使農(nóng)民的整體教育素質(zhì)得到更大的改善，大部分農(nóng)民對于科技文化的重視程度并不高，人們的傳統(tǒng)觀念仍停留在農(nóng)業(yè)發(fā)展“靠天收”“靠蠻力”上。我國注重改革創(chuàng)新、綠色發(fā)展，強(qiáng)調(diào)做好人才工作，注重人才優(yōu)先，發(fā)布了很多相關(guān)的鼓勵(lì)政策，但受傳統(tǒng)思想的影響，大部分的大學(xué)生并不愿意從事農(nóng)業(yè)管理發(fā)展的研究，農(nóng)業(yè)管理人才依然相對匱乏。

4 智慧農(nóng)旅發(fā)展對策

4.1 提高人才資源的開發(fā)，建立農(nóng)民的職業(yè)教育系統(tǒng)

1）應(yīng)把對人才資源的發(fā)掘放在第一要位，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)要著力培養(yǎng)、引進(jìn)、使用改革型人才，努力實(shí)現(xiàn)將高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理人才更快投入使用。2）開展新型農(nóng)民職業(yè)教育。依托地方政府資源成立職業(yè)農(nóng)民培育學(xué)院，系統(tǒng)培養(yǎng)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)村干部隊(duì)伍，提高他們生產(chǎn)經(jīng)營管理的綜合能力和文化素質(zhì)，以更好地實(shí)現(xiàn)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。

4.2 強(qiáng)化科研體系的研發(fā)，大力推廣農(nóng)業(yè)科技

近年來，“共享+經(jīng)濟(jì)”成為熱點(diǎn)，農(nóng)業(yè)的推廣也可借助這一機(jī)會(huì)。例如，我國農(nóng)業(yè)分布地域性強(qiáng)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)土地碎片化的問題不可避免，這也導(dǎo)致如果分散的農(nóng)場主每家每戶都各自購置一臺大型農(nóng)機(jī)會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的浪費(fèi)。而投入使用共享農(nóng)機(jī)，就可以在很大程度上解決這個(gè)問題，一個(gè)農(nóng)村合伙購置一臺農(nóng)機(jī)，各家農(nóng)民安排協(xié)調(diào)，分時(shí)間段租用農(nóng)機(jī)，這樣既能解決農(nóng)業(yè)耕作上的技術(shù)問題，又分散了私人購買農(nóng)業(yè)機(jī)器、維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)器的成本壓力［4］。

4.3 建立健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施

2019 年，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》，提出全面推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，這更堅(jiān)定了要繼續(xù)堅(jiān)持新發(fā)展觀念，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)朝著更高質(zhì)量發(fā)展的決心。優(yōu)先解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后問題，以統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)；以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標(biāo)；加快完善產(chǎn)權(quán)制度，完善市場化要素配置，加大力度盡快消除體制機(jī)制的弊端，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的流動(dòng)自由度。加快全面形成一種城鄉(xiāng)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、全面融合、共同繁榮的現(xiàn)代化的新型工農(nóng)關(guān)系。

4.4 把握小個(gè)體農(nóng)戶的出路

根據(jù)農(nóng)業(yè)普查報(bào)的數(shù)據(jù)得知，目前我國小農(nóng)戶數(shù)量龐大，超過2 億戶。我國現(xiàn)今農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)發(fā)展仍在緩慢推進(jìn)。小農(nóng)缺乏組織保障和專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，這使小農(nóng)戶陷入困境。因此，1）要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，使小農(nóng)戶進(jìn)行有組織的發(fā)展；2）加快提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，爭取創(chuàng)新多種聯(lián)合合作的方式；3）努力提高小農(nóng)戶組織化的程度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全保障制度建設(shè)；4）增強(qiáng)小農(nóng)戶抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，方便小農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)，促使小農(nóng)戶走出困境，找尋出路。