武裝力量與建國大業(yè)
——首屆全國政協(xié)中的軍隊代表及其政治影響

高民政

“武裝力量在國家政治生活中起著重要作用，考察一國的政治應(yīng)當(dāng)注視之，不然不能通達?！盵1]對于民主黨派以及無黨派民主人士等社會政治力量在新中國成立期間的重要政治活動和重大政治貢獻，無論在官方文件還是領(lǐng)袖著作中，都有大量記錄和不少論述，在國內(nèi)外學(xué)界關(guān)于中華人民共和國建國研究的學(xué)術(shù)文獻乃至影視文學(xué)藝術(shù)作品中也都有充分反映。但遺憾的是，關(guān)于中國人民解放軍在新中國政權(quán)建立期間的重要活動及其功能作用的學(xué)術(shù)研究成果卻并不多見。無論造成這種狀況的原因是什么，不可否認的一個歷史事實卻是眾所周知的：中國共產(chǎn)黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊不僅在中國人民爭取解放的民族民主革命過程中作出了巨大犧牲和偉大貢獻，為改造舊中國建立新中國奠定了重要的軍事政治前提和武裝力量基礎(chǔ)，而且在參與新中國人民民主政權(quán)機關(guān)建構(gòu)和新中國成立初期的社會主義革命和建設(shè)過程中，發(fā)揮了重要政治影響，做出了重大政治貢獻。武裝力量與國家成長之間的密切關(guān)系在新中國的成立過程中得到了充分的證明。深度挖掘和系統(tǒng)研究人民軍隊參與新中國政權(quán)建設(shè)中的活動表現(xiàn)，對于客觀評價中國人民解放軍在中國政治生活中的歷史貢獻，以及深刻認識中國人民解放軍在中國現(xiàn)實政治生活乃至未來政治發(fā)展中的地位和作用，都有極其重要的理論價值和實踐意義。下面依據(jù)零星的歷史文獻資料對此做些初步梳理，試圖描繪和還原一些歷史真相。

一、解放軍：首屆政協(xié)會議的重要籌備者

“人民政協(xié)為新中國的建立做出了重大貢獻?！盵2]解放軍也為人民政協(xié)的建立和新中國的成立做出了重大貢獻。

解放軍是首屆政協(xié)會議的重要籌備者。史載顯示，參加首屆中國人民政治協(xié)商會議籌備會的解放軍代表共有7人，是首屆政協(xié)籌備委員會代表最多的單位之一[3]。根據(jù)新華社北平十九日電稱，參加首屆政協(xié)籌備委員會各單位的組成人員名額最少4人，最多7人。其中每單位4人者有：中國民主促進會、中國國民黨民主促進會、中華全國學(xué)生聯(lián)合會、上海人民團體聯(lián)合會、中國致公黨，5個單位共20人。每單位5人者有：民主建國會、中國農(nóng)工民主黨、中國人民救國會、三民主義同志聯(lián)合會，4個單位共20人。每單位6人者有：無黨派民主人士、中華全國民主青年聯(lián)合總會、中華全國民主婦女聯(lián)合會、國內(nèi)少數(shù)民族，4個單位共24人。每單位7人者有：中國共產(chǎn)黨、中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國人民解放軍、工人、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)、文化、教授、華僑，10個單位共計70人。以上23個單位總共134人。從這個名額分配表中可以看出，當(dāng)年具有400多萬官兵的解放軍作為一個“大單位”或“大界別”的確是籌委會名額最多的單位之一。

參加首屆政協(xié)籌備的解放軍代表不僅名額多，而且影響也大。這是因為，參加首屆政協(xié)籌備委員會的代表也是中國人民解放軍的著名將領(lǐng)，具有很高的知名度和權(quán)威性。參加首屆政協(xié)籌備委員會的解放軍代表身份如下：朱德是中央人民革命軍事委員會副主席兼中國人民解放軍總司令；彭德懷(未到北平前由羅瑞卿代)是中央人民革命軍事委員會副主席、中國人民解放軍副總司令兼第一野戰(zhàn)軍司令員；林彪(未到北平前由呂正操代)是中國人民解放軍第四野戰(zhàn)軍司令員；劉伯承(未到北平前由滕代遠代)是中國人民解放軍第二野戰(zhàn)軍司令員；陳毅(未到北平前由李濤代)是中國人民解放軍第三野戰(zhàn)軍司令員；聶榮臻是中央人民革命軍事委員會副參謀長兼中國人民解放軍華北軍區(qū)司令員；葉劍英是中國人民解放軍參謀長兼北平軍事管制委員會主任。著名軍事將領(lǐng)的身份和廣泛的知名度以及在全國各族人民心目中崇高的地位，對于他們在首屆政協(xié)籌委會中充分發(fā)揮軍隊代表的影響力顯然是極為有利的。

朱德任新政協(xié)籌備會常務(wù)委員。需要指出的是，雖然解放軍有7名代表進入籌委會，但他們并非作為一個團隊在籌委會集體活動。政協(xié)籌委會委員一般都分散在各小組參加工作，因此，軍隊政協(xié)籌委會委員也都被分散在各小組。如聶榮臻在第一小組，參與擬定參加首屆政治協(xié)商會議之單位及其代表之人數(shù)；彭德懷(羅瑞卿代)被分到第三小組參與起草共同綱領(lǐng)；劉伯承(滕代遠代)在第四小組參與擬定中華人民共和國政府方案；葉劍英被分到第六小組擬定國旗國徽國歌方案，還擔(dān)任了該組的副組長，也是進入政協(xié)籌備委員會的軍隊委員中唯一一個擔(dān)任籌委會小組領(lǐng)導(dǎo)的委員。軍隊政協(xié)籌委會代表被分散在各小組參加籌委會工作，客觀上也有助于在更廣泛的領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

二、解放軍代表：首屆政協(xié)會議的重要組織者

第一屆全國政協(xié)大會主席團是全國政協(xié)會議召開期間的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。關(guān)于大會主席團89人的名單和秘書長人選的提議，由周恩來代表籌備會提出并得到全場一致通過。解放軍代表的數(shù)量在政協(xié)大會主席團各界別中也是相對最多的之一。

中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議主席團及秘書長名單如下：主席團(依所屬單位次序排列)：毛澤東，劉少奇，周恩來，林伯渠，董必武，陳云，彭真；李濟深，何香凝，李德全，譚平山，陳銘樞，蔡廷鍇，蔣光鼐；張瀾，沈鈞儒，章伯鈞，張東蓀，史良，彭澤民，沙千里；黃炎培，章乃器，胡厥文；郭沫若，馬寅初，張奚若，李達；馬敘倫；陳其尤；許德珩；謝雪紅；馮文彬。馬明方；薄一波；陳毅；高崗；黃克誠；連貫；烏蘭夫；黃敬；杜國庠。朱德，聶榮臻；賀龍；劉伯承；粟裕；羅榮桓；張云逸；李國英；衛(wèi)小堂；魏來國；劉梅村。李立三，朱學(xué)范，陳少敏；張曄，劉玉厚；蔡暢，鄧穎超；廖承志；謝邦定；陳叔通，盛丕華，李燭塵；劉曉，朱俊欣；沈雁冰；梁希；陳伯達；成仿吾；胡喬木；潘震亞；劉格平，張沖；陳嘉庚，司徒美堂；吳耀宗。宋慶齡；陶孟和；張難先，張元濟；張治中，邵力子；程潛，傅作義；賽福鼎，劉英源，李時良。秘書長：林伯渠。①該名單來自人民日報圖文數(shù)據(jù)庫(1946—2021)?！睹珴蓶|等八十九人當(dāng)選為大會主席團》，《人民日報》，1949年9月22日。

主席團89人包括：中國共產(chǎn)黨代表、中國國民黨革命委員會代表、中國民主同盟代表各7人；民主建國會代表3人；無黨派民主人士代表4人；中國民主促進會代表、中國致公黨代表、九三學(xué)社代表、臺灣民主自治同盟代表、中國新民主主義青年團代表各1人；各地區(qū)代表9人；中國人民解放軍代表11人；中華全國總工會代表3人；解放區(qū)農(nóng)民團體代表2人；中華全國民主婦女聯(lián)合會代表2人；其他全國性人民團體代表8人；上海人民團體代表2人；產(chǎn)業(yè)界民主人士代表3人；國內(nèi)少數(shù)民族代表2人；華僑民主人士代表2人；宗教界民主人士代表1人；特別邀請民主人士11人。其中11位解放軍代表是：朱德、聶榮臻、賀龍、劉伯承、粟裕、羅榮桓、張云逸、李國英、衛(wèi)小堂、魏來國、劉梅村?？梢姡c解放軍代表數(shù)量相同的只有特別邀請的民主人士界別。

除了明確作為解放軍代表的11人之外，還有像陳毅一樣的具有解放軍身份或背景的主席團成員。解放軍代表幾乎占了首屆政協(xié)大會主席團人員的八分之一。

本文對四家案例企業(yè)的編碼資料進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，具體結(jié)果如表4所示。編碼條目數(shù)量越多，表示被提及的頻率越高，越能反映指標的特征［28］。

三、解放軍代表團：首屆政協(xié)會議中的大單位

首屆政協(xié)會議代表組成單位中，解放軍也是最大的代表團之一。參加中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的各單位名單，經(jīng)過有關(guān)各方面協(xié)商，由常務(wù)委員會根據(jù)籌備會第一次全體會議決定。確定并邀請參加會議的共有45個單位的代表510人和候補代表77人，并特別邀請了民主人士75人，共計662人。其中軍隊代表有6個單位，正式代表60人，候補代表11人，分別占45個代表單位的13.3%，占510個正式代表的11.7%，占77個候補代表的14.3%。

軍隊6個單位及正式代表和候補代表的具體分布情況是：屬于中國人民解放軍總部(包括直屬兵團及海、空軍)的正式代表12人，他們是：朱德、聶榮臻、呂正操、李濤、傅鐘、楊成武、李國英、王諍、楊奇清、張學(xué)思、康克清(女)、劉善本。候補代表有：賀綠汀、戴鏡元。

中國人民解放軍第一野戰(zhàn)軍正式代表10人，候補代表2人。正式代表有有：賀龍、徐向前、羅瑞卿、趙壽山、王世泰、李貞(女)、孫志遠、王昭、任白戈、左協(xié)中；候補代表有：杜冠仁、陳播。

中國人民解放軍第二野戰(zhàn)軍正式代表10人，候補代表2人。正式代表有：劉伯承、滕代遠、楊立三、蔡樹藩、錢信忠、衛(wèi)小堂、布克、廖運周、曾克(女)、高樹勛；候補代表有：張南生、馬寧。

中國人民解放軍第三野戰(zhàn)軍正式代表10人，候補代表2人。正式代表有：粟裕、王建安、江謂清、陳士渠、謝勝坤、唐國棟、何基澧、魏來國、黎有章、賴少其；候補代表：李蘭丁(女)、杜中孚。

中國人民解放軍第四野戰(zhàn)軍正式代表10人，候補代表2人。正式代表有：羅榮桓、李天佑、韓先楚、蘇靜、鐘赤兵、劉梅村、曾澤生、張軫、劉白羽、丁志輝(女)；候補代表有：胡奇才、黃達宣。

華南人民解放軍正式代表8人，候補代表1人。正式代表有：張云逸、古大存、陳漫遠、馬白山、吳奇?zhèn)?、馮乃超、羅范群、黃宇；候補代表有：李進階。

從上述名單上還可以看到，在解放軍代表中有5位女軍人代表。

一個有趣的現(xiàn)象是，從解放軍單位代表名額的分配結(jié)果看，主要遵循的是大單位之間基本平衡的原則，沒有按照所在單位軍人數(shù)量來分配名額。1949年2月全軍整編后的軍隊人數(shù)情況是：第一野戰(zhàn)軍共15.5萬人(6月，增至17.6萬人)，第二野戰(zhàn)軍共28萬余人，第三野戰(zhàn)軍共58.1萬人，第四野戰(zhàn)軍共88萬余人，華北軍區(qū)野戰(zhàn)部隊共23.8萬余人，以上野戰(zhàn)軍共218萬人[4]。6月底7月初，華北軍區(qū)野戰(zhàn)部隊第18、19兵團劃歸第一野戰(zhàn)軍，使第一野戰(zhàn)軍兵力增至35萬人。[5]1949年6月，全軍整編后達400萬人[6]。新中國成立時全軍總兵力為448萬余人。1950年3月全軍總兵力發(fā)展到530多萬人。具體情況是：一野和西北軍區(qū)部隊共66萬余人，二野和西南軍區(qū)部隊共124.5萬余人，三野和華東軍區(qū)部隊共118.5萬余人，四野和中南軍區(qū)部隊共152.4萬余人，華北軍區(qū)部隊共38萬余人，東北軍區(qū)部隊共16.6萬余人，海軍部隊共3.29 萬人，空軍部隊共4.19 萬人。[7]

政協(xié)代表中除了名義上的“解放軍”代表之外，在各“解放區(qū)”代表中，還有很多人本身也是解放軍干部，如著名軍隊將領(lǐng)陳毅、許世友就是屬于華東區(qū)的代表，而不在“解放軍”代表名單中?？梢?，在解放區(qū)代表中，至少也包括不屬于“解放軍代表團”之名但卻具有解放軍之實的解放軍代表。一個很有意思的事情就是，代表解放軍在第一屆會議上講話的是“陳毅”，①據(jù)新華社北平1949年9月21日電稱，中國人民所渴望的中華人民共和國開國盛典——中國人民政治協(xié)商會議，于下午七時在北平開幕。中國人民政協(xié)籌備會主任、中國共產(chǎn)黨中央委員會主席毛澤東向大會致開幕詞，中國共產(chǎn)黨代表劉少奇、特別邀請代表宋慶齡、中國國民黨革命委員會代表何香凝、中國民主同盟代表張瀾、中國人民解放區(qū)代表高崗、中國人民解放軍代表陳毅、民主建國會代表黃炎培、中華全國總工會代表李立三、新疆代表賽福鼎、特別邀請代表張治中、特別邀請代表程潛、華僑代表司徒美堂等12人在當(dāng)天的會上相繼發(fā)表講演。陳毅在講話中指出:“中國人民解放軍四百余萬指戰(zhàn)員，能派遣代表出席人民政協(xié)大會，躬逢空前的人民革命盛典，認為是無上光榮。在此我謹代表中國人民解放軍全體指戰(zhàn)員表示無條件擁護人民政協(xié)大會；愿在大會領(lǐng)導(dǎo)之下將人民革命戰(zhàn)爭進行到底，保證新中國建設(shè)的順利進行。中國人民解放軍隨時準備著，聽候中央人民政府的調(diào)用，為消滅殘余敵人和保衛(wèi)新中國的獨立自由而奮斗到底!”而代表名單上很清楚寫明陳毅是“華東解放區(qū)代表”。事實上，很多非“解放軍代表”的政協(xié)代表本身也是剛剛脫了軍裝改任地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的原軍隊將領(lǐng)。這一點從新中國建立初期的“軍政委員會”中相當(dāng)一批領(lǐng)導(dǎo)人也是軍人就可以得到證明，他們中間有不少人當(dāng)選為政協(xié)代表，只是不具有“軍隊代表”身份或“名分”而已。這也在一定程度上反映了“槍桿子里面出政權(quán)”的中國革命道路的鮮明特點。

眾所周知，解放軍在全國人民心目中的地位比較高，加上在其他單位中還有不以解放軍身份但卻具有軍隊背景的人員入選首屆政協(xié)。因此，事實上以“解放軍”為核心的軍人代表在首屆政協(xié)會議中的分量還是比較大的。

四、基層官兵英雄模范代表：首屆政協(xié)中的一道亮麗風(fēng)景

首屆全國政治協(xié)商會議中的軍隊代表既有總部以及各軍兵種各大野戰(zhàn)軍高級將領(lǐng)，還有基層官兵，特別是有一些來自基層部隊的年輕軍官和士兵，而且他們大多數(shù)都是著名戰(zhàn)斗英雄模范代表。由于剛剛?cè)〉萌珖饕貐^(qū)武裝斗爭勝利，解放軍還有繼續(xù)承擔(dān)武裝斗爭解放全中國的艱巨任務(wù)，特別是相對于一般代表而言，著名軍事將帥和英雄模范人物在人們心目中的地位和形象都很高，所以他們在會議中的言行受到重視也是顯而易見的。也就是說，特殊的時代背景為解放軍代表在首屆政協(xié)會議上發(fā)揮重大作用提供了有利的條件和氛圍①首屆政協(xié)會議會場也有濃重的軍隊情。主席臺上的布置簡潔而美麗。主席臺的正面懸掛著中國革命領(lǐng)袖孫中山和毛澤東的畫像，中間和兩側(cè)掛著中國人民政協(xié)的會徽和中國人民解放軍的軍旗。會場的休息室內(nèi)掛滿了全國各人民團體、各部隊和各地區(qū)的賀幛和錦旗。記者報道新政協(xié)開幕式時寫道，這是“人民民主新中國開基立業(yè)的盛典”。當(dāng)毛主席宣布這個盛典正式開幕，樂隊立即奏起“人民解放軍進行曲”，禮炮在會場外隆隆齊鳴。最基本的背景是“槍桿子里面出政權(quán)”，因革命武裝斗爭勝利而建國，軍隊代表的高比例，政協(xié)會議奏軍歌，完全合乎歷史的邏輯。。

這一點可以從李莊撰寫的《“中國人從此站立起來了”——中國人民政協(xié)第一屆會議特寫》的報道中得到印證。②李莊深情地寫道:這是人民民主新中國開基立業(yè)的盛典。這個盛典是一九四九年九月二十一日，在人民首都北平舉行的。毛主席宣布這個盛典正式開幕，樂隊立即奏起“人民解放軍進行曲”，禮炮在會場外隆隆齊鳴。這是勝利的聲音，我們在艱苦的斗爭中深深地懂得，勝利是不容易得來的。中國共產(chǎn)黨成立了廿八年，人民解放軍建立了廿二年，從開始到現(xiàn)在，一直領(lǐng)導(dǎo)全國人民，和國內(nèi)外的敵人艱苦地戰(zhàn)斗著。這二十多年，使青年變成中年，中年變成老年，多少烈士為革命而英勇犧牲了，但是，人民終于勝利了，打出了一個人民民主的新中國。于是全國人民表示竭誠擁護共產(chǎn)黨、毛主席和解放軍，全場代表也毫無例外地?zé)釔?、尊敬共產(chǎn)黨、毛主席和解放軍。(參見《“中國人從此站立起來了”——中國人民政協(xié)第一屆會議特寫》，《人民日報》，1949年9月22日。

人民解放軍的代表——戰(zhàn)斗英雄李國英、衛(wèi)小堂、魏來國、劉梅村被選入主席團，他們登上主席臺時，全體代表熱烈鼓掌歡迎。

這些普通解放軍官兵對于當(dāng)選政協(xié)代表的喜悅之情溢于言表，躍然紙上。在《中國人民政協(xié)代表訪問記》中林洪撰寫的《射擊英雄魏來國》就是典型代表③魏來國當(dāng)年剛剛25歲，生長在山東榮成縣一個貧農(nóng)的家庭，16歲時因家庭生活困苦，難以維持，再加上日寇的摧殘壓迫，他便在一個泥水匠那里當(dāng)學(xué)徒，同時加入了當(dāng)時中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的青年抗日先鋒隊，配合主力軍，抗擊日本鬼子。參加了解放戰(zhàn)爭中的許多重要戰(zhàn)役，殺敵英勇，功勛卓著，榮獲多項英雄獎?wù)?南泉阻擊戰(zhàn)后，他被選為山東射擊英雄，得到第一枚戰(zhàn)斗英雄獎?wù)拢?947年白馬關(guān)戰(zhàn)役中，因殺敵92人，再榮膺一等功獎?wù)?；還有一枚是一級人民英雄章，是華東野戰(zhàn)軍紀念他三年多來殺傷敵人360余人而頒發(fā)的。1948年在波蘭首都華沙出席世界勞動青年大會時，魏來國受到各國青年熱情歡迎與愛戴，波蘭中央社記者特別采訪他的英勇事跡，并在報上專題發(fā)表。他時時被成群的男女青年包圍，要他講述射擊敵人的故事，大家都以和魏來國一起照相為榮耀。在回國途中路經(jīng)莫斯科斯大林工人大學(xué)時，學(xué)生們送給他一個美麗的高爾基石像，并對他說了這樣一句話:“高爾基用筆打敵人，你用槍桿打敵人，你們都是最光榮的人!”記者動情地寫道:“今天我們的射擊英雄魏來國又到了人民的首都，出席中國人民政治協(xié)商會議，他是多么的榮幸啊!”參見林洪:《射擊英雄魏來國》，《人民日報》，1949年9月22日。。還有被譽為“我們的南丁格爾”的第三野戰(zhàn)軍政協(xié)代表李藍丁。[9]1942年，李藍丁是一個年僅18歲的團休養(yǎng)所衛(wèi)生員，在長江沿岸抗日游擊戰(zhàn)爭的艱苦歲月，她在敵后帶領(lǐng)傷員與敵周旋，經(jīng)歷了諸多艱險困苦；解放戰(zhàn)爭時期華東千山萬水的戰(zhàn)場上，她擔(dān)任野戰(zhàn)醫(yī)院的醫(yī)療隊長，隨人民解放軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)黃河長江之間，做傷兵敬愛的姊妹和保護者。她堅毅、果敢、忠心耿耿，舍身為傷兵服務(wù)，為前線的醫(yī)務(wù)人員樹起了光輝的大旗。她當(dāng)選政協(xié)代表時剛剛25歲。

五、首屆政協(xié)中的特殊代表：國民黨軍隊起義投誠人員惹人注目

此外，我們特別注意到，在首屆全國政協(xié)中還有一部分特殊的“軍人”代表，即國民黨軍隊起義投誠人員，如蔡廷鍇、陳銘樞、張治中、程潛、陳明仁、傅作義、鄧寶珊、董其武等。他們中有的既是重要代表又在全國政協(xié)主席團名單之中。也就是說，加上“解放軍”代表，實際上的軍人代表數(shù)額大大高于法律或“正式意義”“表面意義”的軍隊代表。而且就張治中將軍講話內(nèi)容來看，其中很重要的一個主題就是向尚未解放區(qū)域的國民黨軍隊官兵喊話勸降。張治中在講話中說道：“我是一個國民黨黨員，并且是國民黨負責(zé)干部中在過去二十二年的執(zhí)政時期對國家對人民負了多少罪過的一分子，來被特別邀請參加這一盛會，真是慚愧與欣幸交縈，內(nèi)心充滿了矛盾情緒；此時說話，真不知怎樣說法才是?！泵鎸顸h軍隊，他呼吁：“正告現(xiàn)在反動控制下的全體官兵，各高級將領(lǐng)們：你們應(yīng)該明白，你們現(xiàn)在為何而戰(zhàn)?為誰而死?眼前革命與反革命，愛國與禍國，為人民與反人民兩方面所顯示的鐵一般的事實和強烈的對照，你們還沒有看清楚嗎?你們不應(yīng)該再被一派陳腔濫調(diào)的欺騙的宣傳所蒙蔽，現(xiàn)在已經(jīng)是你們覺悟來歸的最后機會了!希望你們不要錯過這最后的機會，毅然決然地走向人民隊伍方面來!”

傅作義將軍在接受記者采訪時也表示：“我坦白地說，過去我是一個反動分子，并且去年今天，我還以解放軍為仇，以共產(chǎn)黨為敵，后來，我覺悟過來了，發(fā)現(xiàn)‘戡亂’政策的錯誤，決心遵循人民的意志，實現(xiàn)北平和平。雖然，人民的生命財產(chǎn)沒有遭受損失，工商業(yè)免于破壞，可能作為新中國首都的北平文物建筑，得以保全，可是我知道我還很不夠，我還要加緊的學(xué)習(xí)。這次包括各階層人民代表的中國人民政治協(xié)商會議的召開，我能被邀參加，真感到又慚愧，又榮幸?！盵10]

國民黨軍隊起義投誠人員成為首屆政協(xié)中的特殊代表，既反映了軍人在新政協(xié)中的地位和作用，也從另外一個側(cè)面顯示了新中國人民民主的廣泛性和真實性。

六、政協(xié)里的軍隊代表：中國政治生活中的重要角色

由上可見，中國人民解放軍及其代表是首屆政協(xié)會議的重要籌備者、組織者、參與者、宣傳者，是首屆政協(xié)會議能夠成功召開的重要功臣。解放軍中“解放軍”代表，“解放區(qū)”中的“解放軍”代表，再加上“共產(chǎn)黨”代表中脫下軍裝的“解放軍”代表，以及加上“特邀代表”中的原國民黨軍隊中已經(jīng)起義投誠的“軍人代表”，具有軍人身份或職業(yè)背景的人數(shù)在首屆政協(xié)會議上確實占比較大。

雖然政協(xié)會議中的軍隊代表數(shù)量多少與其影響力并非絕對畫等號，但數(shù)量多少在一定程度上確實也反映了軍隊在國家政治生活中的地位和作用。

從人民政協(xié)發(fā)展的歷史上看，全國政協(xié)軍隊代表人數(shù)比例最高的有兩個時期。一是第一屆(1949—1954年)在662個總名額中達到71名，占10.7%；二是第五屆(1978—1983年)在2036個總名額中達到207名，占10.4%。軍隊政協(xié)代表第一次人數(shù)比例高峰發(fā)生在新中國成立時期是很正常的事情，聯(lián)想到當(dāng)時的國內(nèi)政治形勢，中國人民解放軍作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊，在推翻“三座大山”解放全中國，完成中國人民解放事業(yè)中付出了巨大犧牲、做出了巨大貢獻，而且全國的解放任務(wù)還沒有完成，很多地區(qū)的清匪反霸工作還相當(dāng)艱巨，中國人民解放軍的軍事行動還沒有結(jié)束，因而在代行最高權(quán)力國家機關(guān)的中國人民政協(xié)會議中占據(jù)較多名額是不難理解的。全國政協(xié)軍隊代表第二次人數(shù)比例高峰發(fā)生在粉碎“四人幫”不久黨和國家工作重心轉(zhuǎn)向時期，很顯然在一定程度上也與以葉劍英等一大批軍隊將帥為代表的中國人民解放軍在挽救黨和國家前途命運的粉碎“四人幫”斗爭中發(fā)揮突出作用分不開。相當(dāng)長的一段歷史時期，全國政協(xié)軍隊代表沒有固定比例和人數(shù)，但第九屆和第十屆，第十一屆和第十二屆大體相同，基本趨于穩(wěn)定，這一點也是與當(dāng)代中國政治發(fā)展的整體狀況相吻合的。因此，過低估計與過度解讀軍隊和軍人在國家政治生活中的地位與作用都是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

在新中國成立初期，全國人民代表大會尚未召開之前，首屆中國人民政治協(xié)商會議代行了全國人民代表大會最高權(quán)力機關(guān)的重要職能，因此，首屆中國人民政治協(xié)商會議的活動就成為建立新中國新政權(quán)的最重要或最重大的政治活動。在新中國創(chuàng)建期間中國人民解放軍與中國人民政治協(xié)商會議的關(guān)系，在一定程度上反映出武裝力量在新生的人民政權(quán)建立過程中的政治影響及其重要貢獻。

漢斯·摩根索認為，武裝力量永遠都是一個國家政治力量的最重要的成分。歷史也確實表明，作為中國人民政治協(xié)商會議籌備單位與重要組成單位之一的中國人民解放軍各位代表，與其他各界代表一起，共同參與了開國初期的一系列重要政治決策與參政議政活動，對新中國的成立以及國家的未來發(fā)展發(fā)揮了重要政治作用，產(chǎn)生了積極社會影響，做出了重大歷史貢獻。也正是由于這個原因，在首屆政協(xié)結(jié)束代行人民代表大會職權(quán)的歷史使命之后，不僅繼續(xù)在政協(xié)中給軍隊保留了一定名額(雖然人數(shù)有所減少)，而且在新成立的全國人民代表大會有了一個特殊界別“解放軍代表團”，為人民軍隊在國家政治生活中繼續(xù)發(fā)揮積極作用奠定了重要制度基礎(chǔ)。

因此，無論是在新中國成立過程中，還是在之后的社會主義革命與建設(shè)時期，以及改革開放之后，人民軍隊一直都是國家政權(quán)建設(shè)的重要力量，也是維護國家安全與社會政治穩(wěn)定的堅強柱石。進入中國特色社會主義新時代，在中國由“大”向“強”發(fā)展的新長征中，人民軍隊也一定能夠繼續(xù)發(fā)揮更大的積極作用。無論國際國內(nèi)形勢發(fā)生什么樣的變化，無論在任何時候任何情況下，以中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊以及民兵預(yù)備役部隊組成的武裝力量，都是堅決聽從中國共產(chǎn)黨絕對領(lǐng)導(dǎo)的維護中華人民共和國人民民主專政國家政權(quán)的堅強柱石，其“黨的軍隊”“人民的軍隊”“社會主義國家的軍隊”性質(zhì)和本色永遠都不會改變。

之所以能夠做到這一點，就是因為社會主義中國的武裝力量不僅遵循“黨指揮槍”的思想理論原則，而且從新中國政權(quán)建設(shè)之初，就建立了一整套系統(tǒng)完善的人民子弟兵享受政治權(quán)利參政議政的制度體制機制，解決了中國歷代政治生活中一直都沒有解決好的武裝力量有序參政、有效控制難題。也正是由于這一特點，使得中國的民主政治在當(dāng)今世界的政治文明發(fā)展中，表現(xiàn)出了與其它國家特別是與西方國家所不同的特點和優(yōu)勢。

在研究首屆政協(xié)會議制度時，還有一個特別有意思的問題值得探討，即政治協(xié)商會議的組成人員究竟應(yīng)該稱呼“代表”還是稱呼“委員”?從稱呼的不同及其變化或許也可以發(fā)現(xiàn)其中蘊含的深刻政治意義。與當(dāng)下我們稱呼政治協(xié)商會議組成人員為“政協(xié)委員”的習(xí)慣不同，新中國成立前后特別是全國政協(xié)籌備會議以及召開會議期間，似乎很少稱其成員為“政協(xié)委員”，多數(shù)情況下是稱“政協(xié)代表”。當(dāng)時為什么會出現(xiàn)這樣的稱呼，筆者尚未發(fā)現(xiàn)相關(guān)機構(gòu)和權(quán)威文本有過明確解釋和具體說明。但從今天稱呼人民代表大會組成人員為“人大代表”和政治協(xié)商會議組成人員為“政協(xié)委員”的區(qū)分推論，至少從表面上看是由于當(dāng)時全國只有政治協(xié)商會議，沒有人民代表大會，因此在全國層面沒有區(qū)分“代表”和“委員”的必要。而從更深層次分析，是否因為當(dāng)時的全國政協(xié)代表確確實實是全國各界通過包括選舉和協(xié)商等各種方式產(chǎn)生的代表性人物，不僅賦有“代表”不同界別利益的功能，同時也反映了“全國政協(xié)”實際代行“全國人大”職責(zé)之意?這與后來全國人大產(chǎn)生之后，選舉產(chǎn)生人員的“人大代表”稱謂不謀而合。因此，在有了“人大代表”稱呼之后，出現(xiàn)作為與“人大代表”相區(qū)分的稱呼“政協(xié)委員”的概念就成了很自然的事情。相對而言，目前的政協(xié)組成人員稱作“委員”是否也與他們是通過“協(xié)商”產(chǎn)生而不是“選舉”產(chǎn)生，其代表性與通過“選舉”產(chǎn)生的人民代表大會的組成人員相比，似乎也有了性質(zhì)和程度上的差異，也就產(chǎn)生了從稱謂上加以區(qū)別的必要。以上推論是否屬實，尚需史學(xué)家通過具體詳實的歷史資料來補正。①筆者就此請教當(dāng)代中國政治制度研究權(quán)威浦興祖教授，他認為，當(dāng)時是中國人民政協(xié)會議第一次全體會議(代行全國人大職權(quán))，其成員稱(各方面推薦的)政協(xié)“代表”；由政協(xié)第一次全體會議選出的政協(xié)全國委員會，在政協(xié)全體會議閉會期間承擔(dān)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的政協(xié)本身的任務(wù)，其組成人員稱“委員”。1954年起不再舉行中國人民政協(xié)全體會議，而直接舉行中國人民政協(xié)全國委員會會議和政協(xié)地方各級委員會會議。只有政協(xié)委員，沒有政協(xié)代表。而政協(xié)第二次全體會議選出的中央人民政府，則在政協(xié)全體會議閉會期間行使國家權(quán)力，類似于如今全國人大常委會(加國家主席/元首)。這個問題雖然與本文有所聯(lián)系，但其性質(zhì)與領(lǐng)域可能已經(jīng)超出筆者目前的專業(yè)與能力范圍，或有必要再行深入調(diào)查，潛心研究，另文論述，此處不再贅言。